【南通招商】南通启动开发园区专项审计强化绩效考核助推高质量发展-南通产业园区

【南通招商】南通启动开发园区专项审计强化绩效考核助推高质量发展

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年07月14日

南通市审计局围绕省级以上开发园区高质量发展目标，近期启动专项审计调查，重点聚焦招商引资、发展质态等核心指标，旨在规范绩效考核制度。此次审计覆盖全市5家国家级和12家省级开发园区，通过核查政策执行与奖励发放情况，为优化园区管理提供决策依据。
一、审计背景与总体部署
南通市为落实省级关于开发园区提质增效的部署，配合《全市省级以上开发园区高质量发展绩效考核办法（试行）》实施，专项审计调查于2023年展开。审计组下设4个小组，采用“政策审查+实地核查”模式，系统评估园区考核体系的合规性与实效性。参考江苏省审计厅公开文件显示，此类审计是全省推动开发区改革的重要环节，南通作为经济活跃地区被列为重点对象。
二、四大核心审计内容
（一）招商引资实效性审查
审计小组抽查园区引进项目的落地率、投资强度及产业契合度，对比考核目标与实际成效。例如，某园区宣称引进高新技术企业数量与实际注册企业存在偏差，审计组要求补充佐证材料。
（二）发展质态结构性分析
通过比对园区税收贡献、亩均产出等数据，核查“低效用地”清理进展。公开资料显示，南通部分园区曾因粗放发展被省级通报，此次审计将此类问题列为整改重点。
（三）争先晋位机制评估
检查园区自定考核办法是否与省级政策冲突，尤其关注“三重一大”程序履行情况。审计发现个别园区未按规定程序调整考核标准，存在政策套利风险。
（四）债务化解动态监控
结合江苏省“开发区债务管控专项行动”，审计组核查园区隐性债务化解进度，严禁以奖励名义违规支出。2023年南通审计报告提及，某省级园区因超额发放考核奖励被要求追回资金。
三、审计方法与阶段性成果
审计采用“双线比对”机制：一是横向对比17家园区考核文件与省级政策差异，二是纵向分析近两年经济指标波动原因。目前发现三类共性问题：部分园区考核指标低于省级底线、普惠性奖励占比过高、招商引资数据填报不规范。参考南通市政府官网信息，审计组已向3个县（市、区）发出整改提示函。
四、长效治理与政策建议
专项审计结果将直接服务于市级绩效考核制度修订。审计建议明确三点：建立园区考核动态调整机制、推行招商引资“对赌协议”模式、将债务化解纳入一票否决指标。南通市发改委表示，拟于2024年试行审计建议方案，强化结果运用。

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