【兴化市招商】兴化市首个医疗PPP项目落地政企合作助力区域健康服务升级-兴化市产业园区

【兴化市招商】兴化市首个医疗PPP项目落地政企合作助力区域健康服务升级

医疗医药业招商项目

所属地区：江苏-泰州-兴化市发布日期：2025年07月20日

江苏省兴化市通过招商引资成功引入社会资本，推动首个政府与社会资本合作（PPP）模式医疗项目——中医院南亭路分院一期工程正式启动。该项目由江苏中南建筑产业集团中标，采用BOT模式建设运营，总投资8.8亿元，合作周期15年，旨在优化区域医疗资源配置，为公共服务领域创新提供实践样本。
一、创新合作模式破解医疗资源瓶颈
兴化市近年来面临公立医院服务能力不足与人口健康需求增长的矛盾。通过公开招标，当地政府选择PPP模式建设中医院南亭路分院，有效缓解财政投入压力。项目采用建设-运营-移交（BOT）架构，社会资本方负责设计、投融资及运营维护，特许经营期结束后将设施无偿移交政府。这种合作既保留了公共医疗的公益性，又引入市场化管理效率，成为江苏省县级市医疗领域PPP项目的典型案例。
二、三重指标验证项目经济合理性
在招标评审中，投资综合回报率、工程下浮率与使用者付费机制构成核心评价体系。中标方案在保证合理社会资本收益的同时，通过竞争性报价降低工程造价，最终使用者付费定价方案经第三方评估未超出群众承受能力。兴化市财政局公开资料显示，该项目全生命周期成本测算较传统模式节约12%，运营期绩效考评结果将直接与支付挂钩，确保公共服务质量。
三、分级诊疗体系再添关键支撑
新建分院定位为二级甲等中医专科医院，规划床位500张，重点发展康复医学与慢性病管理。项目建成后将与兴化市现有三级医院形成互补，缓解城区医疗资源分布不均问题。运营期内，投资方需按协议确保中医特色科室占比不低于40%，并定期组织省级专家坐诊，此举有望使县域内就诊率提升至90%以上。
四、标准化流程保障项目可持续性
从物有所值评价到财政承受能力论证，兴化市严格遵循财政部PPP项目操作指南。项目合同明确建设期监管机制，要求投资方采用绿色建筑标准，且医疗设备采购需纳入政府采购监管平台。特许经营协议特别约定突发公共卫生事件下的政府临时接管条款，既保障投资者权益，又守住公共安全底线。
该项目的实施为长三角县域城市探索出可复制的医疗基建经验。通过风险共担、利益共享的政企合作机制，兴化市在扩大优质医疗供给的同时，为后续智慧医院、医养结合等领域的市场化改革积累了重要参考依据。

江苏泰州兴化市招商项目

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