兴化市招商引资

在戴南镇第十九届人民代表大会第六次会议上(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表戴南镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极应对严峻复杂的宏观形势，坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，落实高质量发展要求，大力实施“五大工程”，各项工作取得新成效，实现高质量发展良好开局，全年实现地区生产总值245.9亿元，财政收入11.7亿元，公共财政预算收入6.2亿元，城乡居民人均可支配收入34528元。
经济发展稳中提质。工业经济克难求进。面对环评“区域限批”、中频炉专项整治、焦点访谈报道等矛盾的叠加重合，始终保持发展定力，坚定不移稳增长、调结构、促转型，全年实现工业开票销售226.6亿元，增长13.4%，其中兴达集团销售突破100亿元，为全镇经济发展发挥了支撑引领作用。现代服务业质态提升。全年实现服务业增加值117.8亿元、服务业税收3.6亿元，兴达东园宾馆建成，现代物流园二期工程稳步推进，董北村被认定为省电子商务示范村，金融科技、电子商务、交通运输等服务水平加快提升。农业水平稳步发展。全镇水稻机插秧率94.9%，无人机飞防面积10560亩，农业机械化率93%;农田水利设施建设力度加大，投入资金2140万元，新建排涝站2座，疏浚生产河10条、4.7万方，高标准农田建设和林业绿化工作有序推进。
转型升级步伐加快。坚决淘汰落后产能。按照国家和省市决策部署，拆除不符合产业政策的中频炉设备，并建立“一拆除两封闭三包保”的监管模式，坚决杜绝使用中频炉生产不锈钢。开展轧制企业专项整治，推动轧制企业整合重组，形成加工结构合理的轧制企业23家。谋定谋实转型方案。研究制定《戴南不锈钢产业转型升级实施方案》《不锈钢产业转型升级发展指南》，并在北京分别通过了专家评审论证;全力推进集中冶炼项目，产能置换网上公示。聚力聚焦项目建设。成功招引苏州锦峰、上海正先交通等项目落户，兴达、明璐、兆驰等技改项目技术处于行业领先，兴达特种钢丝绳、天津金桥焊材、紧固件产业园等一批转型升级重大项目进展顺利;全年共完成招商引资实绩23.8亿元，泰州认定新开工亿元项目6个、竣工亿元项目6个。创新能力不断增强。持续发挥好“一中心两院”的作用，鼓励引导企业创新发展，新获批高新技术企业14家，新增发明专利63项，兴达公司国际化战略迈出新步伐，兴海公司荣获泰州市市长质量奖，新宏大集团入选省科技小巨人企业，兴海、亚盛公司获批省级博士后工作站。
城乡面貌显著改善。坚持规划引领。编制完善《戴南小城市统筹规划》，修编《戴南镇总体规划》《戴南镇中心区域控制性规划和详细规划》，进一步优化功能布局，加快工业企业“退城进园”步伐，逐步解决工居混杂、企业分散等问题;策应产业转型升级和省级高新技术产业开发区创建，编制完成《戴南科技园区总体规划》。推进重点工程。完成物流园二期、园区大道改造等重点项目的规划审查，启动南环路三期、青年路中段改造工程，完成兴达大道改造工程，稳步实施农村公路提档升级项目;全力服务市重点交通工程建设，X310、戴南大道、园区大道东延、迎宾大道北延等工程正加快实施;积极服务全市引用长江水工程，加强自来水厂日常运行管理。提高管护水平。做好道路维护和升级改造工作，实施兴达大道、人民路绿化提档升级工程，整改校车线路安全隐患;加强网格化管理，深入开展防违控违工作，拆除违章建筑258处、26738平方米;加大立面整治力度，减量提档户外广告，整治不规范户外广告2067个、11920平方米。
生态治理精准有力。“区域限批”如期解限。制定戴南“环保工作40条”和区域限批“整改30条”，扎实开展浸塑手套、球(雷)磨机、精密铸造、锻打、制管、水切割等行业专项整治，环境质量显著改善。环境问题加快整改。开展土壤污染状况详查及修复工作，全面排查历史酸洗污泥填埋点，委托有资质单位综合处置利用;新源环保公司整合重组工作有序推进;开展畜禽养殖污染专项整治行动，完成兴姜河水源地达标建设整治任务。人居环境明显改善。建成大气自动监测站，实时监测戴南大气环境质量;全面落实“河长制”，进一步完善河道监管网络;建成刁家、北姜生活垃圾中转站，加强城北生活污水处理厂设备升级改造与在线监测，新增生活污水管网1.34公里，裴马、罗顾生活污水处理站投入运行，园区工业污水处理厂入库2018年度第二批省PPP项目，即将实施招投标工作。环保执法持续高压。建立环保督察信访件领导干部包案机制，实行环保网格化监管，累计立案查处企业40家，罚款额350.7万元;移送公安机关查处1起，取保候审3人，查封企业5家，对环境违法行为形成有力震慑。
社会事业全面进步。社会保障更加健全。精准脱贫扎实推进，全镇建档立卡贫困户基本实现脱贫;深入推进创业富民，新建创业富民服务中心，发放创业培训券800张、创业贴息券230张、创业租房补贴券50张;开展城乡居民医疗保险筹资解缴工作,完成养老保险续缴24130人，新增灵活就业参保养老、医疗人数2602人;积极开展劳动监察执法活动，共调处劳资纠纷143起，为劳动者追讨工资324.9万元。民生供给更加完善。教育工程建设加快，建成顾庄幼儿园，董北实小教学楼竣工，完成戴南中心小学分校过渡方案;推进“兴达英才班”建设，董北实小、顾庄学校、戴南中心小学获得全市小学教学质量考核优秀奖，戴泽中学中考、戴南高级中学高考取得新突破;村级卫生室提档工程稳步实施，省级基层综合服务文化中心建设全部通过验收，深化戴南人民医院改革，协调处理戴南医院历史遗留矛盾。社会治理更加高效。法治建设扎实推进，“七五”普法成效明显;狠抓事故防控、隐患治理，安全生产形势持续稳定，安全事故同比下降17.5%;严控食品安全风险，切实保障“舌尖上的安全”;深入推进平安戴南建设，滚动开展矛盾纠纷排查化解，推动“五项攻坚”基层基础建设，大力开展“三个专项行动”，破获各类刑事案件124起，打击处理违法犯罪嫌疑人898人，追回在逃人员16人，违法犯罪警情同比下降10.2%，人民群众安全感持续增强。
行政效能不断优化。加强法治政府建设。严格执行中央八项规定《实施细则》和省、市委《具体办法》，创新规范村级财务管理，开展农村集体资产清产核资工作。依法推进“双清”工作，累计清收企业和个人欠款5980.4万元。深化行政体制改革。做好省编办行政管理体制“四个一”检查验收准备工作，理顺“前台+后台”管理体制，实现镇村网格化管理。推动实施“一窗通办、一章审批、一站服务”模式，全年共受理事项186157件，办结186026件，办结率99.9%。大力推进阳光服务。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督和政协工委及人民群众的民主监督，共办理代表建议93件，做到件件有落实。扎实开展机关作风建设，不断提高“12345·政风行风热线”、书记市长信箱等平台效能，累计办理群众来信来电650件。工会、人武、新闻、史志档案、消防、老龄、妇女儿童、残联、慈善、红十字、关工委等工作取得新进展，公安、供电、金融、税务、国土、市监等部门为地方经济社会发展发挥积极作用。各位代表，过去的一年，我们在危机中抓机遇，在困境中求突破，在逆势中稳增长，直面考验、迎难而上，各项工作成效显著，社会大局和谐稳定。这离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇人大代表的监督支持，也离不开全镇人民群众的共同奋斗。在此，我谨代表戴南镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向关心、支持和参与戴南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着一些矛盾和问题：一是经济发展质效有待提高，转型升级压力加大，产业转型升级步伐还需加快;二是招商引资和项目建设成效不显著，大项目、好项目还不多;三是生态环境治理欠账较多，生态保护和污染防治工作任重道远;四是对照人民群众日益增长的美好生活需要，各项社会事业还存在短板;五是政府自身建设仍存在薄弱环节，效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年，更是实现高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委十二届六次全会和市人大十六届三次会议决策部署，按照镇十四届二次党代会工作要求，围绕争创全国转型升级示范区目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力争当高质量建设里下河生态经济示范区排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入增长9%，工业开票销售增长20%。围绕目标任务，重点做好以下四个方面工作。
一、高质量推进转型升级，提升产业质效注重系统谋划，提升产业层次。以产业转型方案为指导，加快实施“1354”行动方案，引导企业走“专精特新”发展之路，推动不锈钢产业向中高端发展。全面推进集中冶炼项目，加快产能跨省置换到位，邀请有资质的单位编制建设方案，集中民智科学实施集中冶炼项目，力争早日开工建设、投产运行。注重项目招引，增强发展活力。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，紧盯行业领军企业，紧盯产业链关键节点，紧盯补短板项目，力争实现招商引资额60亿元，实际利用外资5000万美元，全年开工亿元以上项目20个，竣工亿元以上项目15个。聚焦项目建设，全力实施好金桥焊材、兴达特种钢丝绳、紧固件产业园等一批重大项目，加快培育新的经济增长点。注重创新驱动，加快动能转换。以“一中心两院”为支撑，加强“产政学研”合作与项目带动，提升产业研发水平与成果转化能力。引导企业转型升级，加快品牌创建，引进高端人才，实施技术改造与产品创新，2019年培育高新技术企业15家、驰名商标2个，申请发明专利130项、新增发明专利30项，新建智能车间2个、产学研合作项目5个。注重要素保障，优化营商环境。继续争创国家级新型工业化产业示范基地、省级高新区和省级生态园区，迎接国家“城市矿产”示范基地中期评估，积极推动园区提档升级;稳步推进镇区中小微企业“腾笼换鸟”，实行“退二进三”，逐步向园区整合。打造一流的营商环境，着力构建亲清新型政商关系，优化办事流程，提高服务质效，用行政效力激发企业活力，为高质量发展注入更强动能。

二、高质量统筹城乡发展，彰显宜居风貌城市规划科学化。完成戴南总体规划和不锈钢特色小镇规划编制，完善产城融合发展思路，优化功能布局，加快实现“多规合一”。严格执行城建例会和项目会办制度，统筹做好相关地块收储、整合、拆迁工作，拓展特色小镇落地空间，打造特色鲜明的不锈钢小镇。城市建设精品化。重视产业与城市的互动发展，加强城市景观风貌与特色产业有效对接，吸引高端外来资本协同推进城市建设，逐步打造一批地标性建筑，提升城市建设品质。加快实施园区大道、迎宾大道等改造提升工程，打造城市“风景线”。继续服务市级交通工程建设，推进X310、戴南大道、园区大道东延和迎宾大道北延等工程项目。重点抓好引用长江水管道、镇区污水管网连接、戴南垃圾中转站、顾庄停车场等工程，服务好城乡公交一体化改革。城市管理精细化。抓好日常保洁管理、基础设施管护、绿化景观升级等工作，探索推广绿化养护和环卫保洁市场化运作。完善“智慧戴南”平台建设，强化属地管理、网格监管、巡查执法，提升防违监管体系。深入推进农村环境综合整治，开展美丽宜居乡村建设，继续完善城乡生活垃圾收运体系，进一步优化人居环境。
三、高质量厚植生态底色，打造绿色家园突出防治重点。持续做好“区域限批”后续整改提升工作，加快原工业污水处理厂周边生态修复，做好历史积存污泥清运、处置工作，推进新源环保公司重组工作。巩固畜禽养殖污染治理成果，持续加大限养区内养殖设施拆除力度，常态长效抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用。全面推行“河长制”，完善河道打捞承包和监管体系，做好唐港河、盐靖河圩堤整治及绿化提升工程，完成东陈生活污水处理项目建设。推动绿色增长。持续巩固系列专项行动成果，着力补齐生态短板，严把环保审批关口，坚决控制高污染、高能耗项目落户。积极做好节能减排工作，从源头减少废弃物产生排放。加大环境保护宣传力度，广泛推行绿色出行、清洁生产，提高群众环保意识，凝聚绿色发展共识。严格环保监管。保持环保监管高压态势，加强环保队伍综合素质建设，常态化开展环保日巡夜查，持续抓好中央环保巡察“回头看”、“263”省市交办事项办理工作。深化村级“两个委员”创新做法，进一步提升环境监管水平，切实做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。
四、高质量补齐民生短板，共享发展成果增加公共服务供给。加快推进教育工程，加强师德师风建设，统筹提升教育教学水平;进一步调优教育功能布局，继续推进董北实小北校区建设，做好顾庄幼儿园春季开学准备工作。推进健康戴南建设，深化戴南人民医院医疗体制改革，加快村级卫生室提档升级步伐，加强食品安全监控，规范经营管理行为。深化“放管服”改革，推广政务服务手机APP应用，打造“自助化”服务，推进政务服务便民化。完善社会保障功能。持续推进精准扶贫工作，不断增强“造血”能力，确保贫困人员真脱贫、不返贫。贯彻落实强农惠农政策，监督村级“三资”使用管理，维护农民合法权益。积极落实就业创业政策，努力实现更有质量、更充分的就业。提高社会保障水平，巩固社会保险依法征缴成果，持续扩大社会保险覆盖范围，确保城乡居民养老保险续缴率95%以上，城乡居民医疗保险参保率100%。创新社会治理体系。高度重视网络舆情排查，积极化解社会矛盾，引导和支持依法理性表达诉求。依托全镇综合治理一张网，推动社会治理创新，高标准建设乡镇一级消防站，严防各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定。健全完善社会治安防控体系，提高打防管控信息化、智能化水平，扎实推进人防、物防、技防“三防”体系建设;依法严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶斗争，切实提升群众安全感和满意度。加强政府自身建设推动转型发展高质量，我们责无旁贷;打造转型升级示范区，我们重任在肩。面对新形势新任务，我们要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，推动高质量发展取得更大成效。
一、提升行政效能，打造高效政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在镇党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面加强政府系统自身建设，弘扬戴南精神，树立戴南品牌。坚持真抓实干，进一步强化督查督办，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。

二、坚持依法行政，打造阳光政府。牢固树立法治意识，增强依法行政能力，行使好权力、履行好职责。按照行政管理体制改革要求，深化政府机构职能转变，健全完善扁平化的行政管理体制，进一步理顺部门职责关系，完善“前台”与“后台”衔接配合机制。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和人民群众监督，认真办理人大代表建议和议案，广泛听取社会各界人士的意见建议，不断提升依法行政水平。
三、推进作风建设，打造廉洁政府。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”，认真查找“四风”突出问题和形式主义、官僚主义的新表现，锲而不舍抓好作风建设。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败行为，持之以恒正风肃纪，做好公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域风险防范，严控公务经费支出。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态，交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，解放思想、锐意进取，脚踏实地、久久为功，在腾笼换鸟、凤凰涅槃中实现高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年!