盐城启动工业强县（市、区）综合评价赋能县域经济高质量发展-盐城招商引资

盐城启动工业强县（市、区）综合评价赋能县域经济高质量发展

县域经济区域经济高质量发展

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年09月03日

盐城近日全面启动工业强县（市、区）年度综合评价工作，旨在通过构建科学指标体系挖掘县域工业经济增长潜力，精准剖析发展短板，为招商引资和产业升级提供靶向指引，推动全市工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一、评价工作的背景与意义
作为江苏省重要的工业基地，盐城工业经济总量持续攀升，县域工业在其中占据举足轻重的地位。近年来，盐城各县（市、区）依托资源禀赋和产业基础，形成了汽车零部件、电子信息、高端装备、新材料等特色产业集群，但在发展过程中，部分区域面临创新能力不足、产业层次不高、绿色转型压力等挑战。此次综合评价工作的开展，是盐城贯彻落实制造强国战略、加快新型工业化进程的具体行动，通过建立客观量化的评价标准，既能全面摸清县域工业发展底数，也能为各地找准发展定位、明确改进方向提供科学参考，进而推动形成全域协同、错位发展的工业格局。同时，评价结果将为政策支持、资源倾斜提供重要依据，助力县域工业突破瓶颈制约，增强核心竞争力。
二、评价体系的构建与指标设计
为确保评价工作的专业性和权威性，盐城委托盐城工学院与盐城市产业经济和信息化研究院共同承担评价任务。两家单位长期深耕区域产业经济研究，具备扎实的理论基础和丰富的实践经验，能够为评价工作提供有力的智力支撑｡评价体系的设计坚持系统性、科学性、导向性原则，围绕“工业创新能力、规模质量效益、两化融合、结构优化、绿色发展”五大维度，精选34项核心指标，形成全面覆盖工业发展各关键领域的评价矩阵。
在工业创新能力方面，除规上工业企业市级以上研发机构覆盖率外，还包括研发人员占比、高新技术企业数量等指标，全方位衡量区域工业创新活力与成果转化能力｡规模质量效益维度不仅关注规模以上工业企业数量，还纳入主营业务收入、利润总额、全员劳动生产率等指标，既看“体量”更重“质量”｡两化融合方面，以两化融合发展水平总指数为统领，涵盖数字化车间/智能工厂数量、工业互联网平台应用率等细分指标，反映工业数字化、网络化、智能化转型进展｡结构优化维度聚焦新兴产业占制造业比重、传统产业技改投资占比、产业集中度等，引导各地加快产业结构调整，培育壮大新质生产力｡绿色发展维度则通过单位工业增加值能耗、工业废水处理达标率、清洁能源使用占比等指标，推动工业发展方式向绿色低碳转型｡
三、评价工作的实施路径与保障措施
为保障评价工作有序推进，盐城建立了“政府主导、部门协同、智库支撑、多方参与”的工作机制｡评价工作主要以各地2015年及2016年工业发展数据为基础，数据采集坚持“多源印证、从严审核”原则：基础数据由各县（市、区）工业和信息化部门牵头组织企业填报，经市场监管、统计、生态环境等部门联合审核后报送市级层面；市级部门对数据进行汇总分析，并委托盐城工学院与市产业经济和信息化研究院开展第三方评估，确保数据真实、准确、完整｡
在评价过程中，将采用定量分析与定性评估相结合的方式｡定量分析依托统计软件对34项指标进行标准化处理和加权计算，形成初步评分；定性评估则组织行业专家、企业代表对各地工业发展特色、政策落实成效、营商环境等进行综合研判，最终形成客观全面的评价结果｡评价结果将按程序报盐城相关部门审定，并向社会公布，接受各界监督｡同时，为确保评价工作的持续性，盐城计划将工业强县（市、区）综合评价纳入年度常规工作，形成常态化评估机制｡
四、评价工作的预期成效与示范引领
此次综合评价工作的深入开展，预计将在多个层面产生积极成效｡首先，通过精准画像，各县（市、区）能够清晰认识自身在工业创新、产业结构、绿色发展等方面的优势与不足，为制定针对性改进措施提供依据，推动工业经济发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变｡其次，评价结果将作为评选工业强县（市、区）试点单位的核心标准，试点单位将在政策扶持、项目布局、资源配置等方面获得倾斜，同时承担起探索工业高质量发展路径的责任，通过先行先试形成可复制的经验模式｡
在示范推广方面，盐城将组织开展试点单位经验交流会、现场观摩会等活动，推广其在创新平台建设、数字化转型、绿色制造等方面的成功做法，带动其他县（市、区）对标先进、查找差距、加快提升｡此外，评价结果将为盐城优化招商引资策略提供重要支撑，通过明确各地产业定位和发展方向，引导外来投资向产业链关键环节、新兴产业领域集聚，促进产业集群化、高端化发展｡长远来看，工业强县（市、区）综合评价机制的建立，将助力盐城持续激发县域工业发展活力，推动全市工业经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新阶段｡

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