苏州工业园区行政审批局挂牌以改革提效优化招商引资环境-苏州产业园区

苏州工业园区行政审批局挂牌以改革提效优化招商引资环境

制造业营商环境

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月12日

苏州工业园区行政审批局近日正式挂牌成立，这是园区深化相对集中行政许可权改革的重要举措。通过整合分散审批职能、精简办事流程、创新监管服务模式，该局将有效提升政务服务效率，为园区招商引资和企业发展营造更加便捷高效的政务环境。
一、改革试点的背景与战略定位
作为江苏省相对集中行政许可权改革试点区域，苏州工业园区的改革实践具有重要示范意义。近年来，随着区域经济社会快速发展，原有审批模式中存在的职能分散、流程繁琐、监管协同不足等问题逐渐凸显，难以满足企业和群众对高效政务服务的需求。此次改革正是园区响应中央关于“放管服”改革的部署要求，结合自身发展实际，探索构建现代化政务服务体系的关键行动，旨在通过制度创新破解发展瓶颈，为区域高质量发展注入新动能。
二、“橄榄型”架构的构建与权力运行优化
园区以“1个部门审批、3个流程优化、5个体系支撑”为改革核心内容，着力构建“橄榄型”现代政府架构。前端通过相对集中行政许可权，将分散的审批职能整合至行政审批局，实现“一枚印章管审批”；中端强化事中事后监管与公共服务优化，建立审批与监管的协同联动机制，确保审批服务与市场监管无缝衔接；后端推进综合执法改革，整合执法资源，提升执法效能。这一架构打破了传统“重审批、轻监管”的模式，形成审批、服务、监管相互支撑、高效运转的闭环体系。
三、审批职能的法定集中与效能提升
新成立的行政审批局实现了审批职能的法定集中，改革前园区审批事项分散在近30个处室，涉及80余名工作人员及16枚审批印章；改革后，审批职能整合至3个业务处室，由16名审批人员统一行使，并启用1枚审批专用章。作为独立行政主体，审批局对审批行为及后果承担相应法律责任，通过明确权责边界，避免了以往多部门审批中“多头负责、权责不清”的问题。职能集中后，审批流程进一步简化，企业和群众办事从“多头跑、多次跑”转变为“一窗受理、集成办理”，大幅缩短了审批时限。
四、服务对象分类管理与精准服务供给
为提升服务针对性，审批局推行服务对象分类管理模式。针对园区内不同类型企业（如高新技术企业、外资企业、中小微企业等）和群众办事需求，建立差异化服务机制，提供定制化审批指引、政策解读和帮办代办服务。例如，对重点招商引资项目开通“绿色通道”，实行专人负责、全程跟踪；对高频事项简化申报材料和流程，推广“秒批”“即办”服务，切实提升企业和群众的办事体验。
五、静态动态监管结合与监管体系全覆盖
在强化审批效能的同时，园区注重构建静态与动态齐抓共管的监管体系。静态监管方面，建立审批事项清单管理制度，明确审批标准、时限和条件，确保审批过程公开透明；动态监管方面，运用大数据、人工智能等技术手段，对审批事项办理过程进行实时监控，及时发现和解决审批中的堵点难点问题。此外，审批局与监管部门建立信息共享机制，审批结果实时推送至相关监管部门，监管部门将监管情况反馈至审批局，形成“审批—监管—反馈”的良性互动，实现监管全覆盖、无死角。
六、窗口服务标准化与全流程管理创新
审批局还承担辖区内各类窗口服务的统一管理职能，通过创建标准化服务运行体系，实现对园区窗口的全覆盖管理。具体包括统一服务规范（如服务用语、仪容仪表、办理时限等）、统一流程标准（如受理、审核、审批、出件等环节标准化）、统一评价机制（建立企业和群众满意度评价体系，定期开展服务质量评估）。同时，推进线上线下服务融合，优化“一网通办”平台功能，实现更多事项“不见面审批”，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提升政务服务的便捷性和智能化水平。
七、改革对区域发展的深远影响
此次行政审批局的成立，是苏州工业园区推进治理体系和治理能力现代化的重要实践。通过审批职能集中、流程优化、监管创新，不仅有效降低了制度性交易成本，激发了市场主体活力，也为园区招商引资创造了更具竞争力的政务环境。未来，随着改革的深入推进，园区将进一步完善“橄榄型”架构运行机制，持续优化审批服务和监管模式，为江苏省乃至全国相对集中行政许可权改革提供可复制、可推广的“园区经验”，助力区域经济社会高质量发展迈上新台阶。

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