苏州工业园区探索产城融合新路径：以产业聚合赋能小城镇高质量发展-苏州产业园区

苏州工业园区探索产城融合新路径：以产业聚合赋能小城镇高质量发展

制造业产城融合

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月07日

在全面推进乡村振兴的背景下，小城镇建设成为链接农业现代化与新型城镇化的关键纽带。近年来，多地通过招商引资引入特色产业，推动城乡资源双向流动。以苏州工业园区为代表的先行区域，通过科学规划与产业聚合，初步形成“以产兴城、以城促产”的发展模式，为破解城乡二元结构提供了实践样本。
一、规划引领：构建产城融合的空间新格局
2021年以来，苏州工业园区将小城镇建设纳入区域协同发展体系，编制了覆盖产业、生态、交通的专项规划。规划突出“多规合一”理念，结合地理区位和资源禀赋，划定智能制造、生态农业等功能分区。例如，位于园区东部的某镇依托临近高铁枢纽的优势，重点布局现代物流与高端装备制造产业，2023年吸引投资超百亿元，带动就业人口增长30%。
二、产业筑基：培育三产联动的特色集群
针对传统农业镇转型需求，园区推行“一镇一主业”策略。2022年启动的农产品加工园项目，整合周边5个镇的种植资源，引入精深加工企业，形成“种植—加工—电商”全链条。同时，通过政策倾斜引导文旅、康养等服务业向镇域延伸。数据显示，2023年园区镇级三产比重首次突破50%，较2020年提升12个百分点。
三、机制创新：破解土地与资金要素制约
在土地管理方面，园区试点“三权分置”改革，2021年至2023年累计流转农地1.2万亩，用于建设标准化厂房和冷链仓储设施。此外，设立镇级发展基金，通过财政贴息撬动社会资本参与基建。某镇通过集体经营性建设用地入市，2023年获得融资近8亿元，用于完善道路和数字化管网。
四、设施提质：强化城镇综合承载能力
聚焦基础设施短板，园区近三年累计投入35亿元升级镇域水电气网，并建成覆盖所有镇的15分钟公共服务圈。2024年启动的智慧管理平台项目，实现产业数据与政务服务的实时联动，进一步优化营商环境。
当前，苏州工业园区的实践表明，小城镇高质量发展需以产业聚合为核心，通过系统性改革释放内生动力。未来，如何进一步优化城乡要素配置，仍是各地探索的重要方向。

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