【苏州招商】江苏发布苏州生态涵养发展实验区规划明确建设目标任务-苏州产业园区

【苏州招商】江苏发布苏州生态涵养发展实验区规划明确建设目标任务

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年07月10日

2023年，《苏州生态涵养发展实验区规划》在苏州正式发布，划定吴中区东山镇、金庭镇及周边区域为主体范围，总面积约285平方公里。规划提出分阶段建设目标，聚焦生态保护、产业升级、民生保障和制度创新，通过优化营商环境强化招商引资，推动区域走生态优先、绿色发展之路。
（一）规划范围与功能定位
实验区建设范围涵盖吴中区东山镇、金庭镇陆域，两镇之间的太湖水域及环两镇500米范围的太湖水域。作为太湖生态系统的重要组成部分，该区域承担着维护区域生态安全、探索生态产品价值实现路径的重要功能。规划明确其发展定位为长三角生态涵养与绿色发展示范窗口，通过构建"山水林田湖草"生命共同体，打造人与自然和谐共生的样板区。
（二）阶段目标与核心任务
规划设定三个阶段性目标：到2020年初步建立实验区框架，生态保护制度体系基本形成；到2025年基本建成实验区，生态环境质量持续改善，绿色产业体系初步构建；到2035年全面建成实验区，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。围绕目标推进四项重点任务，在生态保护方面实施太湖湿地修复、山体生态治理等工程；在产业发展方面培育生态农业、文化旅游等绿色产业，通过精准招商引资引入环境友好型项目；在民生保障方面提升教育医疗资源配置，完善交通路网等基础设施；在制度创新方面建立生态补偿机制和差异化考核体系。
（三）创新机制与实施保障
为确保规划落地，苏州建立多维度保障机制。财政方面设立生态涵养专项基金，实行"生态保护优先"的财政转移支付制度。考核方面优化地方政府绩效评价体系，降低经济增长指标权重，增加生态保护、民生改善等指标占比。同时加强跨部门协同，建立太湖流域生态保护联动机制，推动水资源管理、污染防治等领域的区域协作。通过政策引导和制度创新，激发市场主体参与生态建设的积极性，形成政府主导、社会参与的多元投入格局。
（四）产业转型与绿色发展路径
实验区产业发展坚持"生态红线"思维，严格限制高污染、高耗能项目进入。重点发展茶叶、果树等特色生态农业，推广有机种植和循环农业模式。依托太湖山水资源和历史文化底蕴，打造环太湖生态旅游精品线路，开发文化体验、康养度假等产品。同时推动传统工业绿色转型，鼓励企业实施清洁生产技术改造，培育节能环保、生态监测等新兴产业。通过产业链延伸和价值链提升，实现生态保护与经济发展的良性互动。
（五）生态保护与环境治理举措
在生态保护方面，实验区实施最严格的环境准入制度，全面推行河湖长制和林长制。加强太湖水域保护，开展蓝藻防控、水生生物多样性恢复等工作，严格控制农业面源污染和生活污染。推进山体复绿和林地保护，构建生态廊道网络。建立环境监测预警体系，实现空气、水质、土壤等环境要素实时监测。通过系统治理，提升区域生态系统的稳定性和服务功能。
（六）民生改善与公共服务提升
规划聚焦群众急难愁盼问题，推进城乡公共服务一体化发展。优化教育资源布局，新建和改扩建一批中小学、幼儿园，提升办学条件。加强基层医疗卫生机构建设，完善分级诊疗体系，提高基本医疗服务能力。改善交通出行条件，加密城乡公交线路，推进环湖公路等基础设施建设。实施老旧小区改造和农村人居环境整治，提升居民生活品质。通过持续增进民生福祉，让生态保护成果更多惠及当地群众。
作为江苏省生态优先、绿色发展的重要实践，苏州生态涵养发展实验区的建设将为长三角地区生态脆弱区域转型发展提供可复制、可推广的经验。随着各项任务的有序推进，实验区将逐步建成生态环境优美、产业特色鲜明、民生福祉殷实的绿色发展示范区。

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