扬州创新企业减负路径探索-扬州招商引资

扬州创新企业减负路径探索

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年09月03日

扬州市持续深化降成本政策落实，通过系统化制度创新激发市场主体活力，为招商引资营造更优环境。上半年监测显示，多维施策有效降低企业经营负担，涉企收费持续精简，政策红利向实体经济传导效率显著提升。
一、税费协同治理机制迭代升级
扬州市建立全国首个税费政策智能匹配平台，打通税务、住建等21个部门数据壁垒。该平台累计归集惠企条款1835条，通过大数据比对自动触发减免流程，实现由"企业找政策"到"政策找企业"的转变。省级以上税费减免政策落实率达100%，区县创新建立"税费减免缓冲池"，为转型升级企业提供过渡期税费缓冲。
二、行政事业收费清单动态清零
实施收费目录季度更新机制，在全国率先建立涉企收费审批听证制度。对水电气接入工程实行"零成本"包干，取消计量装置校验费等78项经营服务性收费。特种设备检测费改由财政保障，建筑工程配套费征收标准下调40%，年均为建设企业减负超17亿元。开展电子票据全域覆盖行动，企业缴费实现"零跑腿"。
三、生产要素成本控制体系成型
智慧能源管理平台接入规上企业全覆盖，实时优化用能方案，制造业平均电价较周边低0.09元/千瓦时。创新推出"共享用工"调剂机制，与6所高职院校共建产业人才池。对智能制造企业按设备投资额15%给予技改补贴，社保费率执行长三角最低标准，人力资源成本下降12%。设立10亿元转贷应急资金池，企业续贷成本降低75%。
四、区域协作降本新范式建立
在扬州经济技术开发区试点跨境贸易收费"单一窗口"，整合海关、物流等47项收费，集装箱滞期费同比下降80%。组建长三角涉企收费联合督查组，建立跨区域违规收费联防联控机制。设立政策直达服务专员，组织32个专家团队定期入企诊断成本结构，编制印发《企业减负操作指引3.0版》。
五、政策效能闭环管理创新
构建"政策制定—执行监测—效果评估—动态优化"全周期管理机制，设立217个企业监测点。开发减负政策雷达系统，实时扫描识别政策堵点，创新应用政策落地"沙盒监管"模式。每季度发布企业成本景气指数，建立减负成效第三方评估体系，审计整改完成率达98.7%。
六、制度保障持续完善
出台全国首个《优化营商环境条例》地方配套细则，将涉企收费治理纳入法治化轨道。建立企业负担投诉直达通道，设立营商环境观察员制度。在政务服务中心设置惠企政策兑现专窗，推行"申享分离"改革，惠企资金实现"免申即享"。建成涉企收费透明化监管平台，违规收费行为整改周期压缩至7个工作日。
立体化降成本体系使扬州制造业百元收入成本同比下降3.2个百分点，市场活力显著增强。政策实施周期内新增市场主体同比增长23.8%，高新技术产业投资增幅达34.1%。持续优化的制度环境正转化为发展新动能，为实体经济高质量发展提供坚实支撑。

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