泰州集成金融改革新探索助推产业新生态
金融业
深化改革
所属地区:江苏-泰州
发布日期:2025年09月03日
泰州市以深化金融改革为突破口,系统性构建产业转型升级政策框架,强化招商引资吸引力。通过打造全国首批综合性金融改革试验载体,创新金融服务模式,整合资本要素与科技资源,为区域经济高质量发展注入新动能。
一、综合改革试验的先行价值
2016年末,泰州市金融支持产业转型升级改革创新试验区经国务院批复设立,由多部委联合推动实施。作为全国首个覆盖全领域的金融改革试验区,其定位区别于单一主题的城市金改项目,涵盖科技金融、跨境投融资、资本市场对接、风险防控等集成化创新任务。该试点旨在破解传统产业转型中的融资约束,探索可复制的金融供给侧改革路径。
二、政策体系深度赋能科技企业
本年度构建的"1+4"政策矩阵,核心聚焦金融资源与科技创新融合机制。政策要点包括:设立梯度式产业投资基金群,通过"1+10"母基金架构撬动社会资本;建立科技企业全生命周期融资服务链,重点扩大天使投资覆盖面;实施财政科技投入倍增计划,明确三年百亿级的资金统筹目标。政策设计强调市场化运作原则,引导金融机构开发专属信贷产品逾20类,覆盖生物医药、高端装备等主导产业。
三、资本要素市场化关键突破
在跨境金融领域实现两项全国首创:医药高新区落地资本项目外汇兑换便利化试点,允许企业自主结汇支付货款;获批外币资金池试点,助力跨国企业集团优化本外币调配。同步建立的大健康产业投融撮合平台,通过智能匹配系统完成融资需求对接超百项,形成专业化股权融资生态圈。在国企改革维度,推进中国医药城实施混合所有制改革,探索通过资产证券化路径实现整体资产增值。
四、特色产业精准滴灌机制
建立"园区+产业+企业"三级联动服务模型,各辖区选定智能制造、新材料等特色产业集群,首批梳理重点培育企业库逾三百家。针对船舶制造业创新外汇贷款结汇管理,化解企业汇率波动风险。建立首期规模50亿元的转型升级风险补偿资金池,为轻资产科技企业提供信用增级。司法配套同步完善,设立专业金融审判机构提升债权处置效率。
五、招商引资的资本引力效应
试验区建设显著强化资本集聚能力:通过产业投资子基金引进国际知名风投机构8家,基金管理规模突破180亿元;创新"拨投结合"招商模式,对关键技术产业化项目给予五年财政贴息支持;建立科技企业上市服务专班,推动23家企业进入上市培育快车道。在空间载体建设方面,医药高新区扩容离岸创新基地,吸引跨境研发投资超15亿美元。
六、改革经验的体系化输出
泰州试验区已形成四类机制化成果:科技信贷风险共担模式获全省推广;财政资金"补改投"经验纳入国家级改革案例;金改指标体系成为区域金融生态评估范本;破产审判"泰州方案"写入最高法工作报告。当前正构建区域金融安全监测平台,动态管控重点领域债务风险,筑牢改革防火墙。
数据显示,该市战略新兴产业融资占比两年提升12个百分点,高新技术产业投资增速持续领跑长三角。通过金融改革的系统集成,泰州正加速实现从产业支撑到价值创造的范式转换,为区域经济高质量发展提供深层制度供给。