【扬州招商】扬州精准施策引育科技型企业构建高企梯度培育体系-扬州产业园区

【扬州招商】扬州精准施策引育科技型企业构建高企梯度培育体系

高新技术

所属地区：江苏-扬州发布日期：2025年07月24日

扬州市积极融入长三角科技创新布局，持续优化营商环境，通过强化政策供给和精准服务提升招商引资实效。当地聚焦高新技术企业梯度培育，构建覆盖“遴选入库-成长扶持-认定奖励”的全链条培育机制，形成省市联动支持创新主体的政策合力。据了解，市级新出台的专项资金管理办法明确对纳入省级培育库的企业给予配套扶持，最高可获得10万元补助资金，有效降低了科技型中小企业创新成本。
一、构建多层次政策支持体系
为落实创新驱动发展战略，2018年省级部门建立高新技术企业培育库制度，对入库企业给予基础性支持。在此基础上，扬州市财政局联合科技部门于同年推出配套培育政策，形成“省级入库有扶持、市级入库再奖励”的双重保障机制。该体系特别注重对首次申报企业的引导，通过资金补助撬动企业研发投入，推动符合条件的小微企业成长为高新技术企业主体。
二、规范企业入库准入门槛
入库企业需满足多项核心指标：在扬州市行政区域内注册成立超过一年，且未获得过高新技术企业认定；拥有主导产品的核心知识产权；技术领域符合《国家重点支持的高新技术领域》目录；研发人员占比不低于职工总数5%；最近两个会计年度研发费用总额占销售收入比例不低于3%。这些指标既与国家高新技术企业认定标准衔接，又适当降低了成长型企业的申报难度。
三、强化全过程培育服务
市级培育资金采取后补助方式，重点支持企业开展研发设备购置、知识产权创造和科技成果转化。资金管理实施绩效评价机制，对培育期内升级为国家高新技术企业的单位给予重点倾斜。与此同时，科技部门建立常态化辅导机制，针对入库企业组织政策解读、研发费用归集等专项培训，近三年来累计服务企业超千户次。
四、建立协同推进机制
科技、财政、税务等部门建立联合工作机制，共同开展政策宣贯、申报指导和动态监测。依托市科技创新公共服务平台，实现入库企业技术需求与高校院所创新资源的精准对接。建立培育企业成长档案，跟踪分析企业发展瓶颈，提供差异化解决方案。该机制显著提升了企业申报材料质量和创新管理能力。
五、培育成效逐步显现
政策实施以来，扬州市高新技术企业数量呈现持续增长态势，2021年全市有效高新技术企业数量较政策实施初期实现倍数级增长。入库企业研发投入强度年均提升约20%，专利申请量增速明显高于规上企业平均水平。市级培育资金有效带动了企业研发投入，部分入库企业成功开发出具有自主知识产权的核心产品，在智能制造、生物医药等新兴领域形成技术突破。
六、持续优化培育路径
当前扬州市正在深化培育机制改革，探索将科技型中小企业评价入库与高企培育有机衔接。拟建立分区域、分产业的精准培育模式，在汽车零部件、微电子等重点产业集群建立专项培育库。同时加强金融支持协同，推动科技信贷、知识产权质押等金融工具向培育库企业倾斜，构建“政策+资本+服务”的立体扶持网络。该项工作已被纳入区域科技创新体系建设的重要环节，持续为产业转型升级注入新动能。

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