【常州招商】常州首创产业投资引导基金配套制度强化风控与转型升级-常州产业园区

【常州招商】常州首创产业投资引导基金配套制度强化风控与转型升级

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年07月18日

常州市通过制定产业投资引导基金配套制度，进一步优化招商引资环境，加强基金风险控制管理，规范子基金遴选及直投项目运作，推动重点产业转型升级。这一创新举措在江苏省内属首创，为产业高质量发展提供了制度保障。
一、风险控制管理办法构建全流程监管体系
常州市发布的《产业投资引导基金风险控制管理办法》系统界定了适用范围，明确风险防控措施及容错机制。文件要求建立科学的风险评估体系，覆盖基金募投管退各环节，重点防范信用风险、操作风险及市场风险。同时，通过设定差异化容错标准，为市场化运作提供合理试错空间。该办法的出台填补了地方产业基金风控制度的空白。
二、子基金遴选办法严把准入关
《参股市场化子基金遴选办法》从管理资质、投资能力、合规记录等维度设定子基金管理人准入门槛。文件规定子基金须聚焦常州“新能源、智能制造”等主导产业，且返投比例不低于引导基金出资额的1.5倍。遴选程序采用“专家评审+尽职调查”双轨机制，并设置动态退出条款，确保基金运作与地方产业战略协同。
三、绩效考核机制强化目标导向
《子基金绩效考核办法》将投资进度、返投完成率、产业带动效应等作为核心指标，实行“年度评估+到期总评”相结合的模式。考核结果直接关联子基金管理费计提与收益分成比例，对连续不达标的基金启动退出程序。这一设计既尊重市场规律，又确保财政资金使用效能。
四、直投项目管理办法规范运作流程
《直投项目管理办法》限定直投规模不超过基金总规模的10%，明确“直接投资”与“平行投资”两种模式。项目申报需经过“初审-尽调-投决”三级审批，重点支持具备核心技术或填补产业链空白的项目。文件还规定投后管理要求，包括定期巡查、对赌协议触发机制等，形成闭环管理。
常州市此次出台的四项配套制度，通过标准化、流程化的制度设计，既解决了原有政策碎片化问题，又为省级层面完善产业基金管理制度提供了实践样本。相关措施已在新一轮招商引资项目中落地，助力常州打造长三角特色产业高地。

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