南京溧水区首推准入即准营改革优化招商引资环境-溧水区产业园区

南京溧水区首推准入即准营改革优化招商引资环境

深化改革

所属地区：江苏-南京-溧水区发布日期：2025年07月24日

在2021年，南京溧水区在全省首创推出"准入即准营"改革，通过精简企业登记流程和证照联办机制，大幅提升了政务服务效率，为招商引资工作注入新动力。此举有效降低企业准入门槛，解决"办证多、办证难"问题，助力企业快速入市发展，推动营商环境持续优化，服务区域经济社会高质量发展。
一、改革的背景与总体目标。
南京溧水区推进商事制度改革源起于前期"一业一证"改革试点，该试点始于2020年初，由南京市政务办在全省范围内率先启动。目标是解决企业"准入不准营"的难题，即企业获得营业执照后仍需办理多个许可，导致开业周期长、成本高。溧水区在深化这一改革基础上，聚焦国家级园区如南京白马农高区、溧水经开区和溧水高新区，实施"证照分离"改革全覆盖，旨在构建统一高效的审批体系。改革目标是通过整合跨部门资源，打通信息壁垒，实现企业从准入到营业的无缝衔接，从而激发市场活力，吸引更多投资。江苏省层面为此提供指导支持，确保改革与长三角一体化战略协同推进。
二、具体实施举措与核心内容。
南京溧水区政务办设计的"准入即准营"改革包含多项创新举措。核心是推行"一业一证"常态化机制，即针对零售药店、零售书店、美容诊所、体育健身场馆、网吧、渣土运输、酒店业等多个行业，整合相关许可为一张《行业综合执业证》，取代以往的多个分散证照。例如，教育类企业只需通过综合服务窗口一次性办理，实现证照联办。具体实施中，政务部门通过强化跨科室、跨部门联动，建立信息共享平台，优化审批流程；同时，提供全链条指导和代办服务，简化材料提交，压缩审批时间。这显著降低了企业的资金、场地等门槛，避免重复跑腿，推动政务服务品牌建设。改革试点率先在区级层面铺开，随后扩展到南京市其他区域，确保公平可及性。
三、改革成效与行业影响。
"准入即准营"改革的推广带来显著成效，主要体现在优化营商环境和提升企业便利度上。通过大幅精简涉企证照数量，企业开业时间大幅缩短，以往复杂的许可办理流程得以简化，有效破解了"办证难"问题。例如，教育培训机构等市场主体只需一站办理，就能直接营业。此举不仅减少了企业运营成本，还增强了市场竞争力，促进多行业如服务业、制造业的健康发展。在招商引资方面，南京溧水区的改革吸引更多企业选择投资落户，带动就业增长和经济活力。同时，改革通过推动长三角"一网通办"，实现区域政务服务互联互通，拓展了覆盖范围，提升了企业跨区域办理效率，为江苏整体改革提供示范经验。
四、未来展望与深化方向。
南京溧水区计划持续深化"准入即准营"改革，未来方向是扩大覆盖范围并提升智能化水平。改革将在更多行业如医疗、物流等领域推广应用，并通过数字化手段强化信息共享，实现全程网办。同时，结合国家级园区建设，进一步优化"证照分离"机制，减少冗余审批，以服务高质量发展为核心。此外，改革将加强与长三角一体化战略衔接，推动跨省市联动，确保企业关联事项高效通办，打造全国领先的政务服务品牌。南京溧水区政务办表示，未来还将强化监督机制，保障改革实效，持续降低企业成本，服务区域经济振兴。

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