盐城获批全省企业投资项目"不再审批"试点探索承诺制监管新模式-盐城产业园区

盐城获批全省企业投资项目"不再审批"试点探索承诺制监管新模式

招商项目营商环境

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年08月07日

盐城市近日被列为全省企业投资项目"不再审批"改革试点，标志着该市在深化"放管服"改革、优化营商环境领域迈出关键一步。此次试点将重点探索"零用地"技术改造、非独立选址等项目的"承诺验收制"，通过简化审批流程强化事中事后监管，为招商引资提供更高效的制度保障，进一步激发市场主体活力。
一、试点政策的核心内容与创新亮点
盐城市推行的"不再审批"模式并非全面取消监管，而是建立以企业信用为基础的新型管理机制。对不涉及国家安全、生态安全、重大生产力布局的领域，企业只需书面承诺符合产业政策、准入标准和环保要求，即可先行开展项目建设，政府部门通过动态核查替代前置审批。这种"标准+承诺"模式将审批时限从原来的30个工作日压缩至即时办理，实现从"严进宽管"向"宽进严管"转变。
二、三类重点突破领域的实施细则
在"零用地"技术改造方面，对不新增建设用地、建筑规模的工业技改项目，取消规划许可、施工图审查等环节；非独立选址项目实行"多评合一"，将地质灾害、水土保持等评估合并办理；小微企业投资项目推行"清单式告知"，明确14项禁止类和28类限制类负面清单。监管部门运用大数据平台对项目开工、建设、竣工全周期进行智能监测。
三、监管体系的配套升级措施
为防范改革风险，盐城市建立了全省首个投资项目信用评价系统，将企业履约情况纳入公共信用信息平台。对违反承诺的企业实施"熔断机制"，情节严重的列入失信联合惩戒名单。同时组建200人的专业核查队伍，按不低于20%的比例对承诺项目开展"双随机"抽查，重点核查安全生产、污染防治等关键指标。
四、改革预期效益与区域示范意义
试点实施后，预计每年可减少企业申报材料80%以上，降低制度性交易成本。该模式已在经开区先行测试，首批30个试点项目平均落地周期缩短60%。作为沿海重要工业城市，盐城的改革经验将为同类地区提供可复制的制度样本，特别是在传统产业转型升级方面形成示范效应。
五、后续深化方向与保障机制
下一步，盐城市将扩大试点范围至省级以上开发区，建立跨部门协同监管联席会议制度，完善风险补偿基金等保障措施。同步推进"互联网+监管"平台建设，实现企业承诺内容与监管标准自动比对，确保在提升审批效率的同时守住质量安全底线。

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