江苏延续税惠助企政策至年中-江苏产业园区

江苏延续税惠助企政策至年中

所属地区：江苏发布日期：2025年07月01日

为持续优化营商环境、助力市场主体纾困发展，江苏省在2021年度延续实施应对疫情影响的税费优惠政策至6月30日。该政策聚焦帮扶受疫情冲击明显的行业和中小企业，是江苏省深化“放管服”改革、推动招商引资稳存量扩增量的关键举措，通过实质性减负激发市场活力，稳固经济恢复基础。
（一）政策出台背景与国家部署协同
2021年，国内经济持续恢复但部分行业仍面临经营压力。国务院常务会议要求延续普惠性减税降费政策，强调对市场主体“再帮一把”。江苏省据此结合地方实际，对原定2020年底到期的房产税、城镇土地使用税优惠措施进行延续。此项政策精准对接住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情冲击严重行业的诉求，覆盖占江苏省企业总量超80%的增值税小规模纳税人群体。
（二）政策核心内容与惠及范围
根据江苏省财政厅与税务局联合公告，主要内容包括：对符合条件的住宿餐饮等行业纳税人免征全年房产税、城镇土地使用税；对增值税小规模纳税人减半征收这两项税费。政策适用主体需同时满足两个条件：一是2021年销售额较2019年同比下降超30%，二是缴纳房产税及城镇土地使用税确有困难。通过“免申即享”服务模式，企业无需额外提交申请，税务系统自动比对开票数据完成资格判定，确保政策红利直达市场主体。
（三）全流程监管与服务机制保障
江苏省建立政策落实跨部门联动机制：财政部门统筹资金调度方案，确保基层财政平稳运行；税务部门开发“政策匹配雷达”系统，动态筛查符合条件企业；政务服务网开通在线答疑通道，累计解答咨询12万余人次。设立省级督查专班赴南京、苏州等重点城市开展暗访，重点核查政策宣传是否到位、减免税额是否足额兑现，督查结果纳入地方政府营商环境考核指标。
（四）政策定位与宏观政策衔接
此次延续政策是国家减税降费政策在省级层面的具体实践，与财政部“延长小规模纳税人增值税征收率优惠”等政策形成协同效应。江苏省同步出台的《促进实体经济高质量发展实施意见》中，将税费优惠与金融支持、用工保障等措施捆绑发力，构建“减负+服务+赋能”三维政策体系。政策设计体现结构性调控思路，既缓解企业短期现金流压力，亦引导资源向实体经济关键领域倾斜。
（五）行业复苏效应初步显现
政策实施期内，南京餐饮行业新登记市场主体环比增长17%，常州文旅项目投资完成率达时序进度125%。据苏州工业园监测数据，享受双税减免的企业中，78%将节省资金用于设备更新或员工稳岗补贴。南通家纺、徐州物流等产业集群通过税惠资金盘活，新增就业岗位超万个。税收大数据显示，政策覆盖行业的发票开票金额在政策延续后两季度内环比提升近10个百分点。
该政策周期内形成的服务机制已固化为常态长效机制。江苏省财政厅在后续出台的《支持民营经济健康发展若干措施》中，将“政策直达快享”列为优化营商环境首要条款，依托数字化手段推动惠企政策从“人找政策”向“政策找人”迭代升级。

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