盐城凝聚共识绘蓝图谋定"十三五"发展新航标-盐城招商引资

盐城凝聚共识绘蓝图谋定"十三五"发展新航标

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年09月09日

盐城市近期成功召开"十三五"规划编制核心指标设置研讨会，标志着该市新一轮五年规划纲要编制进入实质性阶段。会议由发展规划主管部门组织，统计、工业与信息化、交通运输、生态环境、科技创新、教育、卫生等27个部门分批次参与研讨，重点围绕发展指标的科学设定与未来五年招商引资环境的优化展开深入交流，为盐城实现高质量发展奠定数据基石。
一、系统梳理历史坐标，科学评估发展基础
与会部门全面梳理了"十二五"期间核心指标的完成轨迹，重点分析了经济转型升级、创新驱动发展、民生福祉改善、生态文明建设四大领域的成效与挑战。通过对经济增长质量、产业结构优化度、研发投入强度、居民收入增长等关键数据的交叉验证，系统辨识了盐城发展的优势领域与薄弱环节。尤其就部分约束性指标的达标难点展开讨论，如单位GDP能耗下降率、主要污染物减排幅度等，为"十三五"指标体系的科学衔接提供实证支撑。
二、精准构建指标框架，协同凝聚发展共识
基于发展基础研判，会议聚焦"十三五"指标体系的创新性、引领性与可操作性。各部门立足专业视角展开多轮研讨：经济综合管理部门提出强化反映新质生产力的指标设置；科技创新主管部门建议增设数字经济核心产业增加值占比等新兴指标；生态环境部门强调生态产品价值转化指标的纳入；民生领域部门则重点完善基本公共服务均等化评价体系。经过充分论证，初步形成包含经济增长、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五大维度的指标框架。
三、聚焦产业转型升级，优化招商引资导向
会议特别强调指标体系对产业发展的引领作用，明确提出将"招商引资质量效益"作为隐形考核维度。通过增设高新技术产业投资增速、战略性新兴产业增加值占比等指标，引导资源要素向智能制造、新能源、新材料等方向集聚。交通物流部门结合港口枢纽能级提升计划，建议增设集装箱吞吐量增长率、多式联运占比等物流指标，以完善产业配套环境评估体系。指标体系设计充分体现了盐城构建现代化产业体系的战略导向。
四、统筹城乡区域协调，夯实民生保障基础
在教育医疗领域，重点围绕基本公共服务均等化展开指标优化：教育主管部门提出新增普惠性幼儿园覆盖率、职业教育产教融合度等细化指标；卫生部门建议将家庭医生签约率、县域就诊率纳入评价体系。城乡统筹方面，农业农村部门建议单列农村居民收入增速指标，并增设特色农产品优势区数量等反映乡村振兴成效的专项指标。通过构建层次分明的民生指标体系，确保发展成果精准惠及全体城乡居民。
五、健全动态监测机制，保障规划有效实施
为确保指标可监测、可评估、可考核，统计调查机构提出了创新性的动态监测方案：建立多部门数据共享机制，开发集数据采集、进度预警、效果评估于一体的监测平台；探索运用大数据技术对重点指标进行实时跟踪；设置中期评估调整机制，允许在技术标准更新或重大政策调整时对部分指标进行动态修订。该机制设计有效解决了以往规划实施中存在的监测滞后问题，显著提升了规划执行的刚性与弹性平衡度。
本次研讨会的成功举办，标志着盐城科学绘制发展蓝图的进程迈出关键步伐。凝聚的指标体系共识将成为引领全市未来五年高质量发展的行动纲领，为建设现代化沿海经济强市提供核心坐标。后续规划编制工作将继续深化重大问题研究，确保规划纲要既体现战略前瞻性又具备现实可操作性。

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