淮阴区创新PPP模式助力民生项目与招商引资双赢-淮阴区产业园区

淮阴区创新PPP模式助力民生项目与招商引资双赢

招商项目

所属地区：江苏-淮安-淮阴区发布日期：2025年07月19日

淮安市淮阴区近年来通过政府与社会资本合作（PPP）模式，在民生领域精准发力，既优化了公共服务供给，又为招商引资开辟了新路径。通过系统化培训、政策推广、项目筛选和上级资源对接，该区成功落地多个标杆项目，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、深化认知与能力建设，夯实PPP发展基础
为破解部分干部对PPP模式理解不深的问题，淮阴区财政部门自2021年起连续三年组织专题培训，邀请省级专家围绕项目风险评估、合规流程等核心内容授课，累计覆盖全区80%以上职能部门负责人。同步开展财政系统干部实操轮训，重点提升项目识别、物有所值评价等专业能力，推动PPP从概念认知向实践操作转化。
二、立体化政策宣传激发社会资本参与热情
淮阴区创新宣传方式，通过政务平台发布政策图解、举办线上线下推介会等形式，向市场主体清晰传达PPP项目的收益机制和保障措施。2022年，该区针对污水处理、智慧停车等领域召开专项对接会，吸引30余家民营企业参与磋商。在重大民生项目规划阶段，PPP方案被纳入比选范畴，形成“政府引导+市场运作”的良性互动格局。
三、严把项目质量关构建全周期管理体系
淮阴区建立“双库一单”机制，即潜在项目储备库、合格社会资本库和负面清单。2023年重点筛选的7个项目中，优先推进城乡供水一体化、职业教育园区等民生需求迫切、收益机制明确的项目。每个项目配备由法律、财务专家组成的顾问团队，实施“一月一督查”动态管理，确保项目从立项到运营全程规范。
四、省级试点示范带动效应显著
2016年获批的渔沟镇新型城镇化项目，通过PPP模式引入社会资本建设道路管网和公共服务设施，较原计划提前半年完成一期工程。同期列入省级试点的“阳光新城”养老项目，整合医疗、康养资源，成为淮安市首个医养结合型PPP示范工程。这两个项目的成功经验被提炼为《淮阴区PPP操作指引》，为后续项目提供标准化参考。
当前，淮阴区正探索PPP模式与乡村振兴、新基建等领域的深度融合，计划2024年推出智慧农业产业园等新一批重点项目，进一步释放社会资本活力，打造政企合作升级版。

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