江苏率先推行实名办税新规打造透明高效税收营商环境-江苏招商引资

江苏率先推行实名办税新规打造透明高效税收营商环境

营商环境

所属地区：江苏发布日期：2025年09月03日

为优化税收营商环境，提升招商引资竞争力，江苏省将在全国率先实施全域实名办税制度。自2016年1月1日起，全省国税机关办理涉税事项需严格核实办税人员身份信息，通过身份核验、授权备案等机制构建征纳互信体系，此举标志着税收征管向数字化、规范化迈出关键一步。
一、制度创新破解征管难题
江苏省推出的实名办税制度覆盖税务登记、发票申领、税收证明开具及网上办税四大高频业务领域。办税人员需持身份证件原件、授权委托书或税务代理协议完成首次信息采集，系统将建立包含法定代表人、财务负责人等主体的身份数据库。该模式通过生物识别技术与公安部门数据联网，可有效防范冒用身份、虚开发票等违法行为。
二、四类主体纳入动态管理
实名办税人员明确划分为企业法定代表人、财务负责人、专职办税员和临时授权人员四类。其中临时授权办理需提供加盖公章的委托证明，且单次授权有效期不超过30日。税务部门开发了分级权限管理系统，企业可通过电子税务局实时更新办税人员名单，确保权责清晰可追溯。
三、技术赋能实现无感核验
全省办税服务厅已部署智能识别终端，办税人员通过"刷脸+身份证"即可自动调取备案信息。对于线上业务，采用活体检测与数字证书双重认证，系统自动关联企业纳税信用等级。数据显示，试点期间苏州工业园区办税效率提升40%，虚假注册企业数量下降62%。
四、配套机制保障平稳过渡
江苏省国税局设立三个月政策缓冲期，期间将开展200场次专题培训。对于偏远地区纳税人提供移动采集设备上门服务，老年群体可保留传统核验方式。同步上线的争议处理通道，允许企业对采集信息提出复核申请，确保制度实施公平有序。
这项改革将显著降低企业合规成本，预计全省每年可减少证明材料提交约1200万份。作为全国税收治理现代化试点，江苏的经验将为深化"放管服"改革提供重要实践样本。

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