常州四镇入选经济发达镇改革试点赋能基层治理与招商引资新动能-常州产业园区

常州四镇入选经济发达镇改革试点赋能基层治理与招商引资新动能

深化改革

所属地区：江苏-常州发布日期：2025年07月28日

近日，常州市溧阳社渚镇、武进雪堰镇、新北孟河镇成功纳入江苏省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点名单，连同首批试点的溧阳天目湖镇，常州共有4个镇跻身省级改革前沿。此次改革将赋予试点镇409项县级经济社会管理权限，通过优化审批服务和强化执法监管能力，进一步激发镇域经济活力，为招商引资和产业升级提供制度保障。
一、改革背景与政策框架
江苏省自2021年启动经济发达镇行政管理体制改革试点，旨在破解基层“权责不匹配”难题。2023年公布的《赋予行政管理体制改革镇经济社会管理权限指导目录》明确，试点镇可行使规划建设、市场监管、民生服务等领域的县级管理权限。常州入选的4个镇均位于产业集聚区或生态文旅核心带，如社渚镇依托苏皖合作示范区优势，孟河镇聚焦汽配产业集群，改革将助推区域协同发展。
二、试点镇特色与赋能方向
溧阳天目湖镇作为首批试点，已探索出“一站式服务+综合执法”模式，2022年累计办理审批事项超千件，企业开办时间压缩60%。新入围的雪堰镇将重点整合文旅资源，简化民宿、农旅项目审批流程；社渚镇计划强化跨省域协作机制，提升矿产资源管理效率；孟河镇则瞄准新能源汽车产业链，赋予镇级园区更灵活的产业准入权限。
三、权限下放与基层治理升级
根据改革方案，试点镇将组建综合行政执法局，统一行使市容、环保、安监等13类执法权。在审批服务方面，建立镇级政务服务中心，承接企业登记、用地预审等高频事项，实现“就近办、一次办”。2023年第三季度，常州已组织试点镇工作人员开展专项培训，确保权限承接无缝衔接。
四、长效影响与区域经济展望
改革后，试点镇财政留成比例将提高，用于基础设施和公共服务投入。常州市级层面同步建立动态评估机制，定期督查权限运行效能。业内分析指出，此举有助于破解经济强镇“小马拉大车”困境，通过扩大镇域自主权，吸引优质项目落户，形成“以产促城、以城兴产”的良性循环。未来，常州或进一步推广试点经验，推动更多镇域向“县域副中心”转型。

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