【江阴市招商】江阴集成改革再获政策激励省级权限下放提速先行先试-江阴市产业园区

【江阴市招商】江阴集成改革再获政策激励省级权限下放提速先行先试

深化改革

所属地区：江苏-无锡-江阴市发布日期：2025年07月20日

江苏江阴市“集成改革”近日再获政策激励，省政府批复同意赋予部分省级行政权力，为其先行先试加速推进注入新动能。作为2023年7月启动的县级集成改革试点，江阴以系统思维统筹推进多领域改革，此次权限下放将进一步优化政务服务流程，提升县域治理效能，助力招商引资和高质量发展。
一、改革试点的背景与整体框架。2023年7月，按照中央全面深化改革部署要求，江苏省委省政府确定在江阴率先开展县级“集成改革”试点，旨在以全局理念打破改革碎片化问题，通过系统思维推动各项改革协同联动。经过深入研究论证，试点明确了七大改革方向，涵盖行政管理体制优化、经济发展活力激发、生态文明制度完善、开发开放格局构建、城乡发展一体化推进、社会事业优质均衡、基层党的建设强化等领域，全力探索县域治理现代化新体系。试点启动以来，江阴围绕“集成”核心，推动改革从单点突破向系统集成转变，为此次省级权限下放奠定了实践基础。
二、省级权限下放的具体领域与涉及部门。2024年，根据江阴集成改革推进情况，江苏省政府再次赋予其14项省级行政权力，涵盖公共安全、司法服务、自然资源管理、农业农村等多个关键领域。其中，公共安全领域包括从事保安培训单位许可、保安服务公司法定代表人变更审核等权限；司法服务领域涉及公证机构设立审批；自然资源管理领域涵盖国有企业改制划拨土地使用权处置方案审批，以及地质灾害危险性评估单位、治理工程勘查监理设计施工单位的乙级和丙级资质审批；农业农村领域则包括省间植物调运检疫、兽药广告审批、农药广告审批，以及国家二级保护水生野生动物驯养繁殖、出售收购利用许可等。这些权限原由江苏省公安厅、司法厅、自然资源厅、农业农村厅等省级部门行使，下放后将由江阴市相关部门直接办理。
三、权限下放对县域治理与发展的赋能效应。此次省级权限下放是对江阴集成改革成效的肯定，也是推动改革向纵深发展的重要举措。通过将审批权限“下沉”到县域层面，可大幅缩短审批链条，减少办事环节，提升政务服务效率，让企业和群众在“家门口”就能办理原本需要省级部门审批的事项。例如，地质灾害治理相关资质审批权限下放后，当地企业可直接向江阴市相关部门提交申请，避免跨层级奔波，节省时间成本；公证机构设立等权限下放，则能更好满足基层群众日益增长的法律服务需求。同时，权限下放也赋予江阴更大改革自主权，有助于其根据本地实际情况优化政策实施，精准对接企业发展需求，进一步优化营商环境，为招商引资提供制度保障，激发县域经济社会发展内生动力。
四、深化集成改革的未来推进方向。下阶段，江阴将以此次权限下放为契机，持续深化集成改革试点，重点在权限承接、流程再造、协同监管等方面下功夫。一方面，将建立健全权限运行的配套制度，加强相关部门业务培训，确保下放权限“接得住、用得好、管得严”；另一方面，将推动下放权限与原有改革举措深度融合，例如将行政管理体制改革中形成的“一窗受理”“一网通办”等机制延伸至省级权限事项办理，实现审批服务“集成化”“高效化”。同时，江阴还将聚焦县域治理中的难点堵点问题，以系统思维统筹推进七大领域改革协同发力，力争形成更多可复制可推广的县域集成改革经验，为全国县级治理现代化贡献实践样本。

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