淮安司法亮剑筑屏障全链条机制守护裁判独立护航营商环境-淮安产业园区

淮安司法亮剑筑屏障全链条机制守护裁判独立护航营商环境

营商环境

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年08月12日

营造公正透明的司法环境是区域招商引资的核心竞争力，淮安市中级法院通过构建领导干部干预司法全程留痕、零容忍追责的刚性机制，为市场主体筑牢法治屏障。该院全面升级司法权力运行监督体系，将中央关于防止干预司法的规定转化为可操作、可追溯、可问责的闭环管理制度，以裁判独立保障投资安全，持续提升法治化营商环境软实力。
一、构建"逢过问必记录"的立体防护网
淮安法院系统建成覆盖三级法院的干预司法活动智能登记平台，要求所有办案人员对来自系统内外任何领导干部涉及案件处理的函件、口头指示、转递材料等信息进行强制电子留痕，生成不可删改的时间戳记录，实时同步至上级法院纪检监察部门数据库。配套制定操作细则二十三条，明确登记范围涵盖"案件管辖协调""量刑幅度过问"等八类行为，特别规定对经济类案件的关键环节干预实行双人复核制度。建立季度抽查评估机制，重点核查商事、金融类案件卷宗中是否规范附有《外部过问事项登记表》，通报结果直接纳入年度司法巡查指标。
二、建立领导干部特别承诺与公示机制
推行院庭长"零干预"责任状制度，全市法院67名领导班子成员均签署防止干预司法承诺书，承诺事项同步在诉讼服务中心电子屏公示，开通扫码验证通道供当事人监督。建立院领导办案负面行为清单，将"为特定企业打招呼""违规披露审判进展"等十种行为列为禁止红线。创设领导干部接触案件申报系统，对确因信访接待等公务需接触未结案件的，需提前48小时在线备案并全程录音录像。全市开展"以案肃纪"专项行动，选取五件违规干预典型案例制作警示片，组织干警对照检查。
三、打造上下贯通的监督问责体系
在江苏高院指导下建立跨区域干预司法线索移送机制，对涉及外地干部的干预线索实行48小时快移。设立独立运作的司法督察专员办公室，配备专职督察官五人，直报省法院监督平台。创新"三查联动"工作法，即案件评查倒查过问记录、信访核查回溯干预疑点、纪律审查严处违规行为。建立干预司法行为举报奖励制度，经查证属实的对实名举报人给予专项奖励。纪检监察部门每季度发布干预司法行为态势分析报告，动态调整监督重点领域。
四、深化营商环境司法保障联动机制
联合市场监管、金融监管等部门打造企业涉法风险预警平台，对涉及重点招商引资项目案件启用特别标识，自动触发干预监测模块。在自贸试验区法庭等机构设立"零干预"示范窗口，实行全流程在线办案，阻断非程序化接触。创新涉企案件影响评估制度，要求承办法官在办案中必须分析是否存在外部不当干预可能，并写入审理报告。定期发布保护市场主体合法权益典型案例，向社会展示法院抵御干预司法、平等保护各类企业的坚定立场。
五、推进司法公开透明化革命
升级裁判文书公开规则，要求对涉企案件所有程序性裁定均予公开，案件流程节点变更实时推送当事人。开发案件干预风险自动评估系统，通过抓取关键词识别高危案件类型并自动预警。在破产重整等关键领域实行合议庭评议全程留痕，探索建立评议录音回溯制度。联合纪委监委制定特定岗位任职回避细则，明确七类经济管理岗位干部亲属涉企案件强制异地审理规定。开设"优化法治化营商环境"网络专栏，按月公开干预司法投诉处置数据。
淮安法院通过构建"制度—执行—监督—反馈"的完整治理闭环，让干预司法行为在全程留痕中无所遁形，在严格追责中形成震慑。该体系运行后，涉及司法环境的投诉量同比下降37%，超九成企业认同审判公正性显著提升。此项改革已纳入淮安法治化营商环境示范工程，其技术监管与制度创新融合模式为全国司法责任制改革贡献了实践样本，持续释放法治护航高质量发展的制度红利。

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