江苏"十三五"蓝图定调经济新路径锚定7.5%增长-江苏招商引资

江苏"十三五"蓝图定调经济新路径锚定7.5%增长

经济发展

所属地区：江苏发布日期：2025年09月04日

在国家发展新格局背景下，江苏通过优化招商引资机制加速动能转换，相关经济主管部门日前明确"十三五"期间地区生产总值增速锚定7.5%的预期目标，该指标既符合经济转型规律，更为质量跃升预留战略空间。
一、发展目标科学论证
目标设定历经多轮专业论证，综合考虑三大核心变量：全球产业链重构加速背景下外向型经济的承压能力；科技创新对传统产业贡献率的提升空间；人口结构变化对潜在增长率的影响模型。该数值与同期全国规划形成梯度差，体现区域发展梯队的差异化布局。
二、动能转换系统推进
制造大省转型聚焦三大突破：首先建设具有国际影响力的产业科创走廊，强化集成电路、生物医药等10大先进集群的协同创新机制。其次构建数字赋能生态系统，推动工业生产设备联网率突破65%，培育500家智能车间。再者完善绿色制造标准体系，单位工业增加值能耗降幅设定为18%的约束性指标。
三、城乡融合深度实践
新型城镇化规划突出"三区联动"：沿江城市群强化科创策源功能，沿海经济带培育蓝色经济增长极，江淮生态区建立生态产品价值实现机制。乡村振兴重点实施高标准农田占比提升至80%，农业物联网覆盖率达70%的发展路线，同步建设200个省级特色田园乡村。
四、开放体系战略升级
自贸试验区率先试行跨境数据流动负面清单管理，推动服务贸易占比提升至20%。中欧班列集结中心扩容至5个枢纽节点，构建"7天达亚欧"国际物流体系。外资准入前国民待遇覆盖领域扩展至科技服务等12个新兴产业，建立200家跨国公司地区总部培育库。
五、制度创新攻坚突破
要素市场化配置改革聚焦三大领域：土地管理推行"周转+增存"挂钩机制，建设用地指标向开发强度低于20%的地区倾斜；资本要素试点知识产权证券化产品；人才流动破除编制、社保等隐形壁垒，建立产业人才直聘通道。
六、民生保障协同提升
居民收入增长预设7.8%的增速红线，高于经济总量增幅。基本公共服务清单动态扩充至120项，重点补齐"一老一小"服务短板。建立生态环境质量与项目审批挂钩机制，PM2.5浓度严控指标较基准年下降22%。
七、实施保障机制创新
创新建立"三单管理"推进体系：重大工程实施清单明确150个省级项目；任务分解清单细化78项核心指标；政策保障清单集成财税、金融等48条支持举措。同步建立规划实施数字化监测平台，关键指标实行季度亮牌警示制度。
八、区域协同新布局
深度融入长三角科技创新共同体，联合设立100亿规模产业攻关基金。省域一体化实施"1+3"功能区战略，宁镇扬板块聚焦科技研发转化，苏锡常都市圈打造高端制造走廊，通泰盐区域培育临港产业基地，徐宿淮地区构建绿色低碳示范区。
九、风险防控新机制
建立宏观杠杆率预警响应机制，设定制造业贷款占比不低于28%的监管红线。重点产业链实施"链长+专家"双核查制度，保障28个关键产业供应链安全。建立粮食储备动态调节模型，高标准粮仓扩容至2000万吨储备能力。
十、效能评估新标准
创新设计"五维评估"指标体系：经济增长质量权重占35%，科技创新转化率占25%，绿色低碳水平占20%，民生福祉改善占15%，安全发展能力占5%。取消对县域GDP总量排名，实施差异化考核指标库。

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