涟水县招商引资（小埝村）

• 淮安涟水经开区：绿色发展筑底色 特色园区聚动能

  淮安涟水经济开发区（简称“涟水经开区”）坚持以绿色发展为核心导向，将生态环保理念深度融入招商引资与产业发展全过程，通过严格准入标准、完善基础设施、培育特色集群，着力打造集生态效益与经济效益于一体的绿色生态特色园区，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、坚守生态红线，夯实绿色发展根基 涟水经开区始终将生态环保作为园区发展的“生命线”，在项目引进环节建立全流程环保评估机制，将环境影响评价、能耗标准、安全规范等作为项目落地的核心前置条件。对不符合国家环保政策、高耗能高污染的项目实行“一票否决”，从源头上杜绝生态风险。同时，园区持续推进基础设施绿色化改造，建成集中供热系统，替代企业分散燃煤锅炉，有效降低区域能耗和污染物排放；同步构建覆盖全域的污水收集处理体系，实现工业废水、生活污水管网全覆盖、全收集、全处理，确保污染物稳定达标排放，切实提升区域环境承载能力。 二、聚焦特色培育，构建多元产业集群 立足产业基础与区位优势，涟水经开区重点推进五大特色“区中园”建设，形成错位发展、互补共进的产业格局。电子电气产业园聚焦线路板、电子元器件等细分领域，围绕高密度、高精度产品研发生产，打造从原材料供应到成品制造的完整产业链；电商产业园整合仓储物流、电商运营、人才培训等资源，搭建线上线下融合的数字经济平台，推动传统产业数字化转型；台资工业园与韩资工业园充分发挥地缘优势，针对性承接电子信息、精密制造等领域外资项目，打造对台、对韩合作重要窗口；创新创业园则为科技型中小企业提供孵化空间、技术支持和政策扶持，培育新兴产业增长点。 三、强化项目引领，激活产业发展动能 围绕特色产业定位，涟水经开区精准开展招商引资，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目加快落地建设。在电子信息领域，重点推进线路板项目建设，产品涵盖高密度印制线路板、柔性线路板等，达产后将形成规模化产业集群，填补区域高端电子元器件生产空白；在高端装备制造领域，引进外资项目聚焦智能家电、冷链设备等细分市场，研发生产过冷却冰箱（冰柜）及保鲜冷藏车等产品，推动产业向智能化、绿色化升级。目前，园区已实施多个亿元以上产业项目，涵盖电子信息、高端装备、现代服务业等多个领域，项目建设进度稳步推进，为产业结构优化和经济增长注入强劲动力。 四、优化发展环境，提升园区综合竞争力 为保障项目顺利推进和企业健康发展，涟水经开区持续深化“放管服”改革，推行“一站式”服务模式，整合审批资源，简化办事流程，压缩项目从签约到开工的周期。建立项目服务专班，为企业提供政策咨询、要素保障、问题协调等全生命周期服务，切实解决企业发展中的痛点难点。同时，加强产学研合作，与高校、科研机构共建创新平台，推动关键技术攻关和成果转化，为企业提供技术研发、人才培养等支持。此外，园区注重生态环境与人文环境建设，规划建设绿色景观带、休闲活动区，完善教育、医疗、商业等配套设施，营造宜居宜业的发展氛围，进一步增强对优质项目和高层次人才的吸引力，为打造绿色生态特色园区奠定坚实基础。

  2025-08-20

• 涟水县黄河故道治理工程启动 夯实区域发展水利根基

  近日，涟水县黄河故道治理工程招标公告正式发布，标志着这项总投资1.32亿元的重大水利项目进入实施阶段。该工程是涟水县加强基础设施建设、优化区域发展环境、推进招商引资工作的关键举措，将通过系统治理提升黄河故道综合功能，为区域水安全与经济社会可持续发展提供坚实保障。 一、工程背景与治理必要性 涟水县境内的黄河故道是区域重要的复合型水利廊道，承担着泄洪排涝、农业灌溉、城乡供水等多重功能，直接关系沿线乡镇生产生活秩序和生态环境质量。受历史演变和自然因素影响，河道长期存在稳定性不足问题，主流摆动现象突出，部分河段河岸坡度较陡，形成多处险工隐患点；沿线水土流失问题较为严重，雨淋冲沟分布广泛，不仅削弱堤防结构稳定性，也导致行洪断面萎缩，难以满足当前区域行洪排涝标准，对沿线群众生命财产安全构成潜在威胁。为系统性解决上述问题，江苏发改委此前已正式批复同意对淮安市黄河故道干河下段（二河至涟水石湖段）实施治理，其中涟水县境内治理长度78公里，通过工程措施实现河道功能提升与安全保障。 二、项目主要建设内容 该治理工程聚焦黄河故道存在的突出问题，实施多维度综合治理措施。在河道整治方面，重点对城区段约11.6公里岸坡进行防护建设，采用生态护岸与硬质防护相结合的方式，提升河岸抗冲刷能力；对9处险工段实施加固处理，总长度约10.2公里，同步治理32处雨淋冲沟，处理长度约4.4公里，消除堤防安全隐患。在河道行洪能力提升方面，开展中泓切滩工程，切滩长度约3.06公里，清淤量约24.15万立方米，以拓宽行洪断面，优化水流形态。在水利设施完善方面，新建大关防洪闸1座、泵站1座，对引黄闸进行加固改造，提升区域防洪排涝调控能力，保障水资源合理调配。在生态保护方面，同步建设1公里生态试验段，探索水利工程与生态修复融合路径，改善河道生态环境。 三、工程实施的综合效益 黄河故道治理工程的实施，将在多个维度产生显著效益。在水安全保障领域，通过河道整治、险工加固和水利设施改造，黄河故道的行洪排涝能力将得到系统性提升，可有效应对极端降雨等自然灾害，消除沿线堤防安全隐患，为乡镇和群众生命财产安全筑牢防线。在生态环境改善领域，岸坡防护和水土流失治理措施将减少泥沙入河，改善河道水质和水生态环境；生态试验段的建设将为后续水利工程生态化改造积累经验，推动河道生态系统功能恢复。在农业生产保障领域，工程实施后将优化灌溉水源调配，提升农业灌溉保证率，助力沿线农业生产条件改善，为粮食安全和农民增收提供支撑。在区域发展促进领域，完善的水利基础设施将进一步优化涟水县投资环境硬条件，为招商引资和产业项目落地创造有利条件，推动区域经济社会高质量发展。此外，工程建设过程中还将带动当地建材、劳务等相关产业发展，产生一定的经济拉动效应。 四、工程推进保障机制 目前，该工程已正式进入招标阶段，后续将严格遵循招投标法律法规，通过规范程序择优选取具备专业资质和丰富经验的施工、监理单位，确保工程建设质量与效率。工程启动后，涟水县将建立健全项目推进工作机制，但相关部门将成立专项工作小组，明确责任分工，加强统筹协调，定期研判解决工程建设中的难点问题。在施工管理方面，但将严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，强化施工组织设计，科学制定施工计划，确保工程按序时进度推进。在质量安全监管方面，但将建立全过程质量监督体系，加强原材料进场检验、施工工序管控和工程质量检测；严格落实安全生产责任制，加强施工现场安全巡查和隐患排查，防范安全生产事故发生。同时，但将积极争取上级资金支持，保障工程建设资金及时足额到位，并加强资金使用监管，确保资金使用规范高效，推动工程如期建成并发挥综合效益。 作为涟水县水利建设领域的重大民生工程和基础设施工程，但黄河故道治理工程的启动标志着区域水利现代化建设迈出关键一步。随着工程的稳步推进和建成投用，但黄河故道将实现从“隐患河道”到“安全廊道、生态廊道、发展廊道”的转变，但为涟水县打造更优发展环境、吸引更多投资项目、推动经济社会可持续发展奠定坚实水利基础。

  2025-08-19

• 涟水经济开发区财政收入增势强劲 招商引资激活发展新动能

  涟水经济开发区近期发展态势喜人，在晋升国家级经济技术开发区进程中取得阶段性突破的同时，区域经济运行指标持续向好，公共财政预算收入实现大幅增长，招商引资成果丰硕，规模以上工业等核心领域发展稳健，综合实力显著提升，为地方经济高质量发展注入强劲动力。 一、晋升国家级开发区迈出关键步伐，发展能级加速提升 涟水经济开发区晋升国家级经济技术开发区工作取得重要进展，省级政府已正式行文同意其升格申请并上报国务院待批。这一阶段性突破标志着该开发区在规划建设、产业发展、创新驱动等方面达到新水平，有望获得更多政策支持、资源倾斜和发展机遇，为区域经济转型升级搭建更高平台。作为地方经济发展的重要载体，开发区晋升工作将进一步优化营商环境，增强对优质项目、高端人才和先进技术的吸引力，推动发展能级实现质的飞跃。 二、财政收入实现高位增长，经济发展活力持续释放 在区域经济稳步发展的推动下，涟水经济开发区公共财政预算收入呈现强劲增长态势，同比增幅显著。这一成绩的取得，得益于开发区坚持以经济建设为中心，不断优化收入结构，提升财政收入质量。一方面，工业经济的稳健运行提供了坚实支撑，规模以上工业开票销售保持两位数增长，工业入库税金稳步提升，反映出实体经济发展韧性十足；另一方面，招商引资项目的落地见效和三产服务业的逐步壮大，进一步拓宽了财政收入来源，形成多元增收格局，为区域发展提供了有力的资金保障。 三、产业结构优化升级，发展质效稳步提升 涟水经济开发区以转变经济发展方式为主线，聚焦传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，推动产业结构持续优化。通过调整产业布局，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，传统产业级次得到有效提升。同时，开发区注重发展经营性三产项目，多个总投资超十亿元的三产项目有序实施，进一步完善了区域产业链条，促进了产业融合发展。产业结构的优化不仅提升了经济发展的质量和效益，也增强了区域经济的抗风险能力和可持续发展能力。 四、招商引资精准发力，项目建设蓄势赋能 招商引资是开发区发展的生命线，涟水经济开发区围绕主导产业和产业链关键环节，精准开展招商引资工作，取得显著成效。一段时间以来，全区共实施各类项目31个，总投资规模达46亿元，项目涵盖工业、服务业等多个领域。其中，外资项目11个，总投资超3亿美元，外资利用水平进一步提升，反映出开发区对外开放程度不断加深；内资项目17个，总投资25亿元，为区域经济发展注入了本土动力。这些项目的落地建设，不仅拉动了固定资产投资增长，也为开发区培育了新的经济增长点，为长远发展奠定了坚实基础。 五、科技创新与技改投入双轮驱动，发展动能不断增强 涟水经济开发区将科技创新和技术改造作为推动经济发展的重要手段，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过政策引导和资金支持，企业技改投入持续增加，申报固定资产购置进项税达千万元级，反映出企业设备更新和技术升级步伐加快。科技创新平台建设也得到加强，一批高新技术企业和创新型项目相继入驻，推动了产业向价值链高端迈进。科技创新与技改投入的双轮驱动，有效提升了企业核心竞争力，为开发区经济发展注入了强劲的创新动能。 六、区域综合实力显著提升，发展排名实现历史性突破 在年度全省开发区综合考评中，涟水经济开发区表现突出，经济实力指标在苏北五市开发区中首次进入前10，排名第5位。这一排名的突破，是对开发区近年来经济发展成效的充分肯定，也反映出其在区域竞争中的地位不断提升。通过持续优化发展环境、提升服务效能、强化产业支撑，开发区的综合吸引力和竞争力显著增强，为后续发展积累了宝贵经验，也为实现更高目标奠定了坚实基础。 七、聚焦高质量发展目标，持续激发内生动力 面向未来，涟水经济开发区将继续以高质量发展为引领，巩固现有发展成果，持续深化改革创新。在产业发展方面，将进一步聚焦主导产业，加大产业链招商力度，推动产业集群化发展；在创新驱动方面，将加强与高校、科研院所的合作，构建更加完善的科技创新体系；在环境优化方面，将持续提升政务服务水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。通过一系列举措，不断激发内生动力，推动开发区在晋升国家级后实现更高水平发展，为地方经济社会发展作出更大贡献。

  2025-08-12

• 【涟水县招商】涟水创新金融服务模式助力实体企业高质量发展

  涟水县近年来通过优化金融生态、强化政策协同，在招商引资和实体经济发展中取得显著成效。当地聚焦民营经济与小微企业需求，创新推出多元化金融产品，通过银企对接、专项帮扶等机制，有效破解融资难题，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、构建多层次服务体系提升融资效率 涟水县通过实施“金融管家”机制，整合银行、担保等机构资源，为企业提供定制化融资方案。2023年1月至8月，当地累计为超140家企业授信近8亿元，其中普惠型金融贷款占比居全市首位。通过定期举办制造业专项对接会，推动信贷资源向智能制造、绿色能源等领域倾斜，7月末制造业贷款同比增幅显著。 二、结构性货币政策精准滴灌重点领域 依托国家宏观政策导向，涟水县引导金融机构加大涉农、科创等领域的支持力度。截至2023年7月，涉农贷款余额同比增长近30%，普惠小微贷款新增规模较上年同期提升逾40%。通过落实延期还本付息政策，超25亿元小微企业贷款得到缓释压力，信用贷款占比持续优化。 三、创新产品破解小微企业融资瓶颈 针对轻资产企业特点，当地银行推出“税银贷”“供应链金融”等信用类产品，2023年前7个月新增信用贷款占比超35%。同时，建立动态风险补偿机制，通过财政贴息降低融资成本，确保政策红利直达市场主体。 四、强化监管保障金融生态稳健发展 涟水县将风险防控嵌入服务全流程，定期开展银行机构合规评估，确保信贷投放与实体经济需求匹配。数据显示，当地不良贷款率连续三年低于区域平均水平，金融支持实体经济的可持续性进一步增强。

  2025-07-29

• 【涟水县招商】涟水县高新技术产业产值突破119亿元助推工业增长

  涟水县通过招商引资等策略，显著推动高新技术产业发展，在2024年前四个月取得可喜成绩。产值实现119.1亿元，同比增长17.8%，超出全县工业平均增速5.5个百分点，贡献率达28.2%。该行业已成为当地经济的支柱力量，为区域转型注入强劲动能。 一、涟水县高新技术产业长期深耕创新土壤，依托区域资源禀赋和政策引导，逐步形成以智能制造为核心的产业集群。多年来，该县将科技创新作为经济增长首要驱动，重点布局高端装备、新材料等领域，强化产学研融合。地方政府积极打造一流环境，通过优化基础设施和人才机制，吸引外部投资。招商引资项目聚焦产业链升级，推动一批重大项目落地，为2024年高增长奠定基础。 二、在2024年前期统计中，高新技术产业表现突出，规模以上企业产值稳步提升，同比增长幅度显著。其中，智能装备制造业实现24.3亿元产值，增速高达31.7%，成为拉动增长的主力板块。与整个工业领域相比，高新技术产业贡献率接近三成，体现了其核心引擎作用。数据表明，该产业不仅助力工业结构优化，还促进就业和技术升级。 三、智能装备制造业作为重点细分领域，得益于招商引资和本地孵化，在2024年呈现爆发式增长。企业加速研发突破，推出智能化产品和系统方案，市场竞争力持续增强。产业联动效应突出，带动上下游协同提升。地方政府通过扶持政策，支持创新平台建设，确保可持续增长。同时，该领域与其他高科技门类形成互补，整体推进涟水县经济高质量发展。 四、高新技术产业对全县工业产值贡献率达28.2%，在2024年初期为工业增速提供关键支撑。这一成绩源于招商引资驱动下的集群式发展，如智能装备等高附加值产业。政策层面注重可持续性，鼓励绿色转型，确保创新活力长续。未来，涟水县计划深化招商合作，提升全球影响力。这将进一步增强经济韧性和区域竞争力。 五、招商引资是产业飞跃的核心抓手，涟水县通过精准对接全球资本和本地需求，在2024年吸引多元主体落地。战略聚焦开放合作，简化流程服务项目快速投产。实践显示，招商举措推动产值快速积累，同时优化产业结构。展望后续，涟水县将继续整合资源，强化创新体系，以高新技术为引擎加速工业现代化。

  2025-07-29

• 【涟水县招商】涟水经济开发区燃气三联供清洁发电项目落户助力区域发展

  近日，涟水经济开发区通过招商引资成功引进总投资60亿的燃气冷热电三联供清洁发电项目，该项目将显著提升能源利用效率、减少环境影响并推动地方社会经济发展，为区域高质量增长注入新动力。项目一期投资已完成规划，预计在2024年底前进场施工，政府已成立专项工作组加速推进，助力涟水县可持续转型。 一、项目概述与技术先进性 该项目采用先进的燃气冷热电三联供技术，利用高效燃气-蒸汽联合循环系统，在发电过程中同步回收余热供应供热和制冷需求。整体设计基于F级机组标准，初步建设规模为两台40万千瓦机组，整体能源转换效率可超过75%，大幅优于传统燃煤电厂结构。此次项目落户标志着涟水经济开发区在清洁能源领域实现了突破，符合国家推动绿色低碳发展的战略方向，技术引进源于国际领先实践，应用于地方后将优化能源供应安全。 二、经济影响与投资结构 项目总投资规模60亿元，其中一期投资规划为30亿元，二期预留空间，资金主要用于设备采购、基础建设和运营体系建设。经济层面，项目建设及后期运营将带动区域产业链发展，创造稳定就业岗位，并拉动相关制造和服务业增长，提升涟水县的整体竞争力。长期来看，该项目将作为核心基础设施，降低企业能源成本、吸引更多产业入驻，从而强化地方经济韧性。预计在投产后，将为地区贡献显著经济增长点。 三、环境效益与社会贡献 在环境保护方面，燃气三联供系统通过优化燃料利用显著减少污染物排放，二氧化碳排放量较传统发电方式降低40%以上，同时二氧化硫和氮氧化物减排效果突出。项目推进将直接改善区域空气质量、保护水资源生态，并支持应对气候变化目标。社会意义上，该项目将保障涟水县工业区的稳定能源需求，提升居民生活质量，并通过节能减排示范效应，推动地方社区参与绿色可持续发展。 四、政府支持与实施进度 为加速项目落地，地方政府在2024年初成立了跨部门联合工作组，简化审批流程、强化政策配套，确保施工安全与高效。工程阶段规划明确，首期机组计划年内启动调试，预计在2024年底实现首阶段运营能力。涟水经济开发区已整合资源，优先保障用地和基础设施适配，力争成为区域清洁能源创新标杆。未来，项目将进一步拓展应用领域，与地方产业深度融合。

  2025-07-28

• 淮安市两街区入选省级电商特色产业园 招商引资成效显著

  近日，江苏省商务厅公布首批省级乡镇电子商务特色产业园（街）区名单，淮安市盱眙县桂五镇商业街和涟水县涟城镇东门社区城东路街区成功入选。这一成果标志着淮安市在推动农村电商发展、优化区域产业布局方面取得重要突破，通过招商引资和政策扶持，两地形成了特色鲜明的电商集聚区，为乡村振兴注入新动能。 一、政策引领与产业集聚双轮驱动 淮安市近年来将电子商务作为县域经济转型升级的重要抓手。2023年，淮安市出台专项政策，支持乡镇建设电商产业园，重点培育特色农产品、户外用品等优势产业。盱眙县桂五镇依托龙虾、农产品加工等资源，吸引10家电商企业入驻，其中龙头企业年网络销售额突破400万元，带动本地就业近700人。涟水县东门社区则通过改造传统商业街，实现153户经营户转型电商，形成线上线下融合发展的新模式。 二、基础设施与服务体系全面升级 入选的两大街区均具备完善的电商配套体系。桂五镇商业街与多家商业银行合作，实现电子支付全覆盖，并搭建物流仓储中心，保障商品高效流通。涟水县城东路街区通过数字化改造，为经营户提供统一培训、品牌推广等服务，电商从业人员增至120人，街区入驻率长期保持100%。 三、特色产业与品牌效应凸显 盱眙县以户外用品和农产品为核心，推动“电商+产业”深度融合。例如，某户外用品企业通过跨境电商平台将产品销往海外市场。涟水县则聚焦家居用品和手工艺品，依托电商平台拓展销售渠道，部分产品月销量增长超30%。两地通过差异化定位，避免了同质化竞争。 四、乡村振兴与就业增收成效显著 电商产业园的建设直接带动了农村劳动力就业。桂五镇近500名村民通过电商产业链实现家门口就业，人均年收入增长约15%。涟水县东门社区通过“电商帮扶”计划，帮助20余户低收入家庭开设网店，户均年增收超2万元。 未来，淮安市将总结两地经验，进一步扩大电商产业园覆盖面，计划到2025年新增3个省级特色园区，持续推动数字经济与实体经济协同发展。

  2025-07-28

• 【涟水县招商】农村电商振兴淮安 创业密码解码发展引擎

  一、淮安市政府通过精准招商引资策略，激活了农村地区电商发展动能。2016年，当地注册农村电商主体规模突破2000家，增速达三成以上，其中盱眙县与金湖县增长率领先区域平均水平。这一增长态势得益于政策引导、基础设施完善与市场环境优化。 二、创业主体呈现多元化特征。返乡务工人员、青年创业群体（含高校毕业扎根基层人员）及规模化种植养殖户成为核心力量，分别贡献实践运营经验、技术应用能力与供应链资源，形成“知识赋能、技能支撑、资本驱动”三位一体发展模式。政府设立的54处创业孵化平台与25个实训基地，为初创企业提供系统化支持。 三、产业生态以地标农产品为支柱。超过500家电商企业深耕“盱眙龙虾”“洪泽湖银鱼”“淮安大米”等地理标志产品，通过标准化生产和品牌化运营，逐步构建全产业链体系。电商平台的区域性站点覆盖涟水、盱眙、淮安等地，推动产销衔接效率提升，形成产地直连消费终端的流通网络。 四、创新营销释放市场潜力。线上龙虾节等数字营销实践取得显著成效，单月销售额突破千万元量级。本地特色农产品网络零售额年度增长率超八成，整体电商交易规模预期突破450亿元。大型平台渠道下沉与本土企业差异化运营结合，共同拓宽了农产品上行通道。 五、示范体系构筑发展高地。淮安市累计建成省级电商示范县4个、示范村镇19个，市级示范镇村21个。三级示范工程通过基础设施升级、人才培育和政策协同，带动区域内电商服务站点密度提升，形成可复制的农村数字化发展路径。 六、可持续发展动能持续强化。农产品冷链仓储、物流分拨中心等配套项目加速落地，电商大数据平台实现农产品供需动态监测。未来将深化与科研机构合作，推动溯源技术应用，强化质量管控体系，进一步巩固区域农产品电商的竞争优势。

  2025-07-24

• 台商论坛助力淮安招商引资 35个重点项目签约落地

  第十二届台商论坛筹备期间，淮安市成功签约35个台资项目，总投资额达17.6亿美元，协议台资6.2亿美元，涵盖先进制造业、新能源等领域。此次签约项目呈现产业集聚度高、投资规模大等特点，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、产业布局凸显高端化特征 本次签约项目中，先进制造业占比超七成，涉及电子信息、精密机械、新材料等细分领域。淮安经济技术开发区作为核心承载区，吸引了总投资10.4亿美元的7个项目，其中半导体设备制造、智能终端研发等产业链项目占比过半。涟水县签约的风电叶片生产项目，年产能达500套，将填补长三角地区风电装备产业链关键环节空白。 二、重大项目带动效应显著 总投资超1亿美元的6个项目均落户重点园区，包括淮安工业园区的风电叶片基地、淮阴区的高端食品包装产业园等。这些项目投产后预计可创造超3000个就业岗位，推动上下游配套企业集聚。金湖县引进的汽车零部件项目将与本地产能形成协同效应，进一步巩固新能源汽车零部件产业集群优势。 三、县域经济差异化发展 各区县根据产业基础精准招商：盱眙县聚焦生态农业，引进台资深加工项目；洪泽区依托港口资源签约物流仓储项目；清江浦区则侧重现代服务业，落地两个商业综合体。淮安区通过4个装备制造项目强化工业主导地位，协议台资3750万美元的项目达产后年产值预计突破5亿元。 四、政策服务优化投资环境 淮安市推出"全流程帮办"机制，为台资项目提供用地审批、人才引进等专项服务。论坛期间发布的《淮台产业合作白皮书》显示，当地已累计批准台资项目超1500个，实际利用台资连续多年保持两位数增长。此次签约项目全部纳入重大项目管理库，享受税收优惠和基础设施配套支持。 五、绿色低碳成为新趋势 新签约项目中，环保投入占比平均达15%，较往年提升3个百分点。淮安工业园区要求风电叶片项目采用碳纤维回收技术，金湖县台资项目全部配备光伏发电设施。多份合作协议明确约定共建绿色工厂标准，呼应"双碳"目标下的产业转型需求。 此次台商论坛签约成果显示，淮安市通过产业链精准招商，正加速形成"制造业主导、多板块协同"的台资集聚新高地。相关项目落地后将进一步优化当地产业结构，为长三角台资经济走廊建设提供重要支撑。

  2025-07-18

• 【投资涟水县】2018年涟水县人民政府工作报告

  2018年1月3日在涟水县第十六届人民代表大会第二次会议上涟水县人民政府县长时勇各位代表：现在，我代表涟水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是新一届政府履职的开局之年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八大以来历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，团结和带领全县百万人民，紧扣“两聚一高”，紧盯“两大目标”，牢牢把握稳中求进总基调，坚定不移践行新发展理念，深入实施新“五大工程”，迎难而上，奋力拼搏，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务，为“十三五”发展行稳致远打下了良好基础。预计全年实现地区生产总值431亿元、同比增长7.4%，一般公共预算收入19.2亿元、税占比79.5%，规模以上固定资产投资379.16亿元、增长14.8%，社会消费品零售总额144.6亿元、增长11.2%，城乡居民人均可支配收入分别为27320元、14575元，增长8.3%和9%，金融机构人民币存贷款余额分别为364.7亿元、228.87亿元，增长11.94%和16.17%。三次产业协调并进。坚持以实体经济为支撑，不断加快调结构、促转型步伐，形成“一产更稳、二产更强、三产更优”的发展态势。工业经济稳健运行。预计全年完成规模以上工业投资192.6亿元、增长15%，实现规模以上工业增加值152亿元、开票销售收入251亿元，分别增长8.5%和15%，全部工业入库税金9.97亿元，增长17.43%。新增规模以上工业企业18户、开票销售超亿元企业5户、工业入库税收超千万元企业4户，今世缘酒业荣膺全国质量奖，食品工业被授予全省十强称号，淮安（薛行）循环经济产业园获批省级科技产业园，县经济开发区在省级开发区综合排名上升至24位、进入苏北十强。现代农业稳步发展。全县新竣工3000万元以上农产品加工项目24个。新建高标准农田9.6万亩，新增高效设施农业2.2万亩、高效设施渔业0.5万亩，建成全市唯一的20万亩规模连片高标准农田示范区。新培育市级以上农业龙头企业8家、市级以上农业园区1家，新增创意休闲农业1个，红窑现代农业产业园获批全国农村创业创新园区、2017年度省级创业示范基地，芦荟设施栽培项目获省级标准化示范区立项。新发展家庭农场233家，新型农业经营主体规模经营比重达36%。荣获全国“平安农机”示范县称号。服务业平稳增长。实施5000万元以上“4+3”服务业项目23个，预计全县实现服务业增加值207.8亿元，占GDP比重达48.2%。五岛湖创成国家水利风景区并初步通过江苏人居环境范例奖考察，今世缘旅游景区创成国家4A级旅游景区，“百花园”国庆节期间正式开园并成功举办首届百花节，游客满意度第三方测评全市第一。预计全年实现电子商务交易额39.8亿元、增长58.9%，电子商务产业园创成省级电子商务示范基地，高沟获批省级农村电子商务示范镇，涟城军民社区荣获首批省级电子商务示范社区，阿里巴巴进农村项目乡镇布点达到25个，涟水村淘在“618”和“双11”活动期间村均销售额、村均APP关注量均居全省第一。发展动力持续增强。坚持项目带动、创新驱动，着力在深化改革中激发市场活力，在扩大开放中增强吸引力，积极营造更具竞争力的发展环境。项目建设加快推进。深入开展“春夏秋冬”主题竞赛活动，新招引亿元以上项目24个，新开工总投资20亿元中信华线路板等亿元以上项目29个，新竣工设备投资超千万元项目13个，弘晟包装、汇丰环保刨花板等24个省市重大项目累计完成投资132亿元；今世缘美酒银行、源通制帽耐克国际工厂等7个参加全省集中开工的重大项目进展顺利，其中3个项目当年竣工投产。重点改革有序实施。全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务，大力开展“地条钢”非法生产企业和成品油市场整治，关闭整治砖瓦企业18家，商品住宅库存去化周期在7个月以内，银行不良贷款余额和不良贷款率实现“双下降”，出台降低实体经济企业成本等政策，扎实推进各项补短板任务，发展的平衡性和协调性得到加强。突出抓好“互联网+政务服务”和新型城镇化两个国家级改革试点，大力推进“35745”审改专项行动，颁发全国第一本机场不动产权证、全市第一本农房证，县政务服务中心被评为全国百优大厅、全国信息化20强大厅、全国县级前五强大厅，是省内县级唯一获此殊荣单位。农村土地确权登记颁证工作基本完成，在全市率先建成覆盖县乡村三级的农村产权交易市场及服务平台，完成交易额3.34亿元，涟城、东胡集荣获全省镇级农村产权交易市场建设先进集体称号。切实规范完善政府与社会资本合作模式，共有18个项目纳入省PPP项目库，政府性债务规模控制在合理区间。创新能力显著提升。加大人才引进培养力度，出台《涟水县重点产业紧缺人才资助实施办法》，入选省“双创人才”2人、“双创博士”1人、省乡土人才“三带”计划17人。深化产学研合作，新增市级以上企业研发机构10家，预计全社会研发支出占GDP比重达2.16%。继续实施高新技术企业培育专项行动，设立高新技术企业培育资金，新获批国家级高新技术企业5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达26.1%。强化成果转化应用，新增专利申请量和授权量分别为2200件、600件，万人发明专利拥有量达2.16件。对外开放不断深化。新签约外资项目13个、总投资达3.2亿美元，其中总投资1500万欧元柯德展示道具、总投资3500万美元汽车配件项目成功落户，实现了德资、日资项目零的突破。全力打造县域台资集聚新高地，成功举办“淮安台商论坛涟水分论坛”等活动，全县注册台资企业达36家，总投资1亿美元的全稳康源农业项目得到省市主要领导充分肯定。城乡面貌焕然一新。坚持走城市品质化、镇村特色化、服务一体化发展道路，建设宜居宜业的新型城乡形态。城市功能更趋完善。推进老城区品质提升，完成炎黄大道与海安路交叉口等8处路段渠化改造和涟河风光带等12个节点绿化改造，整治北门新村等老旧小区18个、25万平方米，中山西路两侧棚户区搬迁居民426户、拆迁房屋5.92万平方米，城东、新世纪2个农贸市场完成升级改造并投用，状元府北侧、城南三角岛等街头游园建成开放，高标准新改扩建公厕43座，数字化城管系统通过省级验收，省级文明城市创建高分通过省测评组暗访。加快滨河新城建设，滨河教育中心建成投入使用，滨河新苑安置小区一期正式交付，郑梁梅大道改扩建完工通车，缘分大道主体完工，清涟大道及地下综合管廊项目加快实施。不断提升镇村建设水平，高沟列入淮安唯一的全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点，保滩跻身全省农业特色小镇名录，大东瓦滩入围“江苏最美乡村”，红窑夏楼、南集居委会纳入市特色田园乡村试点。稳步推进农村相对集中居住，以“新社区·新生活”为主题，累计实施梁岔费庄、大东施洼等整村推进项目12个，共拆迁3970余户、实现1.6万余人向城镇集中。基础设施加快建设。淮安涟水机场二期扩建工程主体建成，连淮扬镇高铁及高铁涟水站、淮安云轨示范线等项目进展顺利，503省道涟水段、235、346省道涟水绕城段、盐河与古淮河撤渡建桥等项目建成通车。新改建农村公路221公里、农桥170座，“四好农村路”示范县创建通过省级验收。开通16个乡镇镇村公交线路24条，镇村公交开通率达85%，受益群众达65万人。组织实施总投资6.28亿元的灌区节水改造、小农水重点县等12项水利工程，全市冬春水利建设会议在我县成功召开。农村饮水安全巩固提升工程稳步推进，铺设三级管网7498公里、入户工程改造25.2万户，启动第二水厂扩建项目，完成4个乡镇增压泵站建设，城乡区域供水一体化步伐不断加快。生态治理卓有成效。投入739万元实施生态红线区域保护工程，加强生态红线区域保护与监管。深入实施“263”专项行动，全面落实河长制，大力开展燃煤锅炉、畜禽养殖、黑臭水体等整治，空气质量优良天数同比增加15天，PM2.5浓度同比下降17.3%，水功能区水质达标率98%以上。加强乡镇污水处理厂建设和拉网式农村环境综合整治，保滩、陈师等17个乡镇污水管网建设全面完成，成集、东胡集等4个乡镇污水处理厂建成试运行，疏浚河道52条，成片植树造林0.45万亩，新建和完善林网1.5万亩，新增省级“三化”示范村4个、标准化示范村6个，村庄长效管护合格率达100%，南集创成2017年全市唯一的国家级卫生镇。民生福祉不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，让更多发展成果惠及于民。富民增收成效明显。十大类18项民生实事项目顺利完成，全年民生支出占一般公共预算支出70%以上。认真落实就业创业扶持政策，开展城乡劳动技能培训4147人次，实现新增就业9963人、城镇失业人员再就业6513人，扶持城乡自主创业2391人，城镇登记失业率1.74%。聚焦低收入人口、经济薄弱村和重点片区扶贫开发，落实精准扶贫、精准脱贫要求，在全市率先探索建设“阳光扶贫超市”，义兴食用菌、精准扶贫产业园等项目加快建设，红窑、梁岔等乡镇光伏发电项目建成并网发电，预计全年实现3.4万低收入人口脱贫、17个省市定经济薄弱村达更高水平“新八有”标准。社会保障日益健全。更大力度推进参保扩面，继续抓好全民参保登记，机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民医疗保险制度整合工作基本完成，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每月550元和460元，符合条件的城乡困难群众医疗救助比例提高到70%。养老服务体系初步形成，慈善救助、惠残助残、综合减灾等工作有序推进。全面落实优抚安置政策，顺利完成转业干部和退役士兵接收安置工作。加大问题楼盘处置力度，全力加快安置房建设，全年交付各类拆迁安置房2834套。社会事业协调发展。着力深化“三名工程”，持续优化教育布局，打破大班额、大规模办学体制，引进台湾瑞恩帝儿公司来涟兴办高端幼儿教育，启动涟水外国语学校滨河校区建设，由翔宇教育集团打造的淮安外国语学校涟水滨河分校及新高沟中学9月1日正式开学，高考本科达线率和达线数双居全市各县区之首，全市县区文理科高考状元均花落涟水，郑梁梅高中周栩行同学被清华大学录取。深入推进综合医改，按照“1+X+X”模式在全市率先完成医联体建设全覆盖布局，县人民医院成为省人民医院医联体成员单位，技术支持医院等3个医疗诊断平台签约挂牌，创成省级卫生应急规范县。大力发展文体事业，非遗馆、毛广淞爨体字艺术馆建成对外开放，博物馆开馆试运行，图书馆主体完工，现代淮剧《留守村长留守鹅》代表江苏省参加2017年全国基层院团会演开幕式演出并获得省“文华奖”，成功举办“今世缘·国缘”2017年砂板乒乓球世界杯，央视五套客户端在线观看达13万余人次。社会大局和谐有序。深化“平安涟水”“法治涟水”建设，大力推进“七五”普法，扎实开展“三打击一整治”专项行动，在全国首创公安微警务战略联盟，覆盖全县的“1121”合成维稳工作体系被省委办公厅刊文推广，“小雨滴”未成年人在校生普法关爱项目被评为全市县区法治为民办实事十佳项目。健全安全生产责任体系，大力开展重点领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。强化食品药品公共安全监管，省级食品安全示范城市创建工作得到省验收组充分肯定，县综合检验检测中心完成整体搬迁并投入使用。严格落实信访稳定工作责任制，深入开展大走访大接访大化解活动，认真做好各类社会矛盾排查管控，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案，十九大安保维稳成为全市唯一实现“三零”目标县区。政府建设全面加强。坚持以作风建设为突破口，着力优化行政管理和政务服务，努力建设人民满意的服务型政府。依法行政更加规范。推进行政行为依法规范运行，强化规范性文件备案审查和清理，出台《县政府“三重一大”集体决策工作制度》，严格“三重一大”议事决策程序，全面落实政府法律顾问以及人大代表、政协委员列席政府常务会议等制度，被确定为全省重大行政决策规范化管理第二批试点县。认真执行县人大及其常委会的各项决定决议，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案305件，办结率达100%。作风效能有效提升。大力开展“三进三帮”大走访活动，深入推进“三治三促”专项行动，下大功夫整治不作为、乱作为、慢作为等突出问题，促进政府部门转作风、提效能。编制实施公共服务、中介服务事项清单以及“双随机一公开”实施方案，切实规范行政审批中介和行政检查，消除权力设租寻租空间。阳光涟水·“12345”民生服务中心等平台全年办结各类诉求2.8万余件，群众合理诉求得到及时回应和解决。廉政建设不断强化。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，旗帜鲜明讲政治，始终把纪律规矩挺在前面。认真贯彻中央八项规定精神，严格规范公务接待，严控“三公”经费支出，扎实开展公款吃喝专项整治，“三公”经费支出同比下降6.1%。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，深入推进“五长”、扶贫领域不正之风专项整治及政府投资项目、民生资金等专项审计，着力形成干事创业、风清气正的政治生态。与此同时，民族、宗教、侨务、妇女、儿童、老龄、人武、双拥、审计、统计、物价、供电、地方志、盐务、地震、气象、粮食、供销等事业取得新进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是省、市委驻涟帮扶工作队倾力相助的结果，是全县广大干部群众和社会各界努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向驻涟武警官兵、离退休老同志、各群众团体，向所有参与、支持和关心涟水建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和不足：发展不充分、不平衡的问题较为突出，扩总量、提质量、补短板任务依然艰巨；城乡建设与管理整体水平不高，公共服务和基础设施还不完善；社会治理面临许多新情况新问题，维护社会稳定压力还很大；财政收支矛盾日益突出，民生保障与群众期待相比仍有差距；少数政府工作人员担当精神、服务意识有待加强，转变政府职能、提高行政效能、优化发展环境还需下更大的气力，等等。对此，我们将进一步增强问题导向和忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后工作中切实加以解决。2018年工作安排党的十九大宣示“中国特色社会主义进入了新时代”。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要立足新时代的坐标，以新时代的视野审视今年工作和未来发展，努力创造无愧于新时代新涟水的新业绩。新时代必须树立新思维。坚持系统思维，紧密联系县情实际和形势变化，统筹谋划布局，协调推进落实，整体发挥功能，努力实现高质量发展；坚持创新思维，大力推进理念、体制机制等全方位创新，着力打造更多各方点赞的特色亮点，有效破除一些长期困扰的瓶颈制约，真正以创新拓空间、增动能；坚持底线思维，更加注重风险防范化解，积极研究解决现实存在和今后可能遇到的矛盾问题，尤其要坚守稳定、安全、廉政、生态四条底线，牢牢把握发展主动权。新时代必须善抓新机遇。随着“一带一路”、长江经济带、江苏沿海开发以及江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”建设等重大战略实施带来的利好机遇，涟水“临（上接1版）市靠海”区位优势、“空铁水公”交通优势、“水绿天蓝”生态优势将更加凸显，我们要顺势而为、乘势而上，努力分享更多的机遇红利、构筑更多的竞争优势，在新一轮区域发展中赢得先机。新时代必须展现新作为。面对国际国内经济形势依然复杂严峻、宏观调控与资源环境约束趋紧、区域竞争日趋激烈等困难挑战，我们要以更强的政治担当和使命担当，在全市全省发展大局中找准定位，按照“两个一百年”奋斗目标和“两个15年”战略安排，对照省定2017年版高水平全面建成小康社会指标体系，围绕“经济增长稳健、产业转型有力、富民成效明显”发展目标，一步一个脚印稳扎稳打、久久为功，着力在抓重点、补短板、强弱项中开创涟水科学跨越发展新局面。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会和市第七次党代会第二次会议以及县委十一届四次全会部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为方向，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在高水平全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入实现同口径增长，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，常住人口城镇化率达54%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排确保完成省市下达目标任务。围绕上述思路和目标，我们将坚定不移抓好以下七个方面工作： 一、坚定不移突破重大项目建设主攻项目招引。坚持选准招商方向，持续巩固长三角、珠三角、港台等主阵地，全力开辟环渤海等新战场，推动招商引资向更大规模、更宽领域、更高水平迈进。坚持选好招商项目，牢牢把好安全、环保和效益“三个关口”，提高招商项目信息研判水平，全力引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的大项目、好项目，持续跟踪推进绿色智能家居、新型绿色建材、高端装备制造等项目，确保全年新引进亿元以上项目24个，其中10亿元以上项目3个。坚持选优招商队伍，加大招商人员培训力度，推行驻点招商、专业招商、产业招商，在上海浦西、浦东、深圳、苏州设立4个招商联络处，进一步提升招商引资成效。加快项目建设。大力实施总投资196.8亿元的67个省市、县级重大项目，进一步提高新建项目开工率、续建项目竣工率，确保新开工亿元以上项目18个、新竣工设备投资超千万元项目13个以上。深化县领导挂钩重大项目、问题“双会办”等制度，加快五倍子单宁、特创电路等项目开工建设，推动中信华一期、汉门电子、桑德环保生活垃圾发电等项目投产达效，不断形成新的经济增长点。加强项目前期工作，发挥投资项目代办服务中心功能，健全完善项目审批“全程代办”等制度，统筹调度各类要素资源，着力营造项目建设温暖“小气候”。做优项目载体。认真落实省市开发区改革创新大会精神，聚焦“一特三提升”，以“321”要求为抓手，优化整合县经济开发区、淮安（涟水）空港产业园和今世缘产业园要素资源，统筹推进县经济开发区五大特色“区中园”、空港电子商务产业园及污水处理厂等项目建设，加快今世缘粮食循环产业园、美酒银行等项目交付运营，为创建国家级经济技术开发区奠定坚实基础。围绕打造循环经济产业集聚区，全力推进淮安（薛行）循环经济产业园三大核心区建设，完善五港再生纸产业园物流运输、集中供热、污水处理等基础设施和配套功能，实现两个园区融合发展。推动乡镇工业集中区围绕“315”工业企业培育计划，立足调整优化、差异发展、规范管理，进一步盘活存量、做大总量、提升质量。 二、坚定不移壮大实体经济发展强化产业集聚。坚持工业强县不动摇，以高端化、智能化、绿色化、规模化为方向，注重产业横向连接和纵向延伸，重点发展食品饮料、纺织服装、医药化工、电子电气、机械装备、汽车零部件等主导产业，加快布局新能源、新医药、人工智能等新兴产业，力争到2020年打造百亿级产业集群4个，其中200亿级产业集群2个。坚持市场主导、集聚发展，科学编制全域旅游总体发展规划，重点抓好古淮河生态旅游观光走廊、苏北小延安文旅区、黄河故道花果湖生态福地等规划建设，加快红窑金鸡坨、保滩洪荡璞趣园创建省四星级乡村旅游示范区步伐，着力构建“一带两圈三核五区”全域旅游发展格局；促进传统产业与电子商务深度融合，推广“一村一品一店”农村电商发展模式，确保新增省级电子商务示范镇1个、示范村2个，实现电子商务交易额40亿元；大力发展港航运输、智能仓储和供应链物流等业态，扎实推进大型专业市场建设，打造苏北区域性物流集散基地，确保服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。强化企业培育。积极策应市“158”培育工程，充分发挥今世缘酒业等大企业、永安化工等小巨人企业以及欣乐康日化等后备企业的示范引领作用，扶持培育一批发展前景好、产业带动力强的重点骨干企业，力争全年新增规模以上工业企业20户、开票销售超亿元企业5户、工业入库税收超千万元企业4户，形成年销售2000万元以上新增长点40个。全面对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划，加快推进工业化和信息化融合，确保分别创成省、市“两化融合”示范试点企业2家、4家。鼓励支持企业加大技改投入，强化品牌建设，增强产品竞争力，新培育省著名商标5件。继续做好苏美食品、恒春医疗等企业上市指导服务，确保1家、力争2家企业在“新三板”“四板”挂牌；大力发展总部经济，发挥产业引导基金作用，吸引外地后备上市企业来涟设立营销、结算等各类分支机构，推动我县上市企业由“一枝独秀”向“多点开花”转变。强化创新驱动。坚持企业主体地位，加快资金、人才、政策等创新要素向优质企业集聚，推动企业大力开展产品创新、管理创新和商业模式创新等创新活动，新增省级以上高新技术企业8家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值达26.8%。推动政产学研协同创新，重点支持今世缘酒业、聚缘机械、快乐电源等企业建设研发平台，力争新建院士工作站1个，新增市级以上研发机构10家，大中型工业企业和规上高新技术企业研发机构建有率达95%，确保全社会研发支出占GDP比重达2%。加大人才招引与培育力度，发挥“科技镇长团”桥梁纽带作用，力争新招引高层次人才团队项目1个，入选省“双创人才”“双创博士”3人，市“淮上英才”计划5人以上，培养高技能人才700人以上。强化知识产权保护，培育知识产权优势企业10家，新增知识产权密集型企业2家，各类专利申请量突破2200件。 三、坚定不移优化城市功能品质以现代眼光规划城市。全面对接江淮生态经济区建设，优化城乡互动发展空间，统筹“地、水、绿、文、产、居”多种要素，加快建立城乡规划与土地利用总体规划相融合、总体规划与各类专项规划相统一的规划体系。根据市域“131047”城镇空间体系和我县“一主一副三纵一横多极点”全域城镇规划布局，围绕城镇功能性项目及产业布局，逐步调整完善城镇空间规划和产业发展规划，为城市发展提供战略支撑。重点做好高铁新城片区、涟水湖南侧片区等城市设计规划编制工作，更好引领滨河新城核心区发展。加快推进规划管理及地理信息系统管理平台建设，强化规划管控，严格刚性执行。以工匠精神建设城市。聚焦改造提升老城区，实施城东新村等老旧小区综合整治，加快中山西路两侧棚户区三期改造和背街小巷、农贸市场升级改造等项目建设，启动实施金城路、常青路等市政道路维修工程，突出抓好海安路等易涝易淹片区整治及公厕升级改造、绿化亮化提升，让市民生活更加便捷舒适。加快滨河新城海绵城市、地下综合管廊以及“一核五中心”建设，全力推进清涟大道等重点工程，尽快启动备用水源地等建设，着力彰显滨河新城生态宜居品质。完善综合交通体系，配合做好连淮扬镇高铁及淮安云轨示范线等项目建设，加快连淮扬镇高铁涟水站、高铁站综合客运枢纽建设，确保涟水港二期年内主体完工，尽快开工建设346省道涟水段等工程，构建对外通达的大交通格局。以绣花功夫管理城市。深化城市管理体制改革，着力完善网格化管理，加强数字城管应用及智慧城市建设，努力构建管理无盲区、责任全覆盖、全社会参与的“大城管”格局。巩固省级文明城市创建成果，强力推进城市环境综合整治“931”行动，继续以城区干道、窗口地带、城乡结合部、背街小巷等为重点，持续强化对市容市貌、交通秩序等重点领域的综合整治，不断提升城市长效管理水平，打造宜居宜业的人居环境。扎实开展违法建设专项治理，逐步清理存量违建，坚决遏制增量违建，确保新发违建处置率100%。建立健全物业企业市场准入与退出机制，持续提升小区物业管理水平，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌。 四、坚定不移实施乡村振兴战略大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，围绕“一路一廊”战略，重点打造花卉观光、运动休闲、生态种植、生态养殖、文化旅游“五大生态经济特色圈”，以百花园、百药园、百菇园、百果园和红窑现代农业产业园、南集现代农业示范园为载体，大力培育食用菌、鲜切花、芦笋、中药材等一批特色产业，推动红窑现代农业产业园创建国家现代农业产业园区、南集现代农业示范园争创省级现代农业园区。培育新型经营主体，大力发展多种形式适度规模经营，确保新增省级农业龙头企业2家、县级以上示范家庭农场30个，新培育市级以上示范合作社16个。大力培养新型职业农民，加快形成一支有文化、懂技术、会经营的职业农民大军。加强农业品牌培植，大力推广农业标准化生产，新认证“三品一标”40个以上，争创省级农产品质量安全县。完成智慧粮库改造升级，健全农机服务体系，提高物质装备水平，创建省级粮食生产全程机械化示范县。加快推进镇村建设。以片区规划为引领，以“十个一”基础设施项目建设为抓手，推动重点中心镇、门户镇完善综合功能、加快人口集聚和产城融合。按照产业上“特而强”、功能上“聚而和”、形态上“精而美”的原则，突出产业培育，实施“一镇一业”，重点打造高沟“缘来小镇”、红窑“云锦小镇”、保滩“花卉小镇”、陈师“中医药养生小镇”等特色小镇。加快特色田园乡村建设，突出抓好高沟扁担、成集条河等10个村庄试点，争取培育省、市级试点各2个。积极稳妥推进乡镇布局优化和农村相对集中居住，加快实施岔庙新河、前进朱后圩等整村推进项目，确保2019年底前完成乡镇优化布局。大力实施农村道路提档升级、危桥改造、农田水利等项目，统筹推进水系治理、垃圾污水处理等环境提升工程，继续坚持“五位一体”长效管护机制，让群众感受碧水蓝天、共享宜居生活。扎实开展乡村治理。认真挖掘村志村史内涵，充分发挥农村优秀基层干部、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。着力强化农村法治宣传教育，发挥村规民约、家规家训等社会规范作用，引导和支持群众合法维权、理性表达，妥善处理各类矛盾纠纷，不断增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的能力，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、坚定不移加快改革开放步伐突破重点领域改革。继续推进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”五大任务落地见效。着力推进金融体制改革，严厉打击非法金融活动，提高金融风险防范和化解能力。深化投融资体制改革，推动安东控股等国有平台公司市场化实体化转型，规范政府融资行为，严控政府性债务规模。全面推进农业农村综合改革，拓展农村土地确权登记颁证成果应用，分类实施农村集体经济组织产权制度改革，开展土地承包经营权抵押贷款服务，探索土地流转、土地经营权抵押保证保险试点工作，不断提升农村产权交易服务水平。支持县经济开发区广泛复制运用先进地区在园区管理、建设运营体制等方面的成功经验，增强开发区转型发展动能。统筹推进医疗卫生、文化教育、农业水价、供销合作社等方面改革，确保改有所进、改有所成。不断放大试点效应。深化国家级“互联网+政务服务”平台建设试点，加大“放管服”改革力度，更富成效开展“35745”审改专项行动，巩固深化乡镇政务服务分中心“集中办公、窗口服务”建设模式，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，努力构建县镇村一体化政务服务体系。围绕国家级新型城镇化综合试点4项改革任务，以系统化思维破除规划用地、资金来源、产业发展、公共服务等方面体制机制障碍，加快农业转移人口市民化。抢抓高沟被列为省经济发达镇行政管理体制改革试点和红窑被纳入省级重点中心镇行政管理体制改革试点机遇，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，进一步简政放权、整合资源、创新管理、优化服务，着力构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层政府治理模式。提升对外开放水平。围绕淮安打造台资示范区目标，放大“省台商服务工作示范点”品牌效应，在吸引更多台资企业落户的基础上，全力拓展欧美日韩以及新兴经济体外资招商。提升利用外资质态，突出先进制造业和生产性服务业项目招引，力争全年完成注册外资实际到账1.2亿美元，其中制造业项目到账外资4800万美元以上。促进外贸外经优化升级，加大对源通制帽、泰丰针织、睿基家具等重点外贸企业扶持力度，做好外贸自营进出口经营权备案登记工作，鼓励企业开拓国际市场，培育新的出口增长点，确保全年完成外贸进出口总额3.2亿美元以上。扩大对外文化交流合作，积极办好《红楼梦云锦图》赴瑞典国家博物馆、斯德哥尔摩中国文化中心专题展览等活动。 六、坚定不移彰显生态文明魅力持续深化专项整治。认真开展全国第二次污染源普查，严格落实“263”专项行动要求，确保完成年度各项整治任务。深入开展大气污染防治，推进建筑扬尘、渣土运输和油烟等治理，提高秸秆禁烧禁抛和综合利用工作水平，确保PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数上升，打赢蓝天保卫战。全面落实河长制，加强古淮河、盐河、南六塘河等骨干河道管护，推进东大坳等黑臭水体整治，确保袁闸、肖大桥2个国省考断面水质明显改善，饮用水源水质达标率100%。开展重点行业企业用地和农用地土壤污染状况详查，加快建立污染地块名录，下大力气整治农业面源污染。推进危废减存量、控风险专项行动，严厉查处违法转移固废行为。严格生态环境保护。强化生态红线刚性约束，加大对黄嘴白鹭省级自然保护区、饮用水水源保护区、重要湿地、生态公益林、永久性绿地五大类24块生态红线保护区域管护力度，推动生态环境持续改善。加快推进盐河风光带、涟水湖森林公园等重点生态工程，大力开展植树造林活动，成片造林5000亩，建城区绿化率、全县森林覆盖率分别达41.9%和24%。严格环评审批，落实“三同时”制度，从源头保护生态环境。稳妥推进环境管理体制改革，加强监测执法能力标准化建设，严厉打击环境违法行为，营造生态文明共建共享的良好局面。推动绿色低碳发展。推进节能减排，优化能源结构，加快高传风力发电、光大生物质热电等项目建设。深入推进县经济开发区、淮安（薛行）循环经济产业园绿色循环化改造，积极争创省级生态园区和省级循环化改造示范区。大力发展绿色建筑，加快推进中民筑友、杭萧钢构等项目，完成建筑节能改造1.5万平方米。优先发展公共交通、绿色交通，着力构建低碳出行体系。 七、坚定不移提升群众幸福指数增加群众收入富民。围绕“两个确保”总体目标，认真落实省“33条”、市“18条”和县“19条”富民政策，加快富民产业发展，构建长效增收机制，努力让群众口袋鼓起来。积极策应全市“全民创业、淮商崛起”行动，进一步完善就业创业服务体系，提高就业质量和创业带动水平，实现城镇新增就业8400人以上、再就业3000人以上，转移农村劳动力4500人以上，打造省级创业孵化基地1个、市县创业示范基地3个。依托“阳光扶贫”系统，放大“扶贫超市”效应，全面落实教育扶贫、金融扶贫、政策兜底扶贫等措施，加快实施21个产业富民重点项目以及6个产业富民示范村项目，稳步推进涟沭结合部片区旱改水和渠北片区饮水安全巩固提升等关键性工程，确保3.65万低收入人口脱贫、16个省市定经济薄弱村达到更高水平“新八有”标准。健全社会保障惠民。建立健全全民参保长效机制，深化机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥推进社保扩面提标。鼓励社会力量投资养老服务业，支持医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，推动医养融合发展。完善住房保障体系，积极开展公共租赁住房和廉租住房并轨试点，切实保障困难家庭住房需求。加快发展社会公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复等保障力度，改善困难群体生活质量。做好优抚安置工作，持续推进双拥共建，促进军民深度融合发展。优化公共服务利民。以新一轮教育现代化创建为统领，不断深化“三名”工程，优化中小学校教育布局，清理整顿无证幼儿园，建成涟水外国语学校滨河校区，加快推进县中等专业学校异地新建、经济开发区振丰小学、高沟第二小学等项目建设，完成义务教育“改薄”年度任务，推进城乡教育优质均衡发展。深入推进健康涟水建设，深化公立医院改革，完善分级诊疗机制，探索医联体与家庭医生签约服务衔接模式，推进县医院创建三级医院，加快县公共卫生中心、县三院异地新建项目和基层医疗卫生机构标准化建设，确保全县村卫生室标准化率达75%。大力实施文化惠民工程，加快图书馆、滨河科技文化中心等建设，启动“中国书法之乡”创建，积极办好“中国涟水·第三届阿累读书节”等系列文化活动，推动《留守村长留守鹅》争创中国戏剧白玉兰奖，打造省现代戏创作实践基地。加强社会治理安民。以“平安涟水”建设为主线，创新网格化社会治理机制，大力推进升级版技防城建设，严厉打击各类违法犯罪行为和突出治安问题，着力打造共建共治共享的社会治理格局，不断增强人民群众安全感。围绕建设“法治涟水”，以公共法律服务为抓手，深入开展“七五”普法，持续深化“法治护航实体经济”等专项行动，打造一批法治乡镇、民主法治示范村和公正司法示范点，争创省法治先进县。全面落实信访工作责任制，构建合成维稳工作体系，健全领导干部接访下访等工作机制，全力突破信访积案化解，继续推进“三无县”“四无乡镇”“无访村居”创建活动，不断提高信访基层基础建设水平，确保信访形势平稳可控。巩固省级食品安全示范城市创建成果，提升食药监管效能，确保群众吃上安心食品、用上放心药品。推进安全生产领域改革，全面落实安全生产责任制，强化企业主体责任，加大隐患排查治理和事故查处追责力度，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，建设突发事件预警信息发布平台，提高突发事件处置水平。各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。新的一年，县政府将实施总投入16.1亿元的十大类24项民生实事项目，进一步改善群众生产生活条件。一是新投放30辆新能源公交车，新开通3个乡镇镇村公交，继续实施城市公交优惠政策，方便群众公共出行。二是新建校舍0.53万平方米和3所公办幼儿园，改造实验小学和郑梁梅高中，优化提升教育资源。三是提高居民保障水平，城乡居民医保人均财政补助标准提高到510元，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每月580元、520元。四是完成8个老旧小区和600套棚户区改造任务，实施见缝插绿工程8万平方米以及黑臭水体整治工程，持续改善人居环境。五是续建第二水厂扩建项目，保障群众饮水安全。六是优化提升基层综合性文化服务中心，继续开展文化“三送”活动，丰富群众文化生活。七是实施乡镇卫生院改扩建工程，新建家庭医生工作站5个，建设日间照料中心、养老服务信息平台，为1万名老年人购买养老服务。八是实施市政道路维修、城区易涝易淹片区整治等工程，新改建垃圾中转站7座，高标准改造公共厕所5座。九是新改建农村公路50公里、桥梁10座，疏浚整治河道62条、村庄河塘58个。十是推进乡镇公益性公墓建设，在各乡镇（园区、办事处）新建或改建1个公益性公墓。全面加强政府自身建设立足新时代、开启新征程、肩负新使命，政府工作必须有新气象、新作为、新业绩。我们要遵循习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，加快政府作风转变和效能提升，树立“为民、务实、清廉”政府新形象，更好地担当起推动涟水科学跨越发展重任。坚持高效施政。全面增强执政本领，强化学习型队伍建设，倡导研究型工作，着力提高以新理念、新思路、新办法战胜挑战、破解难题的能力和水平。突出“赶超跨越”主题，大力弘扬立说立行、马上就办的优良作风，激发爱岗敬业、尽职担责的工作干劲，掀起“比学赶超”热潮，推动各个条线、各个板块、各个行业，以钉钉子精神高标准、快节奏推进各项工作，努力实现政府工作提质提速提效。深入推进“三治三促”专项行动，力戒“慵懒散”等不良现象，切实解决“中梗阻”“底板结”问题。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。坚持务实勤政。健全指标体系和考评体系，不搞形象工程、数字攀比，不贪一时之功、一己之名，以实实在在业绩求得实实在在发展。推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把发展的目标任务具体到项目、落实到人头、量化到进度。狠抓压力传递，加强分类指导，将跟踪问效、行政问责和绩效考核有机结合，形成上下同心、目标同向、落实同步的推进机制。深入开展“三进三帮”大走访等活动，更广泛地倾听群众意见、采纳社会评价，尽全力办好民生实事项目、棚户区改造、问题楼盘处置等一批老百姓关心关注的热点难点问题。坚持依法行政。强化法治意识，全面落实政府法律顾问制度，创新行政复议审理方式，确保行政机关负责人应诉率达100%。依法行使权力，认真开展全省重大行政决策规范化管理第二批试点，不断规范重大行政决策程序，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，提高决策科学化、民主化水平。深化政务公开，建立健全政府信息公开等制度，进一步提高政府工作透明度。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视社会舆论监督。建立健全重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，坚决执行人大及其常委会的决定决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加注重对人大、政协调研成果运用。坚持从严治政。把学习贯彻党的十九大精神作为政府当前和今后一个时期的首要政治任务，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持作风建设永远在路上，把贯彻中央八项规定精神往深里抓、实里做，严厉整治“四风”，严守财经纪律，切实规范办公用房、公车管理使用，进一步压降“三公经费”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，强化纪律教育和纪律执行，严格重点领域、重点项目和重大资金的监管，加大扶贫脱贫、惠农政策落实、征地拆迁、农村“三资”管理等重点领域违法违纪问题查处力度，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利，朝着建设“强富美高”新涟水的目标奋勇前行！

  2025-07-16

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