苏州工业园区推动虚拟运营商号码实名补登攻坚行动-苏州产业园区

苏州工业园区推动虚拟运营商号码实名补登攻坚行动

制造业

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月14日

为规范通信市场秩序、优化招商引资环境，近日工业和信息化部部署虚拟运营商号码实名补登专项工作，要求相关企业在一个月内完成前期未实名登记、虚假登记号码的用户身份信息补登，从源头治理170号段骚扰电话、通信诈骗等突出问题，推动行业向规范化、安全化方向发展。
一、实名补登：通信安全治理的关键举措
随着我国通信行业快速发展，虚拟运营商作为移动通信转售业务的重要参与者，在促进市场竞争、满足多样化通信需求方面发挥了积极作用。然而，部分虚拟运营商在业务扩张过程中，因实名登记落实不到位，导致170号段成为骚扰电话、垃圾短信和通信诈骗的高发区域，不仅侵害用户合法权益，也对通信市场秩序造成负面影响。此次工业和信息化部要求的一个月实名补登工作，正是针对这一行业痛点的精准治理，通过夯实用户身份信息基础，从源头切断非法通信行为的传播链条，为营造安全可信的通信环境奠定基础。
二、线下渠道：构建“核验-录入”闭环管理
为确保实名补登落地见效，行业内已明确线下销售渠道的标准化操作规范。所有实体售卡网点需统一配备官方授权标识，强化渠道合规性辨识度。同时，强制要求配备第二代居民身份证核验设备，在售卡环节通过设备对用户身份信息进行自动核验与录入，确保信息采集的真实性和完整性。北京、上海等地通信管理部门已同步启动对线下渠道的专项检查，重点核查授权标识配备、核验设备使用及信息录入规范性，对未达标渠道依法采取暂停业务等管控措施，从销售前端筑牢实名登记防线。
三、线上渠道：多重核验筑牢身份壁垒
针对线上购卡便捷性与实名登记易疏漏的矛盾，虚拟运营商正完善线上入网身份核验机制。用户通过网络平台办理入网手续时，需按要求上传居民身份证正、反面清晰图像及本人持证照片，系统将对材料进行初步比对核验。在快递配送环节，要求配送人员现场核验用户身份证原件，并留存复印件作为回执归档，形成“线上提交-系统核验-线下确认”的全流程身份核验链条，有效防范线上渠道虚假登记、冒名入网等问题。
四、渠道监管：从严规范代理体系建设
工业和信息化部在通知中明确要求，虚拟运营商需强化对合作渠道的全生命周期管理。一方面，严格代理渠道准入条件，建立健全渠道资质审核机制，对申请合作的实体及网络代理进行背景审查和合规评估；另一方面，统一为合作渠道配发官方标识，严禁签约渠道擅自发展下级代理，避免渠道层级过多导致的管理失控。部分企业已着手建立渠道黑名单制度，对违规操作的代理渠道实施永久禁入，通过严格的渠道管控压缩非实名登记的操作空间。
五、试点转正式：合规成为行业准入门槛
随着虚拟运营商试点期结束，行业即将进入正式牌照时代，合规经营已成为企业获取牌照的核心前提。此次实名补登工作既是对前期试点问题的集中整改，也是对企业合规能力的重要检验。工业和信息化部相关负责人此前表示，将把实名登记落实情况作为正式牌照发放的关键考核指标，对未按要求完成补登、违规问题突出的企业，将暂缓或不予发放正式牌照，通过政策导向推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型。
六、非实名漏洞：通信安全风险的主要诱因
长期以来，非实名、虚假登记是170号段安全风险的主要源头。由于部分虚拟运营商对用户身份信息核验不严，导致大量“匿名卡”“虚假卡”流入市场，被不法分子用于实施电信诈骗、骚扰推销等违法犯罪活动。数据显示，近年来涉及170号段的通信诈骗案件中，超过八成使用的是非实名登记号码。此次补登工作通过全面核验存量用户身份信息，将有效清理“黑卡”资源，压缩不法分子的作案空间，从根本上降低通信安全风险。
七、用户信息保护：补登过程中的重要考量
在推进实名补登的同时，用户信息安全保护成为行业关注焦点。工业和信息化部要求虚拟运营商严格遵守《个人信息保护法》等法律法规，建立健全用户信息安全管理制度，对采集的身份信息采取加密存储、访问权限管控等保护措施，防止信息泄露、丢失或被滥用。部分企业已引入第三方安全审计机构，对信息处理全流程进行合规审查，确保补登工作在安全可控的前提下推进，保障用户合法权益不受侵害。
八、长效治理：构建实名登记常态化机制
此次一个月集中补登并非短期突击行动，而是行业长效治理的开端。工业和信息化部明确，虚拟运营商需在此基础上建立实名登记常态化核验机制，对新增用户严格落实100%实名登记，对存量用户定期开展信息复核。同时，鼓励企业运用大数据、人工智能等技术手段，对异常入网行为、高频骚扰号码进行实时监测预警，提升风险识别和处置效率。此外，将畅通用户举报渠道，建立“用户举报-企业核查-监管处置”的快速响应机制，形成政府监管、企业自治、用户参与的协同治理格局。
九、行业生态优化：助力通信市场健康发展
实名补登工作的推进，将推动虚拟运营商行业生态持续优化。一方面，通过清理违规号码和不合规渠道，促进行业内优势企业脱颖而出，形成良性竞争格局；另一方面，170号段安全形象的改善，将提升用户对虚拟运营商的信任度，带动业务规模合理增长。同时，规范的通信市场环境也将为数字经济发展提供基础支撑，助力招商引资和产业升级，实现经济效益与社会效益的统一。
十、协同共治：多方联动提升治理效能
通信安全治理是一项系统工程，需要监管部门、虚拟运营商、基础电信企业及社会各界共同参与。工业和信息化部已建立跨部门协同机制，加强与公安、市场监管等部门的数据共享和执法联动，对利用非实名号码实施违法犯罪的行为依法严厉打击。基础电信企业也将为虚拟运营商提供技术支持，协助开展号码信息核验和风险监测。通过多方协同、齐抓共管，形成覆盖“源头防控、过程监管、末端处置”的全链条治理体系，推动通信行业持续健康发展。

江苏苏州招商项目

更多项目

虞山高新园迎医疗企业组团入驻产业集聚再升级 2025-09-09

张家港崛起智慧城市物联网应用创新高地 2025-09-09

【常熟市招商引资】2014年常熟市政府工作报告 2025-09-09

苏州4家企业入选江苏省重点物流基地和企业名单 2025-09-09

苏州擘画大交通发展蓝图千亿投资赋能区域协同 2025-09-09

苏州地税局推新计税政策服务个体经济助招商引资 2025-09-09

苏州房贷利率执行新标准月供减负效应逐步显现 2025-09-09

苏州枫桥人力资源服务产业集聚区启动招商新平台 2025-09-09

苏州吴江设立百万创业基金引聚青年创新创业人才 2025-09-09

苏州工业园区赋能江苏跻身中国创业活力前三甲 2025-09-09