苏州科技创新减税近250亿惠企创新-江苏产业园区

苏州科技创新减税近250亿惠企创新

所属地区：江苏发布日期：2025年07月01日

苏州市以落实科技创新政策为核心抓手，显著降低企业税负成本，2021年度累计减免税额近250亿元。此举强化了区域创新动能，优化了招商引资软环境，为产业升级与高质量发展提供实质性支撑，持续巩固苏州在全国科技创新格局中的领先地位。
（一）政策体系与实施框架
苏州市科技局协同税务部门系统梳理国家及省级科技创新激励政策，形成涵盖研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术先进型服务企业税收减免的立体化政策包。政策执行严格遵循《企业所得税法》及财政部、国家税务总局关于研发费用税前加计扣除的相关公告（财税〔2018〕99号），确保政策红利精准直达创新主体。同时建立跨部门数据共享机制，通过“苏商通”等数字化平台实现企业资质自动核验，压缩政策兑现周期。
（二）重点政策实施成效
1. 研发费用加计扣除政策受益面显著扩大。2021年度苏州市享受该政策企业达17,698家，较上年增长43.40%；加计扣除总额546.47亿元，折算减免企业所得税136.62亿元。该政策直接提升企业研发投入回报率，其中制造业企业因加计扣除比例提高至100%（财政部税务总局公告2021年第13号），获得额外激励空间。
2. 高新技术企业税收优惠持续释放效能。基于《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）认定的企业，2021年度累计减免所得税112.55亿元，同比增长16.43%。政策覆盖半导体、生物医药、人工智能等十大先进产业集群，苏州工业园区、苏州高新区等重点板块的高新技术企业贡献率超七成。
3. 技术先进型服务企业专项扶持精准发力。聚焦信息技术外包、业务流程外包等领域，技术先进型服务企业享受减免税额7,186.11万元。此政策衔接《苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划》，强化了现代服务业与先进制造业的协同创新纽带。
（三）服务创新与管理升级
1. 构建“政策计算器”智能匹配系统，企业在线输入经营数据即可精准获取可申报政策清单。该平台归集2,100余条惠企条款，累计服务企业超50万家次（苏州市企业服务中心公开数据）。
2. 实施高新技术企业培育库动态管理，对入库企业开展“一对一”税务辅导。2021年度新增科技型中小企业评价入库12,819家（江苏省科技厅统计），为后续高新技术企业梯队建设储备优质主体。
3. 首创“免申即享”政策兑现模式。对研发费用加计扣除等事项，税务部门通过税收大数据自动归集企业研发数据，符合条件企业无需额外申报即可享受优惠，大幅降低制度性交易成本。
（四）经济辐射与创新生态
科技创新减税政策显著增强企业创新动能。2021年度苏州全社会研发投入占地区生产总值比重达3.91%（苏州市统计局），高于全国平均水平。技术合同成交额突破1,100亿元，同比增长38%（江苏省技术产权交易市场年报）。减税资金主要投向关键核心技术攻关，如纳米技术应用、航空航天材料等战略领域，催生一批填补国内空白的重大创新成果。政策红利同步吸引创新要素集聚，2021年度新增科创板上市企业13家，占全国新增总数11.7%（上交所公开数据），形成“政策激励-研发投入-产业升级”的良性循环。

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