南通获批国际服务外包保税监管新政助力产业升级与招商引资-南通招商引资

南通获批国际服务外包保税监管新政助力产业升级与招商引资

现代服务业产业升级

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年09月04日

南通市近日获海关总署批准推广国际服务外包业务进口货物保税监管模式，标志着该市在优化营商环境、提升服务外包产业竞争力方面取得重要突破。这一政策将通过对技术先进型服务企业进口设备实施关税、增值税全免的保税监管，显著降低企业运营成本，为南通承接国际服务外包业务提供更有利条件，进一步推动招商引资和区域经济高质量发展。
一、政策核心内容与实施背景
国际服务外包保税监管模式主要面向经认定的技术先进型服务企业，针对其履行国际合同时由境外发包方免费提供的进口设备，海关实施全程保税监管。该政策源于国家对服务贸易创新发展的战略部署，旨在通过税收优惠降低企业跨境合作门槛。南通作为长三角重要港口城市，近年来服务外包产业年均增速超15%，此次获批将助力其融入全球产业链高端环节。
二、政策实施带来的三大变革
1. 成本优化：以往企业需按一般贸易缴纳进口环节税，现通过保税监管可实现资金占用减少约30%，特别有利于中小型技术服务企业轻资产运营。
2. 流程简化：建立专用电子账册管理系统，实现合同备案、设备通关、核销结案的全流程数字化，整体通关效率提升40%以上。
3. 产业升级：重点覆盖软件研发、工业设计、医药研发等高端领域，推动南通从传统外包向知识流程外包（KPO）转型。
三、南通产业基础与政策适配性
南通已形成软件信息、船舶设计、生物医药三大服务外包产业集群，拥有省级以上服务外包示范区4个。2023年全市承接离岸外包执行额突破20亿美元，其中技术密集型业务占比达58%。此次政策精准对接南通重点发展的集成电路设计、新能源技术研发等新兴领域，预计可带动相关产业年产值增长8-10个百分点。
四、监管创新与风险防控机制
海关部门配套建立"双随机"核查制度，通过物联网技术对保税设备实施动态追踪。企业需定期提交设备使用报告，确保专用于合同约定项目。对违规使用行为将纳入信用管理体系，最高可取消保税资格并追缴税款，形成"放管结合"的闭环管理。
五、区域经济协同发展效应
该政策实施后，南通可与苏州、无锡等已试点城市形成服务外包产业带联动效应。通过共享长三角电子口岸数据，实现区域内保税设备调拨备案"一网通办"，为跨国企业构建跨区域服务供应链提供便利。预计将吸引至少20家国际服务供应商在南通设立区域运营中心。
六、企业反响与预期成效
首批试点企业反馈显示，政策显著提升了参与国际竞标的报价竞争力。某工业设计公司凭借成本优势，成功承接东南亚船舶设计项目，合同金额同比增长200%。南通商务部门预测，未来三年全市服务外包企业数量有望突破500家，带动就业岗位新增1.2万个。
这项政策的落地实施，不仅强化了南通在长三角服务外包产业布局中的节点地位，更为全国同类城市探索国际服务贸易创新发展提供了可复制的"南通方案"。随着配套细则的逐步完善，保税监管模式将成为推动区域经济高质量发展的新引擎。

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