连云港出台制造业创新中心认定管理办法赋能产业创新升级-连云港产业园区

连云港出台制造业创新中心认定管理办法赋能产业创新升级

制造业

所属地区：江苏-连云港发布日期：2025年08月12日

近日，连云港正式印发《连云港市制造业创新中心认定管理办法》，通过构建国家、省、市三级联动的制造业创新中心培育机制，打造新型开放式创新平台，旨在突破行业关键共性技术，优化产业创新生态，为招商引资和制造业高质量发展注入新动能。
一、政策出台的背景与战略意义
作为江苏省重要的制造业基地，连云港拥有医药、石化、硅材料等特色优势产业，近年来在产业规模扩张的同时，也面临着关键核心技术自主可控不足、产学研协同创新机制不健全等挑战。此次《办法》的出台，是连云港贯彻落实国家制造强国战略、响应江苏省制造业创新体系建设部署的重要举措，通过系统化制度设计，整合企业、高校、科研院所等创新资源，推动创新链与产业链深度融合，为制造业转型升级提供制度保障和路径指引。
二、创新中心的功能定位与组织形态
根据《办法》，连云港市级制造业创新中心（以下简称“创新中心”）是以突破制约行业发展的关键共性技术为核心目标，以产学研合作为主要途径，通过机制创新、模式创新构建的新型开放式创新平台。在组织形态上，创新中心原则上采取企业法人形态，实行“公司+联盟”运行模式，即由牵头单位联合产业链上下游企业、高校、科研院所等组建实体公司，同时吸纳相关主体成立创新联盟，实现自主决策、自负盈亏、自我发展的市场化运作机制，既保障创新活动的专业性和持续性，又提升技术成果转化的效率。
三、重点培育领域的产业布局
《办法》明确，创新中心培育将聚焦连云港支柱产业、优势产业和传统产业三大方向，形成“国家布局+地方特色”的产业覆盖体系。在国家确定的制造业创新中心建设领域，重点支持医药高端制剂与绿色制药、先进复合材料、先进功能纤维等方向，对接国家战略需求；结合地方产业优势，着力发展现代中药、硅材料、高端装备、新能源、石油化工、工业互联网等领域，其中医药产业依托连云港“中华药港”产业基础，推动化学药、生物药与现代中药协同创新，硅材料产业则围绕光伏、电子信息等应用场景突破关键材料技术，石油化工产业聚焦绿色低碳技术研发，助力产业向高端化、精细化转型。
四、申报主体的资质要求
《办法》对创新中心申报主体的资质提出明确要求，牵头单位需为连云港范围内注册的企业、科研院所、高校等创新主体，且在相关领域具有行业领先地位和业界影响力。具体而言，企业作为牵头单位的，需已建成企业技术中心，研发投入占比达到3%以上，具备较强的技术创新能力和市场竞争力；高校作为牵头单位的，需拥有省级重点学科，在相关领域具备扎实的科研基础和人才储备；科研院所作为牵头单位的，需在对应领域的研究及服务能力居全市领先位置，能够为产业发展提供技术支撑和解决方案。
五、创新中心的建设标准体系
为确保创新中心有效发挥作用，《办法》从多个维度设定建设标准。在技术方向上，需有明确的产业化技术发展目标和系统可行的发展规划，避免创新活动盲目化；在协同机制上，要求吸纳产业链重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研院所和高校作为组建成员，构建“产学研用”协同创新网络；在可持续发展能力上，需具备吸引可持续投资和商业运行的能力，通过技术转让、服务收费等市场化方式实现良性运营；在管理体系上，需建立科学合理的章程或规章制度，明确组织架构和管理队伍，确保创新活动规范有序开展；在开放合作方面，需建立开放合作交流机制，促进技术共享和资源互通；在人才保障上，需具备吸引和培养高层次研发人员和工程技术人才的能力，为创新活动提供智力支撑。
六、动态考核与分级培育机制
为保障创新中心建设质量，连云港建立了严格的动态考核机制。对列入创新中心试点的单位，将按照建设方案内容逐年考核，重点评估技术研发进展、成果转化效益、产学研协同效果、人才队伍建设等指标。考核结果将作为后续支持的重要依据：对考核优秀的创新中心，将优先推荐申报省级、国家级制造业创新中心，纳入更高层级的创新体系；对未按进度完成建设任务的创新中心，将予以摘牌处理，确保资源集中投向真正具备创新潜力的平台，形成“培育-考核-升级-退出”的良性循环。
七、政策赋能与产业发展展望
《办法》的实施，将为连云港制造业创新发展带来多重利好。在创新资源整合方面，通过“公司+联盟”模式，有效打破企业、高校、科研院所之间的壁垒，促进技术、人才、资本等要素自由流动，提升创新效率；在技术突破方面，聚焦关键共性技术，避免重复研发，集中力量攻克产业瓶颈，增强产业链供应链韧性；在产业升级方面，加速技术成果转化应用，推动传统产业数字化、智能化转型，培育新兴产业增长点；在招商引资方面，创新中心作为重要的产业创新载体，将吸引更多高端项目、人才和资本向连云港集聚，形成“创新平台+产业集群”的发展格局。未来，随着三级联动培育机制的不断完善，连云港有望在医药、硅材料、高端装备等领域形成一批具有核心竞争力的创新中心，为全市制造业高质量发展提供强劲引擎。

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