【江苏招商】江苏多部门联动划转国有资本155亿元充实社保基金-江苏产业园区

【江苏招商】江苏多部门联动划转国有资本155亿元充实社保基金

所属地区：江苏发布日期：2025年07月11日

江苏省通过国有资本划转充实社保基金，在招商引资和经济发展取得显著成效的背景下，进一步强化社会保障体系支撑能力。此次划转涉及全省59户国有及国有控股大中型企业，由财政厅等六部门联合推进，旨在优化国有资本配置，增强社保基金可持续性。这一举措既体现了江苏省国有资本运营效率的提升，也为全国社保体系改革提供了区域性实践样本。
一、政策背景与制度设计
江苏省贯彻落实国家关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金的工作部署，制定省级和市县两级划转方案。根据公开信息显示，江苏省财政厅会同人力资源和社会保障厅、国资委等部门，在国务院相关文件框架下，结合本省国有企业实际情况，明确了划转范围、比例和操作流程。制度设计突出三个特点：一是将国有股权10%的划转比例作为统一标准；二是建立省市县三级联动机制；三是配套出台产权变更操作指南等标准化文本。
二、实施范围与资金规模
本次划转覆盖江苏省13个设区市的国有控股企业，重点选取具有持续盈利能力的优质资产。公开资料表明，划转企业主要集中在基础设施、能源、金融等关键领域，包括省属企业和市县属企业两个层级。从资产规模看，涉及归属母公司所有者权益超过550亿元，实际划转国有资本155亿元。这种选择标准既保障了社保基金收益的稳定性，也避免了对国有企业正常经营造成影响。
三、操作流程与部门协作
江苏省建立了跨部门协同工作机制：财政厅负责统筹协调；国资委牵头企业筛选；市场监管部门办理股权变更登记；税务部门落实税收政策；证监部门指导上市公司信息披露。具体实施分为四个步骤：首先是确定划转企业名单和划转基数；其次是审计评估确认划转数额；再次是办理国有产权登记变更；最后是股权收益纳入社保基金专户。各环节均采用标准化模板，确保全省操作规范统一。
四、政策效应与长远意义
从社会保障层面看，此次划转显著增强了江苏省社保基金抗风险能力。权威统计显示，江苏省企业职工基本养老保险基金累计结存已处于全国前列。从国企改革角度，通过股权多元化促进了现代企业制度建设。从财政管理维度，实现了国有资本经营预算与社会保障预算的有机衔接。这一改革既解决了历史转轨成本问题，也为应对人口老龄化积累了战略储备。
五、后续工作与监管机制
江苏省明确将加强划转股权管理，建立健全三个机制：一是社保基金理事会股权管理机制，规范股东权利义务；二是国有资本收益上缴机制，确保分红及时足额到位；三是信息披露机制，定期公开资金使用情况。同时，财政厅将会同相关部门开展专项督查，重点检查市县层面政策执行情况，防止国有资产流失，保障社保基金权益。未来还将探索国有资本运作增值方式，进一步提升社保基金保值增值能力。

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