【江苏招商】南京出台普惠性政策激励企业技改升级加速实体经济高质量发展-江苏产业园区

【江苏招商】南京出台普惠性政策激励企业技改升级加速实体经济高质量发展

实体经济

所属地区：江苏发布日期：2025年07月14日

为持续优化营商环境、推动产业转型升级，南京市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，出台《南京市工业企业技术装备投入普惠性奖补实施办法（试行）》，以真金白银支持工业企业技术改造。该政策通过扩大奖补范围、降低申报门槛、提高补贴力度等举措，激发企业创新活力，强化工业在实体经济中的核心地位，为城市经济高质量发展提供新动能。
一、政策背景与战略意义
南京市作为长三角重要中心城市，始终将工业经济作为提升城市竞争力的关键抓手。面对全球产业链重构和国内产业升级需求，南京市聚焦智能制造、绿色制造等领域，通过政策引导企业加大技术装备投入。此次出台的普惠性奖补政策，是对国家“十四五”规划关于“推动制造业高端化智能化绿色化”部署的具体落实，也是南京市构建现代化产业体系的重要实践。政策通过降低企业技改成本，加速新技术、新工艺的推广应用，进一步巩固南京市在先进制造业领域的优势地位。
二、政策核心内容与创新亮点
1.奖补范围全覆盖：涵盖数控机床、工业机器人、成套生产线等硬件设备，同时纳入生产技术、嵌入式软件、智能化解决方案等软性投入，首次将系统集成和改造服务费用纳入支持范围。
2.普惠性导向突出：取消企业规模限制，凡在南京市注册纳税的工业企业，单个项目设备投入达规定标准即可申报，中小微企业与龙头企业享受同等待遇。
3.支持力度显著提升：按设备投入总额的固定比例给予补贴，最高限额较以往政策提高，切实降低企业投资风险。
三、政策实施路径与保障机制
南京市建立跨部门协同推进机制，由工业和信息化部门牵头，联合财政、税务等部门简化申报流程，推行线上材料审核。企业可通过南京市统一政务平台提交电子证明，包括设备购置发票、项目备案文件等，审核结果公示后奖补资金直达企业账户。为确保政策精准落地，南京市同步开展企业走访辅导，组织第三方机构对重点项目进行技术评估。
四、政策成效与长远影响
政策实施后，南京市重点产业领域技改投资增速明显提升。以江北新区为例，新材料和生物医药企业新增智能化改造项目数量同比增长超预期。该政策还带动了社会资本跟投，形成“政策+市场”的良性循环。从长远看，政策将推动南京市形成“研发—技改—量产”的创新闭环，助力培育一批具有国际竞争力的制造业单项冠军。
五、配套措施与未来展望
南京市同步推出“智造升级伙伴计划”，组织高校、科研院所与企业对接技术需求，并探索“技改贷”等金融工具。下一步，南京市将动态优化奖补标准，重点向集成电路、新能源汽车等战略性新兴产业倾斜，持续放大政策乘数效应，为全国工业城市转型升级提供“南京样本”。

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