苏州经开区（杨舍镇）深化村（居）民自治工作推进会召开-苏州招商引资

苏州经开区（杨舍镇）深化村（居）民自治工作推进会召开

经济开发区

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年09月09日

苏州经开区（杨舍镇）召开深化村（居）民自治工作推进会，以现场观摩形式检验前阶段治理成效。会议聚焦经济社会转型期基层治理需求，通过构建党组织领导下的村（居）民自治体系，夯实基层治理根基，优化营商环境，为区域招商引资和高质量发展筑牢民生保障，推动基层治理与经济发展协同共进。
一、锚定发展需求，构建党建引领自治框架
苏州经开区（杨舍镇）在经济社会快速发展过程中，面临人口流动加剧、利益诉求多元、基层治理复杂度提升等挑战。为破解这些发展中的难题，当地坚持党建引领基层治理创新，将深化村（居）民自治作为推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手，提出探索党组织领导下的村（居）民自治体系工作思路。该思路立足“党建强基、自治赋能、服务为民”理念，将基层党组织的政治优势、组织优势与村（居）民的主体作用相结合，旨在通过自治机制创新，化解基层矛盾、凝聚发展共识，为区域经济转型升级和招商引资营造稳定和谐的社会环境。
二、试点先行探索，打造分类施策治理样板
为确保自治体系落地见效，苏州经开区（杨舍镇）结合区域内村、社区实际情况，选取多个具有代表性的村和社区作为首批试点单位，实施分类指导、精准施策，鼓励各地探索特色治理路径。
在村级治理试点中，善港村聚焦“党建+网格治理”融合，构建“村党组织—村民小组党支部—党员中心户”三级治理架构。通过将全村划分为多个网格，由党员中心户担任网格信息员，定期收集村民诉求，网格党支部牵头协商解决，村党组织统筹推进重点工作。针对村民反映集中的农田水利设施老化问题，该村通过网格议事会收集意见，组织村民投工投劳参与改造，既解决了实际问题，又增强了村民的参与感。农联村则立足“自治+产业发展”联动，依托村级集体经济基础，将村民自治与乡村产业振兴相结合。在村级产业园规划建设中，通过村民代表大会审议确定产业发展方向，村民议事会协商土地流转、利益分配等关键事项，确保产业项目既符合村集体利益，又保障村民合法权益，实现“发展为了村民、发展依靠村民、发展成果由村民共享”。李巷村以“自治+人居环境”提升为重点，组建由村民代表、党员、乡贤组成的环境治理理事会，制定《村庄环境自治公约》，明确村民在垃圾分类、房前屋后环境维护等方面的责任。理事会定期组织环境巡查，对表现优秀的村民给予精神奖励，对问题突出的进行劝导，推动村容村貌持续改善。
在社区治理试点中，金塘社区创新“居民议事厅”机制，搭建“线上+线下”议事平台。线上通过社区微信群收集居民诉求，线下每月召开议事厅会议，邀请居民代表、物业、社会组织等共同参与，围绕社区服务、矛盾调解、设施维护等议题展开协商。针对小区老年人助餐需求，议事厅协商确定助餐点选址、运营模式和收费标准，引入社会组织提供服务，解决了老年居民“吃饭难”问题。老宅社区聚焦“适老化自治服务”，结合社区老年人口占比较高的实际，通过居民投票制定《社区为老服务自治章程》，明确助老服务项目、服务标准和志愿者职责。由居民志愿者组成“银龄互助队”，为独居老人提供定期探访、代购代办等服务，社区则为志愿者提供培训和物资支持，形成“居民互助、社区保障”的良性循环。西湖苑社区突出“文化自治凝聚人心”，依托社区文化广场、新时代文明实践站等阵地，组建舞蹈队、书法班、读书会等多支文化队伍，由居民自主管理、自主活动。社区通过自治经费支持文化队伍开展邻里节、文化汇演等活动，以文化活动为纽带增强居民归属感，推动形成“邻里互助、守望相助”的社区氛围。
三、现场观摩检验，凝聚治理工作共识
推进会期间，与会人员深入金塘社区、农联村、福前村等试点单位开展现场观摩，通过实地查看、查阅台账、交流访谈等方式，全面检验村（居）民自治工作成效。
在金塘社区，与会人员参观了“居民议事厅”现场，详细了解“议题收集—分类梳理—协商讨论—结果公示—跟踪落实”的闭环工作流程。社区工作人员介绍，通过议事厅机制，近年来累计解决小区停车位不足、充电桩安装、绿化带改造等居民诉求一批，居民满意度持续提升。在农联村，观摩组走进村级产业园，听取该村通过村民议事会推动产业项目落地的经验介绍。据介绍，在某农产品加工项目引进过程中，村民议事会围绕土地流转价格、优先吸纳本村劳动力等问题进行多轮协商，最终达成一致意见，项目落地后带动了多名村民就业，增加了村集体收入。在福前村，观摩组重点了解了“积分制管理”促进村民自治的做法。该村将村民参与村级事务、遵守村规民约等行为量化为积分，积分可兑换生活用品或村级服务，通过正向激励引导村民主动参与环境整治、矛盾调解等工作，形成了“人人参与、共建共享”的自治氛围。
通过现场观摩，与会人员一致认为，苏州经开区（杨舍镇）村（居）民自治工作在党组织领导下，呈现出“领导有力、机制健全、措施务实、成效显著”的良好态势。自治工作不仅有效解决了一批群众“急难愁盼”问题，做到了“件件有回音、事事有着落”，更推动基层治理从“政府主导”向“多元共治”转变，为区域社会和谐稳定奠定了坚实基础。
四、深化多元共治，全面推进治理效能提升
苏州经开区（杨舍镇）相关负责人表示，在试点工作取得阶段性成效的基础上，下一步将重点从四个方面推进村（居）民自治工作走深走实，助力区域治理体系和治理能力现代化。
一是健全制度体系，强化规范引领。系统总结试点经验，修订完善村（居）民自治章程、议事规则等制度文件，明确党组织领导下的村（居）民会议、村（居）民代表会议等议事决策主体的权责边界，规范议事程序和结果公开机制，确保自治工作有章可循、有规可依。同时，加强对村（居）委会成员、议事会代表的业务培训，提升其政策理解和议事协商能力。
二是扩大参与主体，构建共治格局。在坚持村（居）民主体地位的基础上，积极引导社会组织、辖区企业、志愿者等多元力量参与基层治理。鼓励企业通过捐赠、共建等方式支持村（社区）公益事业，引导社会组织在养老服务、儿童关爱、矛盾调解等领域发挥专业作用，形成“党组织领导、村（居）民为主、多方协同”的多元共治体系。
三是推动数字赋能，提升自治效率。依托区域政务服务一体化平台，探索建设“智慧治理”小程序，实现村民诉求线上提交、议事议题线上征集、办理结果线上反馈等功能，让群众足不出户即可参与自治事务。同时，利用大数据分析群众诉求热点，为村（社区）精准开展自治服务提供数据支撑。
四是强化考核激励，激发工作动力。将村（居）民自治工作成效纳入村（社区）年度考核体系，设置群众满意度、问题解决率、参与度等考核指标，考核结果与评优评先、工作经费分配等挂钩。对在自治工作中表现突出的村（社区）和个人给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。
通过上述举措，苏州经开区（杨舍镇）将进一步巩固基层治理根基，切实把“群众的主体地位”确立起来，以高质量基层治理服务经济社会高质量发展，为区域招商引资和营商环境优化提供坚强保障，为社会和谐稳定作出更大贡献。

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