【淮安招商】自贸区改革试点经验落地淮安综合保税区监管模式创新升级-淮安产业园区

【淮安招商】自贸区改革试点经验落地淮安综合保税区监管模式创新升级

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年07月16日

2023年，淮安综合保税区成功复制推广“海关特殊监管区域仓储货物按状态分类监管”制度，成为苏中、苏北地区首个实施该制度的区域。这一改革举措通过优化海关监管模式，有效盘活区域仓储资源，为企业降本增效注入新动能，对提升淮安招商引资吸引力、推动开放型经济高质量发展具有重要意义。
一、改革落地：自贸区经验的本土化实践
作为对外开放的重要平台，海关特殊监管区域是复制推广自贸区改革经验的关键载体。此次淮安综合保税区落地的“仓储货物按状态分类监管”制度，是国家自贸区改革试点经验的重要组成部分。此前，淮安已成功复制“批次进出、集中申报”“区内自行运输”“报关无纸化”等多项制度，持续释放改革红利。此次新制度的实施，进一步丰富了淮安开放型经济的制度供给，彰显了当地主动对接高标准开放规则、打造一流营商环境的决心。
二、模式创新：突破传统监管的关键举措
传统模式下，海关特殊监管区域内仅允许存放保税货物，非保税货物需通过报关方式进入，且两类货物需严格隔离存放，导致企业仓储资源利用率低、运营成本高。新制度打破这一限制，允许非保税货物以非报关方式进入区域，与保税货物在海关联网监管条件下实现同仓集拼、分拨，最终根据实际需求离境出口或返回境内。这种“按状态分类监管”的创新模式，在确保海关有效监管的前提下，实现了仓储资源的统筹利用，为企业提供了更灵活的运营选择。
三、企业受益：降本增效激活市场活力
对于区域内仓储物流企业而言，新制度带来的直接效益是仓储效率的提升和成本的降低。以往，企业需分别租赁仓库存放保税与非保税货物，即使出现一类货物仓储紧张而另一类仓库闲置的情况，也无法调剂使用。实施分类监管后，企业可利用闲余库容存储国内非保税货物，不仅盘活了存量资源，还拓展了客户群体，增加了运营收入。同时，非保税货物无需报关即可入区，减少了通关环节，相关企业的物流成本和时间成本也得到有效控制，市场竞争力进一步增强。
四、区域赋能：构建内外联动发展新格局
“仓储货物按状态分类监管”制度的落地，对淮安综合保税区发挥“连接国内国外两个市场”的功能具有重要推动作用。一方面，该制度提升了区域对国内非保税货物的吸引力，促进国内产业链与国际供应链的深度融合；另一方面，通过优化仓储物流服务，淮安综合保税区能更好地承接产业转移，吸引更多物流、贸易企业入驻，为招商引资提供有力支撑。随着改革红利的持续释放，淮安在苏中、苏北地区开放型经济发展中的引领作用将进一步凸显，为区域经济高质量发展注入更强动力。

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