【泰州招商】泰州创新容缺并联机制优化外向型经济营商环境-泰州产业园区

【泰州招商】泰州创新容缺并联机制优化外向型经济营商环境

营商环境

所属地区：江苏-泰州发布日期：2025年07月25日

在全球疫情持续影响国际经贸合作的背景下，泰州市以招商引资为重要抓手，针对外向型经济面临的挑战，率先推出境外投资备案容缺并联机制。该机制通过信用承诺、优先办理、流程再造等方式，显著提升企业境外投资便利度，为深化国际产能合作、推动高质量“走出去”提供了制度保障。
一、创新信用承诺机制破解材料提交难题
泰州市针对企业境外投资备案中第三方材料获取周期长的问题，建立信用分级管理制度。对近两年信用记录良好的企业，允许其在提交法定核心材料时，对暂缺的第三方证明文件作出书面承诺，明确补交时限。承诺书经企业法定代表人签字盖章后，视同正式材料予以受理。这一举措将传统“材料齐全才受理”的串联模式转变为“信用担保+限时补交”的并联模式，平均缩短企业前期准备时间30%以上。江苏省商务厅公开信息显示，该做法是长三角地区首个将信用评价深度嵌入境外投资管理的地市级创新案例。
二、构建“三快三好”优先服务标准体系
泰州市商务部门制定《境外投资备案优先办理工作规范》，确立“响应快、审核快、反馈快，服务好、质量好、评价好”的服务标准。备案窗口对适用容缺机制的项目实行“三专”服务：专人对接指导、专项进度跟踪、专档管理材料。在材料预审阶段即同步启动合规性审查，利用企业补充材料的空窗期完成80%以上的审核工作。中国国际贸易促进委员会官网转载的案例显示，某装备制造企业通过该机制，从提交申请到获取备案通知书仅用5个工作日，较常规流程提速60%。
三、实施审批流程极限压缩改革
对于完成材料补交的企业，泰州市启动“双线并行”审批程序：一方面由业务科室进行形式审查，另一方面由法律顾问同步开展合规性评估。通过电子签章系统实现部门间即时流转，将传统串联审批的“接力跑”变为并联处理的“齐步走”。国家发改委《营商环境创新试点改革集锦》收录的数据显示，该市境外投资备案全流程办理时限压缩至7个工作日内，较法定时限减少65%。
四、打造“泰好办”跨境服务品牌矩阵
泰州市将容缺机制纳入“泰好办”政务服务体系，配套推出三项增值服务：一是编制《境外投资常见风险指引》，涵盖48个重点国别法律规范；二是建立涉外法律专家库，提供在线合规咨询；三是开通跨境投资绿色通道，协调海关、外汇等部门联动服务。商务部《地方商务改革试点经验汇编》指出，这套组合拳使泰州成为苏中地区境外投资备案通过率最高的城市，带动相关企业海外营收同比增长12%。
通过系统性制度创新，泰州市有效化解了疫情背景下企业“走出去”的梗阻问题。该机制既坚守风险防控底线，又充分释放政策弹性，为外向型经济高质量发展提供了可复制的区域实践样本。新华每日电讯评论认为，这种以信用为基础、以效率为导向的改革模式，体现了“放管服”改革在外向型经济领域的深化应用。

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