南京鼓楼：五大功能区释放规模集聚效应打造发展新引擎-鼓楼区产业园区

南京鼓楼：五大功能区释放规模集聚效应打造发展新引擎

所属地区：江苏-南京-鼓楼区发布日期：2025年08月11日

南京鼓楼区以强化板块统筹为核心抓手，聚焦五大功能区协同发展，通过优化空间布局、深化创新驱动、推动招商引资等系统性举措，持续放大规模集聚效应，全力构建区域协同发展新增长极，为高质量发展注入强劲动能。
一、统筹功能布局，构建“五大板块”发展矩阵
南京鼓楼区明确将鼓楼高新区、滨江商务区、幕府创新区、环南艺街区、湖南路街区作为区域发展的核心支撑，强化各板块差异化定位与联动发展。通过完善顶层设计，优化资源配置，引导政策、资金、人才等要素向重点区域集聚，形成“一核引领、多极支撑”的发展格局。其中，鼓楼高新区着力提升科创品牌影响力，打造创新资源集聚高地；滨江商务区聚焦高端商务服务功能优化，建设现代化城市滨水经济带；幕府创新区加速战略转型，释放片区发展潜力；环南艺街区与湖南路街区则突出文化特色与商业活力，构建文商旅融合发展典范，五大板块协同发力，共同筑牢区域发展根基。
二、深化创新驱动，激活科创资源集聚效能
南京鼓楼区持续深化校地融合机制，推动高校院所创新资源与区域发展需求精准对接。通过优化创新载体建设，一批市级以上工程技术研究中心、众创空间相继落地，国家级科技企业孵化器成功培育，为科创企业成长提供优质平台。同时，常态化举办创新创业活动，搭建高端交流合作平台，吸引优质项目、技术与人才向五大功能区集聚，区域创新氛围日益浓厚。在此基础上，加快壮大科创企业矩阵，推动产学研深度融合，促进科技成果本地转化，为功能区发展提供坚实的创新支撑，助力形成“创新链-产业链-资金链”良性循环生态。
三、优化空间拓展，加速载体建设与升级改造
围绕幕府创新区等重点板块，南京鼓楼区系统推进空间拓展与环境提升工程。通过实施多幅地块“清零”扫尾与挂牌出让，启动重点厂区搬迁改造，为产业发展腾出优质空间。同步加快创新载体建设进度，推进创新小镇二期、都市工业园改造与新建项目，确保一批产业载体按计划投运或动工建设，重点产业园完成年度投资目标。通过空间重构与载体升级，为智慧城市、都市工业、直播电商等新业态新模式落地提供高品质空间载体，有效提升功能区产业承载能力与发展能级。
四、聚焦产业培育，发展新业态新模式
南京鼓楼区立足五大功能区特色，重点培育壮大新兴产业集群。在幕府创新区，着力发展智慧城市、都市工业、直播电商等新业态，通过政策引导与平台搭建，吸引相关领域企业入驻，形成产业集聚效应。鼓楼高新区聚焦科创产业，推动高新技术企业与瞪羚企业培育，强化科技创新引领作用；滨江商务区重点发展高端商务、金融服务等现代服务业，提升区域服务能级；环南艺街区与湖南路街区融合文化创意、商业消费等元素，打造特色鲜明的文商旅融合发展街区，多元产业体系的构建，为功能区规模集聚效应释放提供坚实产业支撑。
五、推动民生改善，促进公共服务均衡发展
南京鼓楼区将民生福祉作为功能区发展的重要落脚点，着力推进优质公共资源“西进北上”。在教育领域，加快滨江、铁北等片区教育配套建设，新建多所幼儿园分园，扩大优质学前教育资源覆盖，全力争创“全国学前教育普及普惠区”。医疗健康领域深化紧密型“医联体”建设，引导三级医院优质资源下沉基层，培育“一中心一特色”基层医疗卫生服务模式，打造基层卫生实训基地与特色中医工作室，提升基层医疗服务能力。按照规划，到2025年，南京鼓楼区将基本实现教育、医疗、养老等优质公共资源南北均衡配置，美丽社区建设达标率显著提升，民生幸福指数保持省市领先水平。
六、提升环境品质，夯实功能区发展基础
南京鼓楼区坚持生态优先、绿色发展理念，同步推进功能区建设与生态环境改善。通过推动重点工业企业搬迁改造、实施地块整理与绿化提升工程，优化区域生态环境质量。加强基础设施建设，完善交通路网、水电气热等配套设施，提升功能区综合承载能力。美丽社区建设与老旧小区改造同步推进，改善居民生活环境，实现经济发展与民生改善、生态保护协同共进，为五大功能区持续健康发展奠定坚实基础，打造宜居宜业宜创的高品质城区。
七、强化招商引资，增强功能区发展动能
南京鼓楼区将招商引资作为放大功能区规模集聚效应的数据支撑，围绕五大功能区产业定位，精准开展产业链招商、平台招商与以商招商。聚焦科创、金融、高端商务、文化创意等重点领域，吸引龙头企业、总部项目与优质中小微企业落户，形成“大项目引领、中小项目协同”的发展态势。同时，优化营商环境，简化审批流程，提供全周期服务保障，增强企业落地发展信心，通过招商引资实效推动功能区产业规模壮大与集聚效应提升。
八、促进区域协同，打造联动发展新格局
南京鼓楼区注重发挥五大功能区的辐射带动作用，推动板块间资源共享、优势互补。通过建立跨区域协调机制，促进鼓楼高新区的科创资源向滨江商务区、幕府创新区溢出，环南艺街区的文化资源与湖南路街区的商业资源融合发展，形成“科创+商务+文化+生态”多元协同的发展模式。同时，加强与周边区域联动，主动融入南京城市发展大局，提升鼓楼在区域发展中的核心地位，以功能区集聚效应带动全域高质量发展。
通过上述系统性举措，南京鼓楼区正以五大功能区为支点，持续放大规模集聚效应，推动区域发展能级跃升，为建设现代化国际性城市中心城区注入新的活力。

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