【常州招商】常州暂退质保金纾困旅行社助力文旅行业稳发展-常州产业园区

【常州招商】常州暂退质保金纾困旅行社助力文旅行业稳发展

旅游业

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年07月23日

为统筹疫情防控和经济社会发展，常州市文化广电和旅游局积极落实文旅部与江苏省文旅厅政策要求，通过暂退旅游服务质量保证金等措施，有效缓解旅行社现金流压力，助力企业应对经营困难。此举不仅为文旅行业复工复产注入信心，也为常州市优化营商环境、推动招商引资提供了有力支撑。
一、政策背景与执行标准
面对旅游业阶段性停摆，文化和旅游部印发通知，允许暂退旅行社旅游服务质量保证金以缓解企业压力。常州市严格按"账户余额80%、暂退期限两年"的标准执行，并通过"不见面"线上办理模式提升效率。政策覆盖全市所有依法缴纳质保金的旅行社，重点支持受冲击较大的跨省游和入境游业务主体。
二、资金退还与纾困成效
截至3月初，常州市累计受理121家旅行社申请，完成3216万元质保金退还工作。这笔资金主要用于支付员工薪资、场地租金及处理旅游合同退款等紧急支出，防止出现系统性经营风险。部分企业选择暂缓提取已到账资金，通过银行协作机制保留定期存款收益，实现纾困与保值双重目标。
三、政策创新与长效保障
常州市在省级政策基础上作出三项延伸：一是延长申请受理期限，对后续仍有需求的企业持续开放通道；二是建立银企对接机制，提供差异化金融服务方案；三是将质保金暂退与后续信用监管相结合，确保资金用于保障旅游者合法权益。这些措施被写入《常州市文旅行业助企纾困专项行动方案》，形成制度化安排。
四、行业反响与综合效应
多家旅行社反馈，暂退资金及时填补了企业3-6个月的运营成本缺口。第三方评估显示，该政策直接稳定就业岗位超2000个，间接带动餐饮、交通等相关产业链复苏。常州市同步推出文旅消费券发放、智慧旅游平台建设等配套措施，形成"纾困+刺激"的政策组合拳，为疫后市场复苏奠定基础。
五、经验总结与全国示范
常州市的实践被纳入文旅部典型案例库，其"线上秒批+线下兜底"的办理模式在长三角地区推广。通过建立文旅、金融、税务等多部门协同机制，实现惠企政策精准直达。下阶段，常州市将重点监测资金使用效益，并探索建立旅游服务质量保证金差异化缴存制度，推动行业监管向事中事后全过程管理转型。

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