苏州工业园区探索石墨烯产业去产能路径新兴行业面临供给侧改革-苏州产业园区

苏州工业园区探索石墨烯产业去产能路径新兴行业面临供给侧改革

石墨烯制造业

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月08日

在深入推进供给侧结构性改革的背景下，各地将招商引资与去产能协同推进，通过优化产业结构培育新动能。近期，部分地方在部署年度经济工作时提出，除传统煤钢领域外，汽车、新能源、石墨烯等新兴行业的落后产能也将纳入淘汰范围。其中，石墨烯作为战略性新材料，其低端产能重复建设问题引发关注，苏州工业园区等产业集聚区正探索通过技术标准与市场机制结合的方式推动行业整合。
一、新兴行业去产能扩围成趋势
近年来，多地针对钢铁、煤炭等传统行业开展去产能行动，累计压减过剩产能数亿吨。随着产业升级加速，部分新兴领域也出现低水平重复投资现象。以石墨烯为例，国内相关企业数量快速增长，但部分项目存在技术门槛低、产品同质化严重等问题。2023年，某东部省份关停改造了十余家石墨烯制备企业，反映出政策导向已向高技术产业延伸。
二、地方实践聚焦标准引导与市场出清
苏州工业园区在2022年率先发布石墨烯产业技术规范，明确能耗、纯度等关键指标，倒逼企业提升工艺水平。同期，华北某市对新能源电池企业开展专项核查，将产能利用率低于60%的项目列入整改清单。这类做法通过建立量化标准，避免了“一刀切”式淘汰，为行业留出转型升级窗口期。
三、体制机制创新破解退出难题
在清理低效产能过程中，员工安置与资产处置成为关键制约。2021年起，长三角部分城市试点“产能置换基金”，通过财政资金撬动社会资本，协助企业完成设备更新与人员转岗。此外，深圳等地探索“破产预重整”制度，简化僵尸企业司法退出流程，平均审理周期缩短至半年内。
四、长效监管防止产能反弹
为避免市场波动引发落后产能回流，2023年多部门联合建立产能预警平台，动态监测行业开工率与投资数据。例如，西北某省对已退出产能实施地块锁定，五年内禁止同类项目立项。专家建议，未来需强化环保、能耗等刚性约束，同时完善跨区域协同机制，防止产能跨地转移。
当前，去产能工作正从总量控制转向结构优化，新兴行业的加入标志着改革进入深水区。通过技术创新与制度供给双轮驱动，有望实现产业高端化与资源高效配置的平衡。

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