常州聚力高质量发展 完善"十三五"规划框架与诚信体系
高质量发展
所属地区:江苏-常州
发布日期:2025年08月13日
常务会议专题研讨城市未来五年发展路径,重点聚焦创新驱动战略与信用体系建设,着力优化营商环境,强化招商引资基础。会议听取专项规划编制进展,审议关键领域制度文件,部署经济社会转型重点任务,为城市能级提升注入新动能。
一、战略规划引领转型升级方向
为适应经济发展新特征,会议深度研讨"十三五"规划纲要草案,明确以创新驱动为核心引擎。规划框架突出智能制造、绿色金融与现代服务业的融合创新方向,系统布局轨道交通装备、新材料等十大产业链建设。特别强调通过信息技术赋能传统产业,加速"互联网+"与传统制造企业深度嫁接,构建以实体经济为根基的现代产业体系。
二、创新要素集聚提升核心竞争力
会议指出需强化创新载体建设,重点推进中以创新园等国际合作平台运作效率。聚焦关键技术攻关,建立产学研用协同机制,完善科技企业孵化培育链条。在投融资机制改革方面,审议通过创新重点领域投资激励政策,扩大社会资本参与市政基建、生态环保领域渠道,优化招商引资制度环境。
三、信用监管筑牢市场运行根基
审议通过的失信惩戒实施办法构建分层监管机制:对一般失信主体采取约谈警示;对严重失信主体实施市场准入限制、荣誉资格撤销等联合惩戒,并纳入失信黑名单实施动态管理。会议要求加快整合税务、社保、金融等领域信用数据,完善企业信用画像系统,年底前建成覆盖全市法人与自然人的信用信息平台。
四、开放平台建设培育新增长点
针对综合保税区发展专项意见,会议明确打造通关便利化示范区,试点"仓储货物按状态分类监管"改革。推动跨境电商与保税展示交易联动发展,支持企业建立全球分拨中心。同步完善国际物流服务体系,加密"常西欧"国际货运班列频次,降低外贸企业运营成本。
五、法治保障优化营商环境
立法计划聚焦经济发展与民生改善关键领域,涵盖知识产权保护、生态环境保护等专项法规修订。重点完善"双随机一公开"监管机制,细化行政执法自由裁量基准,探索新经济业态审慎监管制度,依法保护各类市场主体合法权益。
六、专项规划协同形成实施合力
会议要求强化总体规划与43项专项规划衔接,重点保障产业发展、空间布局与生态保护的协同性。建立规划实施监测评估机制,每半年开展核心指标动态分析。同步启动人才发展规划修编,完善高层次人才居留、医疗及子女教育等服务保障体系。
此次系统性谋划为城市高质量发展提供制度保障。通过优化政策供给与完善监管机制,常州正加快构建市场化、法治化、国际化营商环境,为区域经济转型升级提供新范式。会议同步部署重点任务督查机制,确保各项改革措施落地见效。