苏州工业园区启动PPP项目库清理严控隐性债务风险助推规范发展-苏州产业园区

苏州工业园区启动PPP项目库清理严控隐性债务风险助推规范发展

PPP 招商项目制造业

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月07日

为优化招商引资环境，防范地方政府债务风险，财政部近日印发新规，要求对全国PPP综合信息平台项目库进行全面清理，明确负面清单并强化按效付费机制。此次行动涉及近18万亿元存量项目，重点清退泛化滥用、风险分配失衡的PPP项目，旨在推动公共服务领域合作模式回归本源。
一、政策背景与清理范围
2017年，全国PPP入库项目达14220个，投资规模创全球之最，但部分区域存在将PPP异化为变相融资工具的问题。例如，某地通过“明股实债”方式包装基建项目，导致政府隐性债务攀升。新规明确三类禁止入库情形：非公共服务类项目（如商业地产）、无运营内容的纯工程包、前期准备不充分或未建立绩效付费机制的项目。
二、地方执行与整改时限
各省级财政部门需在2018年3月底前完成集中清理，逾期未整改区域将暂停新增项目入库。以江苏省为例，苏州工业园区已率先启动自查，重点核查交通、环保等领域PPP项目的合规性，对存在政府兜底条款的5个项目实施动态调整。
三、规范导向与长效机制
政策强调优先支持存量项目提质增效，严控政府付费类项目增量。某中部省份在2021年清理中发现，约12%的入库项目因缺乏运营内容被移出库，转而引入社会资本参与污水处理等可持续性领域。财政部要求建立动态监管体系，通过信息化手段跟踪项目全生命周期绩效。
四、行业影响与市场预期
分析指出，此次清理将加速PPP市场分化，合规性强的民生类项目（如智慧城市、医疗养老）或迎来发展机遇。某金融机构透露，2022年以来，部分商业银行已收紧对PPP项目的融资审核，重点考察项目现金流覆盖能力。
此次规范行动标志着我国PPP发展进入提质降速阶段，通过强化风险隔离与绩效约束，为公共服务供给创新提供制度保障。未来，各地需平衡招商引资需求与财政可持续性，确保PPP模式行稳致远。

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