苏州工业园区探索开放创新综合试验路径打造高质量发展新标杆-苏州招商引资

苏州工业园区探索开放创新综合试验路径打造高质量发展新标杆

制造业高质量发展

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年09月03日

作为国家级开发区转型升级的试验田，苏州工业园区通过系统性制度创新和招商引资双轮驱动，正加速构建开放型经济新体制。2015年获批开展开放创新综合试验以来，该园区围绕产城融合、创新驱动等五大领域实施23项改革举措，形成了一批可复制的制度成果，为开发区高质量发展提供了实践样本。
一、构建开放型经济新体制
苏州工业园区率先推行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立中新跨境人民币创新试点，累计落地金融创新案例57项。通过搭建面向东盟和中亚的投资贸易平台，园区企业境外投资年均增长20%，形成"引进来"与"走出去"良性循环。在营商环境建设方面，实施全国首个电子营业执照全程电子化登记，企业开办时间压缩至1.5个工作日。
二、创新产业升级机制
聚焦生物医药、纳米技术等新兴产业，园区构建了专利导航产业发展模式，战略性新兴产业产值占比达68%。通过建立加工贸易企业转型升级促进基金，推动85%的制造企业完成智能化改造，单位土地GDP产出较试验前提升42%。
三、完善科技创新生态
依托苏南国家自主创新示范区建设，园区建成纳米真空互联实验站等重大科研设施，引进中外合作科研机构32家。实施"金鸡湖人才计划"，累计培育科技领军人才超1500名，万人发明专利拥有量达156件。
四、深化行政管理改革
推行"大部门制"改革，将原有26个部门整合为15个，行政审批事项精简43%。建立全国首个"审管执信"闭环管理体系，事中事后监管覆盖率达100%。通过政府购买服务方式，90%的公共服务实现社会化供给。
五、优化城市治理体系
借鉴新加坡经验构建"四规融合"发展模式，建成区绿化覆盖率超45%。智慧城市项目覆盖交通、环保等8大领域，城市管理问题处置效率提升60%。建立企业环保信用评价制度，万元GDP能耗较试验前下降28%。
当前，苏州工业园区已形成48项改革经验在全国复制推广。下一步将重点深化数字贸易、绿色低碳等领域的制度创新，持续发挥国家级开发区改革"试验田"作用。

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