高邮市招商引资

2019年1月7日在三垛镇第二十届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表三垛镇人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”工作总基调，立足“建强国家重点镇、打造邮城副中心”的发展定位，围绕实现“打造一园、争创两镇、实现三提升”的奋进目标，坚持以项目建设为支撑、园区建设为载体、民生幸福为根本，加快产城融合、聚焦产业发展、聚力脱贫攻坚，全镇经济建设和社会各项事业稳步发展，较好地完成了年初制定的各项目标任务。全年预计地区生产总值34.95亿元、增长13%，公共财政预算收入4045万元、增长6%，固定资产投资40.7亿元、增长14.3%。
一、千方百计保增长，经济形势稳中向好工业经济稳中求进。充分发挥区位、交通优势，立足资源禀赋，坚持招大引强，推进转型升级。全年预计实现开票销售19.5亿元，入库税收6950万元，规上企业产值54.37亿元，规上技改投入14.25亿元，自营出口总额160万美元;净增规上企业1家，主要经济指标均保持了两位数的增幅。完成个体工商户486户、私营发展户235户、个转企20户。金辰不锈钢、双牛消防、深能风电等重点龙头企业引擎拉动作用逐步增强;恒泰消防、江山消防、日星药用等一批企业实现转型发展、创新发展，企业发展质态明显提升，工业经济保持平稳健康发展态势。项目建设强势推进。加大招商引资力度，多次赴北京、上海、南京、河北、湖北等地，对接客商、推介三垛、摸排信息，全年完成新签约项目15个，完成协议注册外资1500万美元，注册外资实际到账500万美元。提高重大项目跟踪服务效率，推进“一站式”“保姆式”服务。项目建设呈现出体量不断增大、速度不断加快、成效不断提升的良好态势。全年新开工亿元以上项目7个、5千万元项目4个，其中总投资10亿元的中信重工特种机器人、总投资5亿元的扬州通威高端饲料生产各1个。新竣工亿元以上项目4个、5千万元项目4个，其中总投资10亿元的深能100兆瓦风力发电项目1个。园区建设稳步推进。围绕打造省内一流、国内有影响力的江苏消防科技产业园的目标，在市内首家采用EPC模式投资建设园区，今年8月，已正式启动园区一期工程建设，完成园区152户房屋、2家企业拆迁(征收)评估工作;同时多次与中科大、省消防协会、上海消防科技研究所对接，努力推动园区产品研发、检测展示中心建设;围绕企业集聚集群发展，引导双牛消防、大邦消防等消防企业进入园区发展。第三产业提速迈进。大力发展现代服务业，全力推进金源水产仓储物流、永顺水产品交易中心、鼎新食品等项目建设;加快实施福安商贸集中区、康宁医院、宏厦三星级商务酒店创建等项目;强化市场管理，规范经营运作，老农贸市场搬迁、社会停车场建设等工作;深挖“古、文、水”的资源优势，完成了东二街特色街区打造，推进少游乡村旅游、“少游酥院”等项目建设，不断丰富乡村旅游元素。预计全年实现服务业增加值16.9亿元。建安经济奋力挺进。充分发挥房建一级总承包资质，主动寻求与中字头建筑总承包企业合作，积极开拓扬州、阜阳、廊坊、滁州、奉化等新市场;突出扶持政策引领，鼓励鑫至、建磊、上川等建安企业落户三垛;加强建筑市场管理，出台《三垛镇工程建设项目招投标实施办法》，坚决查处无证施工、违规挂靠等建筑工程，重视高层建筑消防安全、高温作业施工安全监管，整治无证预拌混凝土企业7家。全年预计完成建筑企业总产值40亿元。扬州宏厦被江苏省建筑业协会表彰为优秀企业，承建的北京总参退休干部住房和地下车库工程被评为北京市文明工地、“结构长城杯”。

二、创新创优促转型，发展质量不断提升农业结构调整步伐加快。制定了《2018年三垛镇农业结构调整三年行动计划》;大力发展特色农业、优势农业和精品农业，全年新增优质肉鸡养殖户26户、年出栏肉鸡298万只，控减罗氏沼虾5791亩;新增高效设施农业2760亩、高效渔业3000亩、稻田综合种养2024亩、优质食味稻米种植41730亩、绿色果蔬11086亩;新增家庭农场11家、农民专业合作社3家，培植农民专业合作社示范社典型4家;建成春生村农业综合开发万亩高标准农田，扎实推进东楼、林阳亿斤粮项目建设;新增乘座式插秧机35台、高效植保机7台，机插率达80%;创成扬州市粮食生产全程机械化创建示范镇;少游村成功申报省级“一村一品”示范村。消防特色产业质态提升。积极开展“政产学研”合作，与中科大、湖南大学、复旦大学、武汉理工大学、沈阳理工大学、中信重工、三一重工、中车集团等大院大所、大企业大集团开展合作，推出了研发车辆、隧道智能灭火系统、智能灭火炮、消防泡沫液、消防防毒面具、消防高压细水雾系统、微型消防车等一批科技含量和附加值高的新产品，实现了三垛与央企合作零的突破;帮助盛鑫消防、邮星消防、泰尔消防等一批消防企业实现转型升级。消防产品从原来的零部件向系统集成、消防装备转型的步伐加快，产业逐步迈向中高端，消防特色产业发展后劲明显增强。科技创新驱动能力增强。坚持人才优先，实施“招才引智”，推进“聚才创新”工程，组织开展“2018聚才创新·智汇高邮”、服务企业行等集中对接活动，签订校地战略合作协议4个、创新人才项目1个、科技合作项目3个;成功申报扬州市科技企业家2家、江苏省大学生优秀创业项目1个、省级“创业型示范村”5家;邮星消防申报为高新技术企业;金辰不锈钢申报为知识产权管理标准示范创建企业。坚持科研创新，全年R&D经费投入2500万元;高新技术产业产值达9.89亿元，占规上工业总产值比重21.63%;大中型企业、规上高企研发机构建有率实现100%;完成技术合同成交额467万元，签订技术开发合同3个，引进专家教授4人;完成专利申请240件、授权120件。
三、不遗余力抓建设，镇村环境焕然一新集镇建管步伐加快。围绕“一图三表”和《2014-2030年三垛镇总体发展规划》，持续推进年度城建重点民生工程建设。完成后街后巷综合改造、危房改造、高中部南门西侧环境整治、一号河驳岸、少游特色田园乡村、兴联村省级乡村建设;推进集镇管理精细化、常态化，开展了多次专项整治行动;顺利完成通扬线“五改三”工程261户房屋拆迁(征收)工作。进一步美化、绿化、亮化镇村环境，镇村建管水平不断提升。基础设施不断完善。完成33.3公里农村公路提档升级工程建设扫尾、11公里镇村4条公交道路提档升级和3座危桥主体工程;落实路塘路田分离排水沟清理和道路破碎板修复工作;日供水量6万吨、占地63亩的司徒自来水厂全面完工;完成耿庭、官垛小型农田水利重点工程;加大电力设施建设，新增配变55台、更换调整配变25台;改造高低压线路88.89KM、配电箱66台、接户线4600户;完成各类土方59.1万方、清淤疏浚村级河道49条、圩堤除险加固5.9万方;新拆改建涵闸14座、排涝泵站4座;完成5个城乡建设用地增减挂钩和4个耕地占补平衡项目建设，新增面积677亩，挂牌出让砖瓦窑用粘土6.3万立方米。环境保护质态提升。推进“263”专项行动和江淮生态大走廊建设，配合做好沿江8市环保联合执法检查环境问题整改，改造燃煤锅炉52台;全年查处并整改违法用地16宗;完成“三拆一整治”68个整治点的整治工作;全面推行河长制。加强北澄子河国控断面水质达标工程建设;整治关停企业3家、取缔砂石码头6家、螺蛳加工点24个、封堵排污口42个;整治黑臭河道7条，拆解三阳河、北澄子河废弃船只58条;完成畜禽养殖场粪污治理8家，规模化养殖场畜禽粪污治理率85%以上;植树造林面积1452亩;常态化推进秸秆禁烧、禁抛、还田及综合利用工作;推进“垃圾分类示范镇”创建;创成“省级四好农村路”示范镇;春生村创成“省绿化示范村”;官垛村创成“省生态文明建设示范村”;东楼村创成“美国白蛾防治示范村”。
四、全力以赴惠民生，群众生活不断改善社会事业持续繁荣。成功举办第七届“秦观故里话七夕”艺术节、第二届全民健身运动会、“扬博大讲堂”、少游文化百期知识有声读物宣传等系列文体惠民活动;幸福会堂、文体广场实现全覆盖;完成镇中心幼儿园异地新建主体工程，普中以上录取率60.9%，高考本科达线144人，居农村高中首位;启动了三垛四星级高中创建。中西医结合医院创成二甲医院、省级健康促进医院;创成省、扬州特色科室各1个;4家村卫生室创成“江苏省示范村卫生室”。建成全省首批、扬州唯一的糖尿病并发症筛查工作站;全面落实“二孩”政策;创成“高邮市乡镇(园区)食安办规范化建设达标单位”;推进国家文明城市创建，创成国家卫生镇。倪道权被评为高邮市第七届道德模范、大卢村村民卢春宝获提名奖。社会保障进展顺利。实施城乡低保专项治理行动，发放低保金319万元、重残生活及护理补助502万元;加强村办小公墓建设，完成零散墓穴清迁1423穴;建成司徒社区居家养老服务站、柳南村建成老年人助餐点;推进了失能半失能老人照护中心建设;新增办理城乡居民养老保险1120人，发放社会保障卡45000余张;发放军人优待金103万元、退伍军人安置费117.9万元;实施一事一议财政奖补项目17个;摸排镇属闲置资产，启动闲置资产置换拍卖工作;实现农村集体产权交易额4000多万元;规范企业用工行为，工资协商、集体合同签订率95%以上;做好日常不动产登记发证工作，全年收件、登记发证155本。脱贫攻坚步伐加快。在做好第一轮贫困家庭帮扶的基础上，制定并落实第二轮37户最贫困家庭、68户比较贫困家庭“一户一策”帮扶方案;通过就业援助、生活保障、教育资助、医疗救助、社会帮扶等，建档立卡低收入农户脱贫1100户。通过不断挖掘潜力、提供创新服务等举措，推进实施省级扶持柳南、二沟、兴联3个脱贫项目和茆吴、东楼2个扬州帮扶项目，17个村级集体经营性收入达45万元;组织开展“5.19慈善一日捐”、国家扶贫日等行动，发放救助资金近50万元;开展了7期劳动技能就业培训;“少游残疾人之家”运行正常，带动10多名残疾人实现辅助性就业。
五、尽心尽力保稳定，社会治理成效显著社会治理规范有序。推进创新网格化社会治理工作，对25名网格长、80名网格员全部进行了专业培训;全面落实“一村一居”法律顾问制度，深入开展系列平安创建活动，做好“平安省运”、“平安园博”护航行动;建立各类调解委员会23个，设立村法律援助工作站7个，法律援助覆盖面进一步扩大;深入开展“七五”普法活动，开展普法活动12次、开办法制讲座8次，免费发放法律资料5000余份;创新打造兴联村法治文化广场;强力推进社会治安防控体系建设，新增治安探头33个;日防夜巡队伍不断加强。三垛法庭被表彰为“全省优秀人民法庭”。安全监管积极有为。坚持“生命至上、安全发展”理念，落实“一岗双责”和属地管理责任制，强化危化品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、工贸企业、校车及人员密集场所等部位的安全检查，以排隐患、重防范、抓整治为重点，不断增强安全生产监管实效;积极开展安全生产知识的宣传与培训，做好职业病危害因素检测、职业健康体检、应急救援演练和安全生产责任保险工作;配合做好安全生产领域“双随机”执法检查工作;同时，抓好食品药品、投入品、饮用水等安全检查和防范工作。一年来，通过全镇上下努力，安全生产形势较为平稳，未发生重大安全生产责任事故，为全镇经济发展和社会事业建设营造了良好的安全发展环境。基层建设扎实有效。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面开展解放思想大讨论活动;主动接受人大的法律监督，推进民主法治建设，坚持依法行政、阳光施政，实施政务公开、村务公开、财务公开;深入推进反腐败建设，营造了“心齐、气顺、风正、劲足”的政风民风;加大政务公开力度，规范政府各项行为和程序;及时有效办理并答复寄语市长、12345热线，答复率100%;坚持用制度管人、管事、管权，出台了《三垛镇财政就地就近监管实施意见》等制度;注重国防和爱国主义教育，重视民兵作用发挥，顺利完成年度征兵任务，高学历兵员达100%，少游村民兵营规范化建设得到扬州市军分区的高度评价。各位代表，2018年的发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此我谨代表镇人民政府，向在各个领域、各个岗位辛勤劳动的全镇人民、向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持三垛镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇社会经济发展仍然存在诸多不足和困难。主要表现在：全镇财政运营压力巨大，资产盘活的空间与力度有待进一步拓展;企业规模偏小、产业转型不快、创新链条不完整、发展质态不优等;农业结构调整步伐不够快，乡村振兴发展任务艰巨;以河流、水源为代表的生态环境治理工作任重道远;劳动力供求矛盾较为突出;社会不稳定因素依然存在，维稳形势严峻;脱贫攻坚工作仍需加强落实;发展创新理念有待更新，作风效能建设有待加强。针对这些问题，我们将迎难而上、真抓实干，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托。2019年工作任务各位代表，2019年是深入学习贯彻党的十九大精神的重要一年，是新中国成立70周年，也是总结经验、振奋精神、凝心聚力，实现三垛跨越发展的关键之年。2019年，全镇工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕镇党委提出的“产业发展提质、园区建设提速、镇村品质提高、生态环境提升、民生幸福提优”的奋进目标，解放思想促转型、与时俱进快升级、创新突破保增长，不断增强发展活力，着力壮大综合实力，加快高水平全面小康新三垛建设。主要经济预期目标：全年实现地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10%，工业开票销售增长18%。围绕上述目标，主要重点做好以下五个方面的工作。
一、聚焦创新创优，抢抓工业经济发展机遇聚力招商引资，打造增长引擎。强化招商引资，进一步完善镇招商机构设置和人员调配，建立健全招商引资优惠政策;围绕消防器材特色产业，突出招商重点和主攻方向，实施定向精准招商，聚焦消防产业集聚区，瞄准国内国际知名大企业大集团，加大消防企业招引力度，突出消防装备制造等龙头企业的招引;重点抓好与三一重工、中信重工、南消集团、中车集团等知名企业的跟踪对接，加快新项目签约落户。力争实施亿元以上项目8个、5千万项目3个。聚力重大项目，注重服务提质。扎实推进“三服务”工作，采用“一个项目、一套班子、一抓到底”保姆式服务，继续加大对水花消防、双牛消防、泓亿环保、苏扬米业、润海日用品等规上企业的扶持;推进中信重工“特种机器人”、邮星消防“公共车辆自动式灭火系统”等项目建设;加快重点消防企业培育，鼓励盛鑫、邮星、江山等企业实现创新发展;加强与大院大所、知名企业合作，鼓励并引导与本土企业实现强强联合、资产重组，不断做大做强。积极宣传落实“人才新政18条”政策红利，拓宽招才引智渠道。聚力特色园区，搭建平台载体。按照省级园区标准，紧紧围绕园区产业定位，完成1.5平方公里核心区污水处理、道路桥梁、绿化亮化、消防主题公园建设;抓好园区检测分中心和培训分中心建设;重点推进园区检测中心、人工湖、休闲公园、停车场、公共厕所、水电路灯等基础建设。同时，加快成长型消防企业退镇进园步伐，鼓励和引导小微企业进园二次创业，推动消防产业集聚、企业集群发展;成立园区发展有限公司，实施园区市场化运作建设，加快搭建利于项目落户、企业发展的新平台。

二、聚焦增效增绿，深入实施乡村振兴战略加快结构调整，提升规模效益。围绕“五带五园”发展规划，加快农业结构调整步伐，强化新品种引进、新工艺推广和新模式示范;扎实做好种植业“二区”和养殖业“三区”的划定工作，大力发展特色农业;倡导生态养殖模式，打造一批水禽生态养殖、绿色果蔬生产、无公害生猪养殖基地;与通威股份联合协作，推进通威罗氏沼虾生态养殖示范园区建设;完成港河、司徒农业综合开发万亩高标准农田建设;巩固粮食生产全程机械化示范镇创建成果，持续推进现代农业建设;大力推进“专业合作”组织建设，壮大经营主体;借力互联网，做大特色农产品网上销售规模，不断挖掘农业内部增收潜力。拓宽增收途径，促进富民强村。继续加大对镇属闲置资产的盘活力度，完成闲置资产回收利用、置换拍卖和供销社改制;强化村组债权清收和债务化解，做好农村集体资产清产核资工作，鼓励各村收取基础设施使用费和土地流转管理服务费;继续推进优质肉鸡富民项目建设，积极拓宽就业渠道，提供就业机会，培养致富能手;落实好37户最贫困家庭、68户比较贫困家庭“一户一策”精准帮扶方案，确保到2019年年底脱贫率达100%，村集体经营性收入45万元以上村达100%。落实绿色行动，做美生态环境。继续深化环境宣传教育工作，普及环保法律知识;持之以恒打好“263”专项行动、江淮生态走廊建设等生态治理组合拳;严格落实“河长制”，重点整治三阳河、北澄子河清水廊道沿线环境，保障二沟人字河大桥市控断面水质达标;加强农业面源污染、企业污染问题整治;持续推进大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果;加大绿化造林力度，推进科学栽植、栽管并重，提高集镇绿化覆盖率;加大畜禽养殖粪污处理力度，确保粪污治理率85%以上;做好“三拆一整治”50个整治点的整治工作;加大农村环境“五位一体”长效管护，全面整治交通干线及农村公路环境;增强农产品质量安全监管，确保“舌尖上”食品安全;积极开发新能源，促进节能减排。
三、聚焦培优培特，全力投身建筑三产事业繁荣现代服务业。加快现代服务业发展步伐，围绕健康卫生、娱乐健身、休闲养老等幸福导向型产业,加大招商力度，推进仓储物流、电子商务等服务业项目及重点项目建设;推进宏厦三星级商务酒店创建，加快打造集购物、休闲、娱乐为一体的集镇东部新区;积极策划包装，力争更多的服务业大项目、好项目落户我镇。发展乡村旅游。策应高邮生态休闲城市建设，大力实施“文化旅游产业发展行动计划”，努力发展乡村旅游业;突出资源优势，加快打造少游乡村旅游项目建设，争创少游村“江苏省特色田园乡村”;发挥古镇、名人、生态特色，规划建设“少游酥院”、北澄子河、三阳河风光带改造等项目，大力发展生态游、水乡游、休闲游、文化游。壮大建筑业。明确发展目标，争取建筑业产值突破40亿，主动加强与国企、央企合作，采取分包、劳务的形式不断开拓建筑新市场;积极与大型集团对接，主动承接房建以外的各项工程，拓宽经营领域;突出抓好精品工程的创建和培育，加强对优势企业的宣传和推介;继续加大建筑市场监管力度，整顿和规范建筑市场秩序;进一步加强工程安全监督管理，防止重大工程安全事故发生。
四、聚焦精准精细，继续夯实民生福祉根基夯实社会保障基石。完善失能半失能老年人照护中心建设;继续做好新型农村养老保险和城乡居民基本医疗保险的后续衔接工作;加大劳动力转移力度，加大就业培训覆盖面，扩大就业渠道;持续做好优抚、社会救济等工作;严格执行零散墓穴集中安放三年行动计划，继续清迁零散墓穴和小公墓建设;继续做好危房改造工程;常态化做好“双拥”工作，巩固“四创”扬州市双拥模范镇成果。提质社会事业发展。坚持以群众需求为导向，持续保障和改善民生。以打造教育强镇为目标，落实好三垛教育高质量发展新举措;推进三垛四星级高中创建，完成镇中心幼儿园新建工程;继续优化镇、村文化宣传队伍，突出“少数民族之家”特色品牌，重点打造精品活动，扎实开展第五届广场舞比赛、第八届“少游故里话七夕”艺术节等系列文体惠民活动，争创国家级“七夕文化艺术之乡”;强化二级甲等中西医医院特色专科建设，继续推进卫生室阵地建设，首选春生、兴联等村卫生室，新改扩建村卫生室1-2家;以省级健康镇创建为目标，坚持基本公共卫生创新培优，持续推进爱国卫生和健康促进工作。提升综合治理水平。深入推进创新网格化社会治理工作，健全社会治理体系，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，合力打造共建共治共享格局;加大普法宣传力度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作;解决群众合理诉求，全力保障群众合法权益，严厉打击黑恶势力;配合落实“双随机”安全监管工作，深化安全生产事故隐患排查治理，防止和遏制重特大事故发生;做好系列平安创建工作，全面加强日防夜巡，持续为社会和谐稳定保驾护航。
五、聚焦廉洁廉政，全面提升政府行政效能从严从实，依法行政。站位新时代，担当新使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，树立求真务实的工作态度，自觉接受人大监督，认真办理人大代表的议案建议。弘扬敢于担当的精神，牢固树立法治思维，坚守法治底线，严格按照法律权限履行职责，坚持问题导向，按规矩流程办事，引领和深化政府自身建设，推动政府工作全面纳入法治轨道，不断提升政府执行力、公信力、权威力。全心全意，为民执政。遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持科学决策、民主决策，凡涉及公众利益的重大事项，坚持求教于基层、问计于基层，到现场推进工作。多谋民生之利、解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多惠及广大人民群众。不折不扣，廉洁从政。以解放思想大讨论活动为抓手，认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”和实施细则;加大审计力度，严格政府投资项目监管;严格预算管理，确保“三公”经费只减不增;完善资产管理制度，公共资金使用坚持厉行节约、规范管理;加大作风明查暗访频次，严肃问责追究，保持正风肃纪高压态势;持之以恒抓节点、抓重点、抓典型，严防“四风”反弹回潮。各位代表!使命催人奋进，征程任重道远。新的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠三垛人民，牢记使命、奋斗拼搏、锐意进取、砥砺前行，为加快建设高水平全面小康新三垛而努力奋斗!