【淮安招商】淮安区创新审批模式助力招商引资打造"拿地即开工"营商环境新标杆-淮安产业园区

【淮安招商】淮安区创新审批模式助力招商引资打造"拿地即开工"营商环境新标杆

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年07月11日

在推动经济高质量发展的背景下，淮安区以深化"放管服"改革为抓手，通过创新项目审批模式显著提升招商引资实效。文盛电子有限公司作为江苏省市辖区首个"拿地即开工"工业项目，在取得土地使用权当天同步获得建设用地规划许可证等五证，标志着淮安区成功突破传统审批流程壁垒。这一改革举措源于对国务院工程建设项目审批制度改革要求的精准落实，通过流程再造和系统集成，为项目建设按下"快进键"，成为优化营商环境的突破性实践。
一、制度创新破解审批瓶颈
淮安区针对工业项目落地难问题，系统梳理审批链条中的堵点，将原先串联办理的规划许可、施工许可、不动产登记等事项改为并联审批。通过提前介入、容缺预审、限时办结等机制，将全流程审批时限压缩80%以上。该模式要求企业在土地挂牌公示期间同步准备申报材料，审批部门开展模拟审批，待土地出让合同签订后立即转为正式审批，实现"交地即发证、拿地即开工"的审批速度。江苏省住建厅官网转载的案例显示，这种模式有效解决了传统审批中存在的材料重复提交、部门衔接不畅等问题。
二、系统集成提升服务效能
淮安区行政审批局牵头建立跨部门协同平台，整合自然资源、住建等12个部门的审批职能。通过设立工程建设项目审批专区，推行"一窗受理、全程代办"服务，企业只需提交一次材料即可完成所有审批事项。国家发改委官网刊载的营商环境创新案例中指出，淮安区率先将施工图审查纳入并联审批环节，运用数字化审图系统实现24小时在线审查，使图审周期从传统模式的45个工作日缩短至7个工作日。这种全流程闭环管理机制，确保了审批各环节无缝衔接。
三、标准再造优化服务供给
淮安区编制发布《"拿地即开工"审批服务指引》，明确项目准入条件、办理流程和材料清单。对符合产业导向的工业项目，实行"标准地+承诺制"改革，将节能评价、地质灾害评估等7项区域性统一评价成果直接应用于具体项目，避免企业重复投入。国务院办公厅政府职能转变办公室的调研报告显示，淮安区通过建立"白名单"制度，对信用良好的企业允许以承诺书替代部分证明材料，这种以信用为基础的监管模式大幅降低了企业制度性交易成本。
四、改革成效形成示范效应
文盛电子项目的成功实施，带动淮安区全年实现15个工业项目"拿地即开工"，项目平均开工时间比改革前提早4个月。新华日报报道指出，这种模式吸引长三角地区20余个开发区前来考察学习。淮安区进一步将改革范围扩大至民生工程领域，医院、学校等公益性项目同样适用快速审批通道。江苏省政府官网发布的营商环境评估数据显示，淮安区工程建设项目审批满意度连续三年位居全省前列，成为"不见面审批"改革的标杆地区。
淮安区通过系统性制度创新，将项目审批从"马拉松"变为"接力赛"，充分彰显了"店小二"服务理念。这种以企业需求为导向的改革实践，不仅提升了政府服务效能，更增强了区域投资吸引力，为高质量发展提供了有力的制度保障。随着改革深化，淮安区正着手建立审批与监管联动机制，通过大数据分析实现审批速度与监管力度的动态平衡，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

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