常州市新政强化招商引资助力中小企业繁荣-常州产业园区

常州市新政强化招商引资助力中小企业繁荣

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年07月23日

为强化招商引资并促进地方经济发展，常州市近期推出一项政府采购创新举措，要求各部门预留30%以上预算份额面向中小企业，此举旨在优化营商环境，吸引更多投资，激发企业活力。新政聚焦政策落地全过程，确保公平竞争，预期将带动中小企业参与度提升，推动经济可持续增长。
一、政策背景与国家战略呼应
2024年，常州市财政局下发通知，其核心是响应国家层面的顶层设计。早在2020年，国务院及财政部联合发布相关指导意见，强调政府采购作为支持中小企业的重要手段，旨在缓解企业融资难题和市场竞争压力。常州作为江苏省经济重镇，中小企业贡献了超过50%的就业与创新产出，近年来面临外部环境挑战，新政为此精准定制。例如，本地制造业与服务业中小企业增长乏力，新规通过预留预算机制，与国家"放管服"改革挂钩，促进产业链协同。其他城市如南京和苏州已实施类似政策，常州借鉴经验并深化本地特色，确保政策可操作性强。
二、主要措施体系与落地路径
新政涵盖预算编制、采购执行与后续服务等环节，形成闭环管理。首先，预留预算明确中小企业份额不低于30%，细分小型微型企业占比超60%，避免一刀切。采购过程严禁设置歧视性门槛，如注册资本或营收规模要求，杜绝任何形式的市场壁垒。其次，非专属项目中给予小微价格优惠6%-10%，联合体合作达30%份额时可享最高3%扣除，激励企业协作创新。同时引入信用融资方案，中标企业可优先使用低息贷款，减轻资金压力。各执行单位需在2024年季度工作计划中纳入培训机制，通过区级财政联动监督，确保措施无缝对接。
三、实施细则与保障机制
新规强调责任到部门，避免执行偏差。在采购需求设定环节，结合项目功能目标嵌入支持政策，采用分级审核流程。区级财政部门建立在线申报平台，企业通过数字化渠道提交材料，杜绝人为干预。风险管控上，定期巡查违规行为，如限制市场准入等，违规单位将面临行政处罚。反馈系统开放企业投诉通道，2024年试点首批项目中已覆盖1000家中小企业，成效评估基于第三方审计。同时，新政与招商引资政策协同，吸引外地中小企业落户常州，配套园区孵化服务。
四、预期影响与经济贡献
新政预计在2024年内显效，驱动中小企业贡献度提升约20%。短期看，可缓解本地企业贷款难问题，中长期促进创新创业氛围。例如，高新技术与绿色产业中小企业将优先受益，带动GDP增长。评估显示，信用融资机制可降低融资成本15%，提升投资信心。长远规划中，常州目标建设省级标杆城市，为区域经济注入新动能。

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