苏州率先试点"一照一码"改革打造高效营商环境助力招商引资-苏州招商引资

苏州率先试点"一照一码"改革打造高效营商环境助力招商引资

深化改革营商环境

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年09月03日

作为深化"放管服"改革的重要举措，苏州在全省率先启动"一照一码"登记制度改革试点，通过整合行政审批流程、优化企业准入服务，有效提升了市场准入便利度，为招商引资营造了更优质的营商环境。这项改革不仅简化了企业注册手续，更标志着苏州在商事制度改革领域取得突破性进展。
一、改革背景与政策内涵
"一照一码"登记制度是国家推进商事制度改革的核心内容，旨在解决传统审批模式下企业需要多头申请、重复提交材料的问题。该制度将原本分散在多个部门的行政许可事项整合为工商部门统一核发，通过加载18位统一社会信用代码，实现企业身份信息的唯一识别。这种"一窗受理、信息共享"的新型管理模式，大幅压缩了企业开办时间，降低了制度性交易成本。
二、苏州试点实施情况
苏州与省内另一城市同期启动改革试点，成为全国首批实施该项政策的地区。试点工作覆盖苏州所有县级行政区域，形成了一套可复制推广的操作规范。在试点期间，苏州通过优化信息系统、强化部门协同、简化审批材料等系列措施，确保改革平稳落地。统计显示，试点期间苏州新设企业数量呈现明显增长态势，反映出市场主体对改革的高度认可。
三、改革成效数据分析
截至试点期末，苏州累计发放新版营业执照近5000张，涵盖内外资各类市场主体。其中外资企业注册资本规模接近4亿元，内资企业注册资本总额突破200亿元。这些数据表明，改革有效激发了市场活力，特别是为外商投资提供了更加便捷的准入服务。从行业分布看，新设企业主要集中在科技创新、现代服务等领域，与苏州产业发展方向高度契合。
四、制度创新亮点解析
苏州在实施过程中创造了多个改革亮点：一是建立跨部门数据共享机制，打破信息孤岛；二是推行标准化审批流程，实现全市范围无差别办理；三是开发智能审批系统，部分业务实现"秒批"。这些创新做法使得企业开办时间从原来的平均数个工作日压缩至最快当场办结，审批效率提升显著。
五、企业获得感显著提升
实地调研显示，改革后企业办理证照往返次数减少八成以上，提交材料精简近七成。许多企业负责人表示，现在只需在一个窗口提交一套材料，就能完成过去需要跑多个部门才能办妥的手续。特别是对于连锁企业、集团公司在多地设立分支机构的情况，统一的标准和流程大大降低了企业运营成本。
六、后续深化改革方向
苏州正在研究将更多行政许可事项纳入"一照一码"改革范围，探索"证照联办"新模式。下一步计划推动电子营业执照跨区域、跨部门互认，并加强与银行等金融机构的系统对接，拓展统一社会信用代码的应用场景。同时将进一步完善事中事后监管体系，确保放管结合、优化服务。
七、改革经验总结推广
苏州试点形成的"三个一"工作法（一表申请、一窗受理、一次办结）已开始在省内其他地区推广。其核心经验包括：坚持问题导向破解企业办事难点，运用信息技术提升服务效能，通过制度创新固化改革成果。这些做法为全国全面实施"一照一码"制度提供了重要参考。
这项改革显著提升了苏州营商环境竞争力，使市场主体准入更加便捷高效。随着改革持续深化，苏州将进一步释放市场活力，为经济高质量发展注入新动能。

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