淮安高铁新区枢纽定位获权威认可产城融合战略引领区域发展新格局-淮安产业园区

淮安高铁新区枢纽定位获权威认可产城融合战略引领区域发展新格局

产城融合

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月07日

淮安市铁路办组织的高铁新区战略研究通过专家评审，该成果将显著提升区域产业承载力与投资吸引力，为后续招商引资奠定科学基础。评审组认为规划充分体现枢纽经济与现代产业体系的协同逻辑，为淮安市在长三角一体化中抢占发展先机提供了系统性方案。
一、战略定位：构建“江淮门户枢纽”核心功能
规划创新性提出“双核驱动、三廊联动”空间结构。双核即以高铁站为核心的综合服务核，联动空港的现代物流核；三廊为沿交通干线的智能制造走廊、生态文旅走廊、现代农业示范走廊。该布局紧密对接省级“沿海—内陆”产业转移轴线，突出淮安作为长三角北上西进门户的枢纽价值。尤其注重挖掘宁淮城际铁路带来的“同城化效应”，规划建设高铁商务区导入总部经济、会展贸易等高端业态，避免与传统城区同质化竞争。
二、产业选择：聚焦“4+3”创新产业矩阵
研究报告突破常规产业目录思维，建立产业链韧性评估模型，明确四条主导产业链：
1. 智能装备制造：依托现有轨道交通装备基础，拓展新能源汽车零部件、工业机器人等赛道
2. 生物医药研发：借力区域道地药材资源与高校科研平台，建设临床转化基地
3. 数字经济：布局绿色大数据中心、工业互联网平台服务淮河生态经济带企业
4. 临空经济：发展航空冷链物流、跨境电商业态
同步培育三大机会产业：文化创意设计、智慧农业科技、低碳技术应用。评审专家建议强化产业链图谱设计，明确各环节龙头企业招引名录。
三、实施路径：创新“站产城”融合开发模式
规划提出三级时序开发策略：首期（1-3年）重点建设10平方公里启动区，完成TOD核心区地下空间开发与智慧交通网络；中期（4-8年）形成产业社区规模效应，建成智能制造共享工厂集群；远期（9-15年）实现全域产城深度融合。特别强调“弹性用地管控机制”，在新一代信息技术产业区块预留30%弹性发展用地，采用动态准入清单管理产业项目。同步制定绿色建筑、智慧基础设施等七大类36项建设标准，确保开发品质。
四、政策创新：创设区域协作“淮安样板”
在突破行政壁垒方面，规划建议建立跨市域的“高铁新城联盟”，推动产业准入、环境标准、人才认定的协同互认机制。设立由铁路方、开发主体、地方政府共同参股的投资运营平台，创新土地作价入股、收益分阶段返还等开发模式。评审组特别肯定规划中“就业-居住平衡指数”的应用，通过大数据模拟通勤流量，在10分钟生活圈配置保障性租赁住房与技能培训中心，从源头降低“产城分离”风险。
该研究通过系统量化模型论证了高铁新区的辐射半径——1小时覆盖苏北5市2000万人口市场，2小时连接长三角核心城市群。结合淮安“运河文化”“红色文化”资源禀赋，规划提出打造“高铁文旅会客厅”，植入沉浸式文化体验馆、非遗工坊等特色载体，构建“快进慢游”消费场景。随着宁淮铁路2024年通车在即，该研究成果将为建设江淮地区高质量发展新引擎提供精准导航。

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