无锡开发区推行“证照分离”改革优化营商环境促进招商引资-无锡产业园区

无锡开发区推行“证照分离”改革优化营商环境促进招商引资

深化改革营商环境

所属地区：江苏-无锡发布日期：2025年08月11日

为持续优化营商环境、激发市场主体活力，无锡在部分开发区试点“证照分离”改革，通过分类管理行政许可事项，破解“准入不准营”难题，为招商引资和经济高质量发展注入新动能。
一、改革背景与试点区域
“证照分离”改革是深化“放管服”改革的重要举措，旨在解决企业“办照容易办证难”问题。无锡作为经济活跃城市，积极响应国家改革部署，选择无锡高新技术产业开发区、江阴高新技术产业开发区、宜兴经济技术开发区、锡山经济技术开发区作为试点区域，探索优化审批流程、强化事中事后监管的有效路径。
二、分类管理许可事项
根据改革方案，试点区域内涉及市场主体生产经营活动的100项行政许可事项实施分类管理。对不影响人民生命财产安全、市场竞争充分且可通过行业自律管理的事项，取消行政审批，企业凭营业执照即可开展经营；对政府需掌握信息以维护公共利益的事项，改为备案管理；对需实质审查但风险可控的事项，实行告知承诺制，企业承诺符合条件并提交材料后即可获批；对暂不取消审批且不适合告知承诺的事项，公开审批程序、条件和时限，确保办理透明高效。
三、强化重点领域监管
改革坚持“宽进严管”原则，对涉及国家安全、公共安全、生态环境保护及直接关系人身健康、生命财产安全的许可事项，强化市场准入管理和风险防范。各地各部门履行监管职责，制定具体监管措施，运用协同监管、信用监管、联合惩戒等方式，对未达许可条件经营或违法违规的企业，依法取消审批文件、纳入信用监管或予以处罚，防止审批与监管脱节。
四、改革意义与预期成效
此次试点通过减少审批环节、优化审批服务，降低企业制度性交易成本，激发创业创新活力。分类管理模式既释放了市场主体发展空间，又通过加强事中事后监管保障市场秩序。改革将为无锡积累可复制推广的经验，进一步提升营商环境吸引力，促进招商引资和产业升级，推动经济持续健康发展。

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