苏州工业园区"放管服"改革观察：从多窗跑到一网通办的营商之变-苏州产业园区

苏州工业园区"放管服"改革观察：从多窗跑到一网通办的营商之变

制造业营商环境

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月08日

在深化"放管服"改革推动下，江苏省通过整合审批权限、优化服务流程，显著提升了招商引资吸引力。以苏州工业园区为代表的创新实践，正推动营商环境从"繁冗审批"向"高效服务"转型，为企业发展注入新动能。
一、审批瘦身：从"万里长征"到"一站通达"
曾有位餐饮从业者回忆，早年办理营业执照需辗转9个窗口，耗时两三个月，缴纳各类费用7000余元。如今在苏州工业园区，企业设立可实现"一窗受理、并联审批"，全流程压缩至3个工作日内。这种转变源于2015年启动的行政审批局改革，将分散在23个部门的203项许可事项整合为37人组成的专业团队，审批时限缩短70%以上。
二、流程再造：破解"公章围城"困局
改革前，某养老机构投资者遭遇部门审批"踢皮球"：发改委要求先取得民政许可，民政部门要求先通过住建验收，住建部门又要求先完成立项。针对此类症结，南通市创新"证照联办"机制，申请人只需提交32份材料，3个工作日即可同步获取营业执照、经营许可等全套证照。通过电子档案共享系统，重复提交材料减少47%。
三、监管创新：从"九龙治水"到"综合体检"
苏州工业园区将工商、食药监等7个监管职能整合，推行"双随机"联合检查。某大型超市过去日均接待4批次检查，现改为每月一次"全科体检"，单次检查时长增加但频次降低80%。监管人员运用电子踏勘技术，对企业规划图纸进行数字化比对，两分钟内即可完成合规性审查。
四、服务升级：企业办事"零跑动"成常态
通过"互联网+政务"平台，苏州工业园区已实现60项高频事项"不见面审批"。某生物医药企业通过在线提交电子图纸，足不出户完成项目踏勘；某包装材料公司因紧急外贸订单，在工作人员代办下，半天内办结营业执照、银行开户等全套手续。2023年上半年，江苏省新增市场主体73万户，同比增长23.12%。
当前，江苏省正以"3550"标准（3天开业、5天获证、50天施工）为牵引，持续优化营商环境。从多枚公章到一枚印章，从线下奔走到数据跑路，这场刀刃向内的改革实践，正在重塑政府与市场的良性互动关系。

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