【常州招商】常州高新区创新工业用地供应模式助力企业降本增效-常州产业园区

【常州招商】常州高新区创新工业用地供应模式助力企业降本增效

高新技术工业用地

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年07月23日

为深入推进供给侧结构性改革，常州高新区（新北区）通过改革工业用地供应制度，以“弹性年期出让”“先租后让”等模式优化招商引资环境，降低企业初始用地成本，推动土地资源集约利用和产业转型升级。新机制通过差别化准入政策、灵活供地方式及动态监管体系，实现土地高效配置与项目质量双提升。
一、差别化准入机制严控项目质量
常州高新区将工业用地准入评价作为投资前置条件，由多部门联合审查项目是否符合《产业用地项目准入评价实施意见》。根据产业导向、能耗及产出效益等指标，将项目划分为一般、重点和禁止三类，分别对应“基本准入”“优先准入”和“禁止准入”标准。2023年以来，该区通过集中会审淘汰了多个高耗能低效项目，从源头保障土地资源向优质企业倾斜。
二、弹性供地模式减轻企业负担
与传统50年一次性出让不同，常州高新区推出20年弹性年期出让和“先租后让”方式，土地价格按最高年期起始价折算对应年限。2024年实施后，某智能装备制造企业通过先租后让节省初期成本超30%，同时缩短了项目投产周期。该模式既缓解企业资金压力，又避免土地长期闲置，目前全区弹性供地占比已提升至工业用地总量的40%。
三、双合同监管强化全过程管理
建立“出让合同+监管协议”双约束机制，明确亩均税收、投资强度等指标。2023年起，常州高新区按季度核查企业履约情况，对未达标的13个项目启动整改程序，其中2家因连续考核不合格被收回土地使用权。动态评估机制促使企业平均亩均税收同比提升22%，土地集约化水平显著提高。
四、权益保障机制稳定投资预期
严格规定除公共利益或规划调整外，不得提前收回土地使用权。确需收回的，须依法补偿并报省级部门审批。2024年上半年，常州高新区为2家因市政道路扩建受影响的企业提供置换地块及补偿方案，维护了市场主体合法权益。
常州高新区的改革实践为长三角地区工业用地供应制度创新提供了样本，通过市场化手段平衡政府监管与企业需求，持续优化区域营商环境。

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