苏州经开区稳外资促开放创新局-苏州招商引资

苏州经开区稳外资促开放创新局

外商投资经济开发区

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年09月02日

近年来，苏州始终将外资工作作为开放型经济的关键抓手。面对复杂的外部环境，苏州持续优化投资促进策略，以招商引资为核心，通过政策赋能与载体升级，推动外资规模与质量协同跃升，强化其在全国开放格局中的领先地位。
一、战略定力护航外资根基
作为中国外向型经济的标杆区域，苏州自改革开放初期即确立了外资引领的发展路径。2023年实际利用外资规模突破70亿美元，占全省比重超过30%。当前全球经济格局深度调整背景下，苏州坚持“外资工作关键作用不变”的战略定位，2023年新设外资企业近千家，战略性新兴产业占比达58%。通过实施准入前国民待遇加负面清单管理机制，强化知识产权保护法庭等制度型开放举措，持续巩固外商长期投资信心。
二、多维发力重构引资体系
围绕“引资结构跃升”目标，苏州构建“先进制造+高端服务”双轮驱动体系。制造业领域聚焦生物医药、集成电路、高端装备等产业，引进了多个跨国企业研发中心和智能工厂项目；服务业重点扩大数字贸易、工业设计等领域开放试点，培育外资离岸外包、保税维修等业态。此外，打造了20个外资总部经济集聚区，累计吸引超300家跨国企业区域总部，形成头部企业“以商引商”生态链。在空间布局上，推动开发园区差异化承接产业项目，提升中新合作区、自贸联动区等平台能级，探索“飞地经济”“产业链招商”等跨区域协作模式。
三、制度集成赋能营商环境
苏州将营商环境建设纳入外资工作核心保障机制。2023年推出营商环境6.0版改革方案，实行外资项目全周期数字化管理，企业开办时间压缩至1个工作日内。构建“政策计算器”智能匹配系统，推动《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》等政策免申即享。建立市、区两级专班协调机制，通过“营商环境体验官”“外资企业圆桌会”等载体闭环解决企业诉求。在考核导向上，新增外资研发投入强度、产业链协同度等11项评价指标，引导各区县从“重总量”向“重质量”转变。
四、专项资金撬动提质增效
2024年设立5000万元外资发展专项资金，重点支持外资企业“四链融合”：强化高端项目落户奖励、研发投入补助，推动产业链核心环节本土化配套；建立高新技术成果转化基金，加速创新链与产业链嫁接；开展国际人才安居工程，优化人才链保障；建设跨境数据流通枢纽，延伸服务链价值。同时建立外资风险预警平台，强化重点国别投资动态监测，确保外资存量稳定与增量突破。
通过系统化制度创新与精准化要素配置，苏州正将外资优势转化为城市发展核心竞争力。截至2024年上半年，全市高技术制造业外资占比同比提升7.3个百分点，验证了从“引资规模”向“要素质量”转型的战略成效，为构建更高水平开放型经济提供实践范式。

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