【南通招商】强化金融政策创新优化驱动南通制造产业高质量发展进程-南通产业园区

【南通招商】强化金融政策创新优化驱动南通制造产业高质量发展进程

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年07月11日

南通市作为华东重要制造基地，在推动产业升级中，积极利用金融杠杆吸引招商引资，旨在培育战略性新兴产业集群，提升实体经济韧性。尽管地方政府高度重视银行信贷支持，制造业贷款考核体系仍面临多重挑战，亟需系统性改革以释放金融资本活力，优化资源配置效率，助力制造业向高端化、智能化转型。
一、南通制造业发展背景及金融支持现状
南通市依托区位优势，聚焦高端装备、电子信息等主导产业，制定长期发展规划，将金融杠杆作为关键政策工具。地方政府通过引导银行机构倾斜贷款资源，强化制造业投资主体引入，推动招商引资项目落地生根。金融监管部门联合地方政府出台多项激励措施，鼓励银行业优先服务实体企业。这一框架旨在缓解制造企业融资难问题，培育创新驱动的新增长点，构建区域产业链生态链。然而，考核体系的执行尚未完全匹配产业需求，暴露深层次结构性短板。
二、当前考核体系主要问题剖析
考核机制存在政策分散现象，多部门联合或独立出台的监管文件数量较多，导致指令冲突和责任模糊，削弱了银行机构执行效能。指标设定较为传统，过度依赖贷款规模和新增额度等单一维度，未充分考虑科技创新、绿色转型等现代元素，无法全面反映制造业高质量发展实质。考核激励手段多头无序，财政补贴和监管评价缺乏统筹，部分银行因多重要求而资源错配。核心考核结果应用效果不明显，未能有效转化为企业信贷可获得性或实体效率提升，整体激励导向作用弱化，阻碍金融资源向优势制造领域流动。
三、整合考核体系的优化建议
针对上述困境，有政协委员提出系统性改革方案，建议地方政府联合金融监管机构建立跨部门协调机制，避免政令重复与资源内耗。全面整合现有财政奖励、税收激励等政策措施，设计覆盖全链条的统计监测模型，增设反映区域特色的定制化指标。强化考核结果综合评价运用，以银行支持实体经济实效为核心，精准实施地方财政激励标准。同时，深化监管政策联动效应，通过常态化评价反馈循环，激发银行服务创新的内生动力，推动信贷资本精准滴灌制造业薄弱环节。
四、改革路径及未来展望
实施上述改革需明确时间表路线图，南通市可参考全国先进城市经验，深化与金融监管部门合作，构建统一透明的考核平台。短期聚焦考核指标创新，中期强化考核结果应用与问责机制，长期形成可持续生态闭环。预计这一举措将显著提升银行支持制造业的效能，带动招商引资项目可持续发展，促进制造业产出效率和竞争力跃升，为地区经济高质量发展注入新动能。最终，金融杠杆的优化使用将成为南通制造转型升级的关键引擎，引领产业迈向全球价值链高端。

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