宾东村招商引资优惠政策

• 南通服务业稳中有进 招商引资与产业升级共促发展

  今年上半年，南通市服务业发展态势稳健，招商引资成果显著，产业规模与发展质效同步提升。通过强化项目引领、培育市场主体、优化集聚平台、深化产业融合等举措，服务业成为推动区域经济高质量发展的重要支撑。 一、项目建设引领发展动能。南通市聚焦服务业重点领域优化项目布局，推动一批项目纳入江苏省服务业重点项目和重大项目计划。为保障项目推进，当地建立健全项目考评机制，实施月度投资完成率与入库率监测，组建专项服务团队深入项目一线，提供政策支持与要素保障，助力重点项目加快建设。上半年，省、市级服务业重点项目投资均超额完成序时进度，为服务业持续增长注入强劲动力。 二、市场主体培育成效凸显。围绕制造服务业等关键领域，南通市加快构建高质量领军企业培育体系，研究制定相关培育办法，推动形成一批规模效益突出的龙头企业。同时，建立规上服务业企业培育库，对存量企业、增量企业及非企单位实施分类管理与动态监测，通过政策激励与能力提升培训，激发企业入规潜力。上半年，南通市新增规上服务业单位数量位居江苏省首位，规上科技服务业营收保持较快增长，市场主体活力持续增强。 三、集聚区发展效益提升。南通市对服务业集聚区实施“示范带动、重点培育、优化提升”分类管理，通过滚动评定、季度监测和年度评估，不断提升集聚区要素吸附与资源整合能力。今年上半年，32个重点项目成功落户各集聚区并完成投资，带动全市57家市级服务业集聚区实现营收和纳税额稳步增长，亩均投资效益较上年同期显著提升，集聚区作为服务业发展主阵地的作用进一步凸显。 四、产业融合迈向深度发展。积极推进先进制造业与现代服务业融合试点工作，指导省、市级试点单位按月推进项目建设与任务落实，探索融合发展新路径。聚焦高端科技服务等重点领域，深入挖掘融合发展骨干企业、产业集群与重点园区，推动企业入围国家级“两业”融合试点，为区域产业融合创新提供示范引领，服务业与制造业协同发展格局加速形成。

  2025-08-21

• 南通海门上半年经济稳健增长 高质量发展基础夯实

  2018年上半年，南通海门坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势。地区生产总值突破640亿元，多项主要经济指标保持较快增长，招商引资成效显著，为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、产业结构持续优化，实体经济根基筑牢。2018年上半年，南通海门聚焦高质量发展要求，围绕“强富美高”目标，着力推动经济社会发展的质量变革、效率变革、动力变革。工业领域表现突出，应税销售实现大幅提升，反映出制造业转型升级步伐加快，传统产业焕发生机，新兴产业加速成长。同时，全社会研发投入占GDP比重保持较高水平，科技创新驱动作用不断增强，为产业向高端化、智能化发展提供了有力支撑，实体经济发展韧性持续显现。 二、有效投入稳步扩大，发展后劲持续增强。南通海门统筹推进稳增长、促改革、调结构各项工作，将项目建设作为拉动经济增长的重要引擎，全社会固定资产投资实现平稳增长。重点产业项目、基础设施项目等有序推进，为经济发展注入新动能。招商引资工作取得显著成效，实际到账外资同比大幅增长，一批符合产业导向的优质项目落地，不仅优化了投资结构，也为区域经济发展增添了活力，开放型经济水平进一步提升。 三、内需外需协同发力，经济增长支撑多元。随着城乡居民收入水平的稳步提高，南通海门消费市场保持活跃，全社会消费品零售总额实现两位数增长，消费对经济增长的基础性作用进一步巩固。从消费结构看，品质消费、服务消费等升级类消费需求持续释放，反映出居民消费观念转变和生活质量提升。在外贸领域，进出口总额保持稳定，面对复杂的外部环境，南通海门积极开拓国际市场，外贸发展展现出较强韧性，内外需协同拉动经济平稳运行。 四、民生福祉不断增进，发展成果惠及于民。南通海门坚持民生优先理念，将经济发展与民生改善紧密结合，城镇和农村居民人均可支配收入分别实现较快增长，其中农村居民收入增速快于城镇，城乡收入差距逐步缩小。就业形势总体稳定，城镇登记失业率保持在较低水平，为社会和谐稳定提供了保障。居民消费价格涨幅温和，物价水平保持基本稳定，群众生活成本可控。在绿色发展方面，万元地区生产总值能耗下降率和主要污染物减排完成上级下达任务，生态环境质量持续改善，经济社会发展的可持续性不断增强。 对照年初确定的计划目标，2018年上半年南通海门15个经济社会主要发展指标中，11个指标达到预期序时，经济社会发展呈现良好态势。下阶段，南通海门将围绕省委“六个高质量”发展要求和南通争当“一个龙头、三个先锋”的新使命，聚焦“超丹阳、赶宜兴、追常熟”的发展定位，持续解放思想，注重集约集聚发展，推动品质提升和内涵提升，坚守绿色发展底线，落实民生优先理念，全力推动经济社会高质量发展，为实现全年目标任务、谱写“强富美高”新海门建设新篇章而不懈努力。

  2025-08-21

• 南通如东科技人才节：打造创新创业要素融合新平台

  近日，南通如东举办科技人才节，立足生命健康产业加速崛起、高端装备制造产业做大做强和化学化工产业转型升级，汇聚国内外高校专家、行业顶尖人才及风投创投机构，通过科技成果发布、技术需求对接、政策扶持落地等举措，搭建创新创业要素融合、聚变的重要平台，助力招商引资与区域经济高质量发展。 一、聚焦产业升级需求，构建创新要素对接枢纽 如东依托自身产业基础，以科技人才节为纽带，聚焦生命健康、高端装备制造、绿色化工三大重点产业领域，推动创新资源与产业需求精准对接。活动期间，众多来自国内外高校的专家学者，以及生命健康、高端装备制造领域的顶尖人才、知名专家应邀参与，围绕产业发展瓶颈与升级方向深入研讨，为如东经济发展把脉献策。同时，百余家家企业赴会，部分企业发布技术需求，与高校院所开展深度对接，促进产学研用协同创新，加速科技成果向现实生产力转化，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 二、深化沪如协同创新，承接上海高端资源辐射 如东积极响应“跨江融合、接轨上海”号召，在本届科技人才节中强化“对接上海”举措，主动承接上海创新辐射。通过与上海高校共同承办国际学术会议、举办上海高校院所科技成果发布会、邀请上海高层次人才及基金代表参与洽谈等方式，深化沪如两地在人才、技术、资本等方面的合作。上海多所高校围绕如东高端装备制造、新能源、新材料、纺织、食品饲料等产业，发布一批科技成果，涵盖前沿技术与应用解决方案，为如东相关产业发展提供技术支撑。如东正着力打造上海外溢功能的承载区、产业转移的集聚区、创新模式的复制区，通过沪如协同为区域发展注入新动能。 三、完善人才政策体系，优化创新创业生态环境 为吸引和集聚高层次人才，如东新出台相关政策意见，从“大人才”角度出发，构建“人才+项目+平台+资本+环境”综合体系。政策重点支持引进、培育符合重点产业发展需求的高层次人才，引导各类创业孵化平台承载高层次人才创新创业项目，并实施鼓励风投、金融机构投资人才创业项目的风险补偿机制，为人才创业提供资金保障。同时，进一步落实高层次创新创业人才的特定待遇，制定系列奖励扶持政策，最高给予一定额度的政策扶持，全方位优化人才发展环境，让人才引得进、留得住、用得好。 四、强化平台载体建设，夯实创新驱动发展基础 科技人才节开幕式上，多个重要平台与基地先后揭牌，为如东创新发展提供坚实载体支撑。其中国家级特色产业基地将助力如东在相关产业领域形成集聚效应与竞争优势；引才工作站将搭建常态化引才渠道，吸引更多高层次人才来如东创新创业；高校实习基地与科技成果转化基地将促进高校科研资源与地方产业需求深度融合，加速技术转移与成果落地；产业研究院与创新创业基地则为企业提供研发、孵化、培训等一体化服务，推动产业转型升级与新兴产业培育。这些平台的建立，将进一步完善如东创新体系，为区域经济行稳致远汇聚新动能。 如东当前正处于“一带一路”、江苏沿江海开发、长江经济带、接轨上海等多重战略机遇叠加的重要时期，始终将创新驱动作为发展的基点，通过科技人才节等平台，不断汇聚创新资源、优化创新生态、激活创新动能，努力在新一轮发展中实现产业能级跃升与经济高质量发展。

  2025-08-20

• 南通如东：东部沿海绿色能源并网发电率先实现盈余

  南通如东通过持续优化招商引资环境、深耕绿色能源产业，近年来在风电、光伏、生物质能等领域协同发力，绿色能源装机容量与发电量稳步增长。今年前4个月，当地绿色能源并网发电量已超过全社会用电量，成为我国东部沿海首个实现绿色电能全部自用且有盈余的县，为区域能源结构转型提供了实践样本。 一、战略先行：锚定绿色发展的早期布局 作为东部沿海风能资源富集区域，南通如东早在2004年便在全国率先启动风电绿色能源项目规划。依托独特的海岸地貌与风资源优势，当地通过政策引导与招商引资，吸引了一批风电项目落地。全国首个风电特许权项目、首个海上风电项目先后在如东投产运行，为后续产业集群发展奠定了基础。经过多年积累，目前如东已建成18个风电场，形成了从陆上到近海的风电开发格局，绿色能源产业逐步成为当地经济发展的重要支柱。 二、风电引领：构建陆海协同的发电矩阵 在风电开发中，如东坚持陆海并举。陆上风电方面，数百台风机沿海岸线绵延40多公里，形成规模化发电集群；海上风电则进入加速发展期，成为“江苏海上三峡”建设的核心区域。当地投产的海上风电场中，5兆瓦大功率风机实现本地化制造，单台年发电量可达千万千瓦时级别，目前已有23台此类风机并网运行。根据规划，如东风电总装机容量将达548万千瓦，占江苏全省规划总量的三分之一以上，未来随着多个50万千瓦级海上风电场陆续上马，风电产业规模将进一步扩大。 三、破题消纳：科技赋能打通输送通道 海上风电因出力不稳定、输送距离远，消纳问题曾是产业发展的关键瓶颈。为此，江苏电力系统与南通、如东供电部门协同推进科技兴电，投入4亿多元建设绿色能源消纳接入系统，确保风电场与输送网络同步施工、同步投用。正在建设的如东500千伏输变电工程，后续投运后可消纳300万千瓦海上风电，为新增项目提供电力输送保障。通过技术创新与基础设施投入，如东实现了绿色电能“零浪费”，保障了发电与用电的动态平衡。 四、多能互补：拓展绿色能源多元版图 除风电外，如东积极发展生物质能与光伏发电，构建多能互补的绿色能源体系。当地国信生物质电厂与天楹环保发电厂，分别通过秸秆与生活垃圾焚烧发电，累计并网电量已超24亿千瓦时，实现了资源循环利用。光伏产业方面，中天光伏、通威渔光一体等项目并网电量逾4亿千瓦时，同时农家、工厂及机关屋顶的分布式光伏电站持续投产，让太阳能资源得到更广泛利用，绿色能源的“蛋糕”不断做大。 五、示范引领：探索东部沿海转型路径 作为东部沿海经济较发达地区，如东实现绿色电能盈余，打破了“经济发展依赖传统能源”的固有认知。其通过招商引资吸引新能源企业、依托技术创新解决产业痛点、布局多元能源形成协同效应的发展模式，为类似地区提供了可借鉴的经验。随着后续风电、光伏等项目的持续推进，如东将进一步巩固绿色能源优势，助力长三角地区实现“双碳”目标，成为东部沿海能源转型的标杆。

  2025-08-20

• 中国-东盟建筑业合作南通共识：共拓基建合作新空间

  2024年，中国-东盟建筑业合作高峰论坛暨中国-东盟建筑行业合作委员会成立大会在南通举行。东盟10国数十位驻华使节及数百位中外建筑业企业代表出席，共同签署《关于加强中国-东盟建筑业合作共赢南通共识》（以下简称《南通共识》）。此次活动搭建起中国与东盟建筑业交流合作的新平台，为区域基建领域招商引资与项目对接注入新动能。 一、区域基建市场潜力释放，合作需求日益迫切 东盟地区作为全球经济增长的重要引擎，近年来对基础设施建设的需求持续攀升。根据相关规划，2015年至2025年间，东盟各国年均投入基建领域的资金规模将达千亿美元级别，重点覆盖交通、能源、通信、市政等关键领域。这一庞大的市场需求，既源于东盟国家推进工业化和城镇化的内在需要，也是实现区域互联互通、促进经济一体化的重要支撑。与此同时，中国建筑业经过多年发展，在工程建设技术、项目管理经验、产业链整合能力等方面形成显著优势，尤其在高铁、港口、超高层建筑、绿色建筑等领域积累了丰富的成功案例，双方在基建领域的合作具备坚实的互补基础。 二、《南通共识》凝聚合作共识，明确重点发展方向 《南通共识》的签署，标志着中国与东盟建筑业合作进入机制化、常态化新阶段。共识明确，为有效对接双方市场需求，推动务实合作落地，有必要成立中国—东盟建筑行业合作委员会。该共识提出，未来合作将聚焦五大重点领域：一是行业标准对接，推动中国与东盟建筑标准的互认与融合，降低项目合作技术壁垒；二是技术交流共享，加强绿色建筑、智能建造、新型建材等领域的技术研发与成果转化合作；三是管理经验互鉴，分享工程管理、质量安全、风险防控等方面的先进做法；四是投融资模式创新，探索多元化投融资渠道，支持双方企业参与基础设施项目投资建设；五是具体项目对接，建立项目信息共享机制，推动重点合作项目落地实施。通过上述领域的深化合作，旨在实现中国与东盟建筑业优势互补，共同提升区域基础设施建设水平，促进互利共赢发展。 三、合作委员会搭建长效机制，强化组织保障作用 中国-东盟建筑行业合作委员会的成立，是落实《南通共识》的重要组织保障。委员会实行双主席制，设中方主席与东盟方主席各1名，负责统筹协调合作事宜，推动双方共识转化为具体行动。为便于日常工作开展，委员会中方秘书处设在南通市建筑行业协会，承担联络协调、信息汇总、活动组织等职能。秘书处将定期组织召开工作会议、行业论坛、技术培训等活动，为双方企业搭建交流对接平台，及时反映行业诉求，推动解决合作中遇到的问题。这一机制化安排，将有效整合中国与东盟建筑业资源，促进政策沟通、信息互通、市场联通，为双方长期稳定合作提供坚实支撑。 四、南通发挥产业优势，打造合作重要枢纽 作为此次活动的主办地，南通在建筑业领域拥有深厚的产业基础和独特优势。南通素有“建筑之乡”美誉，建筑业是当地支柱产业之一，拥有多家具备特级资质的建筑企业，业务覆盖房屋建筑、市政工程、交通建设、海外工程等多个领域，在国内外市场积累了丰富的项目经验和良好的品牌口碑。近年来，南通建筑企业积极“走出去”，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，在东盟部分国家已实施多个标志性项目，为区域基建发展贡献了“南通力量”。将合作委员会中方秘书处设在南通，不仅是对南通建筑业实力的认可，更将推动南通成为连接中国与东盟建筑业市场的重要枢纽，助力当地建筑企业进一步拓展东盟市场，同时吸引东盟企业来华合作，实现双向赋能。 五、深化多领域务实合作，共绘区域发展新蓝图 《南通共识》的落地实施，为中国与东盟建筑业合作开辟了广阔空间。未来，双方将以合作委员会为平台，重点推进三方面工作：一是加强标准体系建设，联合开展建筑标准对比研究，推动优势标准在区域内推广应用，提升项目合作效率与质量；二是促进技术创新合作，围绕绿色低碳、智能建造等行业发展趋势，共建联合研发中心，推动新技术、新材料、新工艺的联合攻关与应用；三是创新投融资合作模式，积极利用多边金融机构、丝路基金、亚洲基础设施投资银行等平台，为重大基建项目提供资金支持，探索“投资-建设-运营”一体化合作模式，提升项目可持续发展能力。随着合作的不断深化，中国与东盟建筑业将在互联互通基础设施建设中发挥更大作用，为区域经济社会发展注入强劲动力，共同谱写互利共赢的合作新篇章。

  2025-08-20

• 南通高新区新春步伐：基层服务与文化惠民升级新篇

  在新的一年开局阶段，各地紧抓时间窗口，通过招商引资推动经济高质量发展，同步聚焦民生保障工程，以新年新节奏谋划民生新局。新春伊始，开发区迅速启动基层调研活动，优化社区卫生和文化服务，为全年目标奠定坚实基础，确保发展成果惠及广大市民。 一、新年开篇强化基层走访调研。春节假期刚过，相关领导带队深入高新区多个街道，实地察看社区卫生服务中心和文化服务场所的运营状况，全面评估装备水平与服务能力，与一线人员交流问题挑战。此次调研重点聚焦横向比较与未来发展思路，不局限于现状考察，而是结合全国类似区域经验，提炼优化路径，推动基层治理升级。 二、社区卫生服务加速规范化提升。围绕新年健康保障主题，高新区部署社区卫生服务中心的硬件完善与软件升级，包括推进部分中心的异地新建、规范化人才队伍建设和站点布局优化。借鉴其他城市成功案例，强化服务能力整合，消除瓶颈困难，确保群众就近获得高质量医疗服务，实现惠民举措落到实处。 三、文化惠民项目注入创新发展动力。文化活动场所的管理与利用成为关键点，高新区引入数字化技术与创新模式，拓展文化资源覆盖，丰富市民精神生活。例如，结合新春文艺活动热潮，推动文化设施共享和多元化服务供给，提升文化产业的造血功能，呼应年度科学发展和改革要求。 四、改革创新驱动民生工程提质增效。以科学理念为指引，高新区将卫生和文化等社会事业作为突破口，突出改革创新引擎，放大惠民效应。通过整合资源、优化机制，力促相关工程做大做强，确保发展可持续、公平可及，避免脱离实际的数据诉求，实现民生事务的精准推进。 五、招商引资融合民生资源投入优化。新年节奏强化经济与民生协同，高新区拓宽招商引资渠道，吸引外部资金支持社区卫生中心新建和文化场所改造项目。这种融合策略释放发展活力，撬动社会资本参与，促进基础公共服务均等化，打造产城融合新样板。 六、全年发展蓝图强调精准施策目标导向。高新区紧贴新年部署，围绕保障民生主题，压实责任链条，细化任务分工。未来规划包括强化监督反馈、健全长效机制，确保每项举措可量化、可追溯，最终实现经济社会全面协调发展的新春开局新气象。

  2025-08-20

• 【启东市招商引资】2014年启东市政府工作报告

  2014年1月8日在启东市第十六届人民代表大会第三次会议上黄卫锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年政府工作回顾刚刚过去的2013年，是启东凝心聚力、负重奋进、锐意进取的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，抢抓机遇，主动作为，沿海开发纵深推进，优势产业支撑有力，转型升级步伐加快，为民实事有效落实，全市经济社会继续保持良好的发展态势。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第38位，连续第八次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。一、全力以赴稳增长，综合实力实现新攀升2013年，全年预计（下同）实现地区生产总值655亿元，比上年（下同）增长12%。完成财政总收入139.5亿元，增长13.1%；其中公共财政预算收入58.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资407亿元，增长19%。社会消费品零售总额256亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入29700元，农村居民人均纯收入15700元，分别增长10.5%、11%。工业经济平稳运行。完善激励政策，强化要素保障，全年实现规模工业产值1370亿元，增长11.8%；实现全部工业应税销售542.4亿元，入库税收31.5亿元。开展工业企业科学发展能力星级评价，培育扶持企业做大做强，新增规模企业30家、亿元企业30家、10亿元企业4家。50强工业企业实现产值540亿元，占规模工业产值的39.4%。品牌战略深入实施，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件、省名牌产品6只。企业上市工作有序推进，碧松照明等3家企业在天津股权交易所挂牌。建筑业实现施工产值650亿元，增长14.8%，荣获“中国建筑之乡”称号；南通二建2项工程荣获“鲁班奖”。现代农业稳步发展。着力提高农业现代化水平，全年实现农业总产值113.5亿元，新增扩建农业项目318个、高效设施农（渔）业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销启东农产品国际物流港项目成功签约。农业结构转型加快，露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总额超1亿美元，增长35%，出口总量居南通第一。农产品质量安全监管工作全面加强，信息化管理和检验检测体系实现镇乡全覆盖。“三品”认证工作深入开展，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品68个。海洋渔业稳步发展，实现渔业总产值58亿元。第三产业提质增效。加快实施现代服务业“二四六八十”工程，全年实现服务业增加值253亿元，增长13.4%，占地区生产总值的38.6%；实施亿丰商城、国动产业园等千万元以上服务业项目76个，完成投资135亿元，增长31.5%，总量列南通各县市第一。江海旅游业加快发展，恒大威尼斯九大中心、新湖项目、新村沙项目快速推进，圆陀角旅游度假区成功创建南通市级旅游度假区。金融生态优秀市品牌效应不断放大，新引进银行机构3家，新增小额贷款公司2家，启东国投担保公司正式运营；全市金融机构存、贷款余额分别达832.1亿元、507.2亿元，比年初增加139.6亿元、89.6亿元；18亿元城投债获国家发改委正式批复。二、持之以恒强引擎，沿海开发展现新形象大港开发成效初显。吕四渔港扩建工程列入国家重大渔港建设项目，两闸外迁工程竣工，新渔港正式启用。环抱式港池围堤岸线基本形成，一期吹沙造陆工程完工，防沙导流堤工程基本完工。新材料产业园液化品码头岸线获得交通运输部批复，园区水电、通信、绿化等逐步到位。协兴港一级群众渔港航道疏浚工程完工，外闸投入使用。一类口岸开放申报已送呈国务院审批，口岸联检单位基础设施土建基本完工，综合保税区申报工作全面启动。重大项目加快推进。开展重点工作“首月听、次月看、季度考”等活动，全年完成工业投资272亿元，增长13.9%。实施亿元以上项目125个，新竣工亿元以上项目71个。东凌集团、京沪重工等重大项目成功落户，大唐电厂二期、中远海工二期、太平洋海工二期、广汇能源、神通能源装备等项目加快推进，胜狮货柜、丰顺船舶、富顺柜业、盖天力药业扩建等项目全面投产。组建重大项目代办服务中心，实施星级企业挂钩服务机制，为项目建设提供全程服务。突出要素保障，220千伏红阳港变电站投入运行，争取土地点供、独立选址、未利用地指标3761亩。载体建设势头良好。启东经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第四位，国家级开发区申报已上报国务院；创新型经济园道路框架基本形成，科创大楼主体结构封顶。滨海工业园不断完善功能配套，商务中心、外高桥海韵广场投入使用，拓展区水电、道路等工程基本完成。滨江医药化工园围绕提升生态效益目标，深入开展环保安全专项整治，园区生态环境持续改善。海工船舶工业园着力推进基础设施建设，海工西路、海工大道西段竣工通车，中心功能区规划通过评审。江海产业园南片区域建设用海获省政府批复，启动区主干道路开工建设。三、坚定不移促转型，发展活力得到新增强优势产业培育壮大。五大产业集群完成产值770亿元，占规模工业产值的56%。海工装备产业完成产值123亿元，增长20%，中远海工实现应税销售39亿元，海工船舶工业园获评首批省级高端装备制造业特色产业基地；新医药产业完成产值87亿元，增长23%；节能环保产业、电动工具产业规模化、配套化水平不断提升，东成工具应税销售突破20亿元，国强公司与美国史丹利公司实现强强合作；新能源及光电产业积极拓展新兴市场，完成产值125亿元。新兴产业发展迅猛，完成产值465亿元，在规模工业产值中的占比达33.9%，位列南通各县市第一。企业技术改造深入实施，完成投入123亿元。开发开放不断深化。成功举办2013中国启东国际经贸洽谈会、2013中国启东科技节，组织上海、深圳、北京等地投资环境推介会和新加坡、韩国、美国等境外专题招商活动；组建产业招商分局，开展招商引资“百日攻坚”主题竞赛活动，全年新增工商登记注册外资5亿美元，实际到账外资2.5亿美元，引进市外民资注册资本额85.7亿元。积极调优外贸结构，实现进出口总额32亿美元，其中出口27亿美元，分别增长57.8%、87.1%，出口总量及增幅列南通各县市第一。外经合作发展良好，完成对外承包劳务营业额4亿美元。融入上海步伐加快。“139”工程完成课题研究中间成果，成立上海市政府发展研究中心启东研究基地。深化区域合作，外高桥（启东）产业园、江海产业园等沪启合作园区加快建设，新增沪资项目60个、总投资56.6亿元。农产品产销对接不断深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直销门店45家。大力开拓上海旅游市场，全年接待上海游客70万人次。强化科技领域合作，与中科院上海技术物理研究所共建光电遥感技术应用中心。深化沪启人才合作，成功举办人才政策环境上海推介会。沪启城际交通客运日发177班次，覆盖上海11个站点。创新能力有效增强。高新技术产业发展迅速，实现产值573亿元，占规模工业产值的41.8%；全社会研发投入15亿元，占地区生产总值比重达2.3%。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家，新增省级院士工作站1家、省级企业技术中心1家、省级工程中心2家。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目162项，新增省级以上高新技术产品144个、省高新技术企业38家、省级两化融合试点企业2家。知识产权战略有力推进，通过省知识产权区域示范验收，获评国家知识产权试点城市。人才引进成果丰硕，引进硕士以上高层次人才324人，其中国家“千人计划”专家5名、创新创业团队6个；9人入围省“双创计划”，列南通各县市第一；荣获“省人才工作先进市”称号。四、统筹协调优环境，城乡建设呈现新面貌城市功能日趋完善。新一轮城市总体规划获省政府批复，养老、医疗、教育等9个专项规划完成编制，北新、南阳两个南通市级中心镇总体规划通过专家评审。市政工程建设加快推进，便民服务中心、市民广场正式启用，丁仓港滨河公园开工建设。城市环线道路加快建设，松花江路东延、牡丹江路东延、河南东路等9条道路竣工通车，18条城市道路开工建设。城市功能配套更趋完善，城区农贸市场开工建设2家、升级改造5家，少年宫地下停车场即将竣工。东珠新村等10个老小区完成改造，增加停车泊位600个。调优城市公交线路，全面实行城市公交一元票价制；建成公共自行车系统，投放自行车1200辆，日均使用3000多辆次。基础设施加快建设。宁启铁路启东段进入国家铁路总公司和省政府工可会商阶段，海启高速启东段完成工可、线型设计，临海高等级公路启东段全线贯通。通海大道沿线绿化工程竣工，沿江公路、省道221线完成绿化提档升级。新建农村公路510公里，改造农村公路宽路窄桥150座。通吕运河启东段护岸工程全面启动，区域供水通久线开工建设。启东客运站正式启用，城东汽车客运站加快推进。新增天然气客车34辆，出租车油改气工作完成95%。加快推进小型水利重点县和高标准农村水利建设，疏浚土方221万方，整治宅陇980个。生态环境持续优化。国家卫生城市、国家生态市创建通过国家技术评估，国家环保模范城市创建通过国家技术调研，12个镇乡获评国家级生态乡镇；所有行政村完成村庄环境整治任务，建成省二星级以上“康居乡村”74个。开展全市水环境综合整治，加强源头管理和工程治污，新建镇乡污水管网16.8公里。强势推进第三轮区外化工、电镀企业专项整治，24家化工企业、8家电镀企业完成整治。大力实施畜禽养殖污染治理，957家养殖场完成整治。节能减排扎实推进，20家企业通过清洁生产审核，主要污染物减排和单位地区生产总值能耗下降完成年度任务。城乡绿化有力推进，新增城镇绿地面积72万平方米、农村成片造林面积2.7万亩。五、以人为本惠民生，社会发展增添新内涵民生实事顺利实施。10大类32项为民实事项目基本完成，全年民生投入35亿元。新型农村合作医疗人均筹资标准增至400元，住院补偿最高支付限额增至15万元，财政补助2.7亿元。加快安置房和保障性住房建设，开工建设安置房122.8万平方米，竣工63.8万平方米，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1000套。所有行政村均建成１个全民健身点，城市社区10分钟体育健身圈全面建成。保障水平稳步提高。实施积极的就业政策，新增城镇就业8700多人，农村劳动力转移10000多人，城镇登记失业率2.79%。社保扩面扎实推进，城乡居民养老保险、城镇职工“五险”覆盖率分别达96.4%、96%；基础养老金提高到每人每月80元，享受人数20.9万人；城镇居民、职工医疗保险实现南通统筹。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，城乡低保标准分别提高至每月480元、320元，农村五保年人均供养标准提高至6480元。不断完善养老服务体系，新建、扩建农村老年关爱之家15家、民办养老机构2家；荣获“中国长寿之乡”称号。社会事业全面进步。科学配置教育资源，加快提升教育发展水平，全国义务教育发展基本均衡县市通过验收。南通大学启东校区一期工程首批项目竣工，南苑中学新校区启用，新城区高中、折桂中学、滨海实验学校加快建设，建成优质公办幼儿园11所。落实卫生惠民举措，加快卫生信息化和急救体系建设，中医院门诊大楼结构封顶，人民医院综合病房大楼开工建设，新城区医院筹建工作全面启动。群众性文化体育活动蓬勃开展，参与承办环太湖国际公路自行车赛；所有镇乡均建成规范化文化站。市镇两级建成人口和家庭公共服务中心，生育关怀“太阳岛”工作模式全国推广。扎实开展双拥共建活动，实现省“双拥模范城”七连冠。社会管理不断创新。深化社区网格化管理，建成“一站式服务平台”87家。基层民主建设不断加强，圆满完成第十届村委会和第五届居委会换届选举工作。“12345”公共服务热线高效运行，受理各类咨询22.8万件，办结率达99.3%。完善“大调解”、“大防控”体系，着力强化源头防范，社会矛盾得到有效化解。深化平安系列创建活动，社会大局保持和谐稳定。加强应急管理，突发公共事件应急防范和处置能力得到进一步提升。强化企业安全生产主体责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势保持平稳。一年来，我们切实加强政府自身建设和改革创新，努力塑造良好的政府形象。扎实开展“三解三促”活动，为基层和群众办实事、解难事、做好事。强势推进“三集中、三到位”工作，行政审批事项精简合并率达29.3%。优化体制机制，“区镇合一”工作顺利推进。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，全年办理人大代表建议240件、政协委员提案279件。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，健全廉政建设惩防体系，树立政府务实清廉形象。一年来，我市的物价、粮食、盐务、烟草、档案、人防、气象、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女、青少年、残疾人、慈善、红十字和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这是全市人民在中共启东市委的正确领导下，齐心协力、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝聚着全市百万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持我市现代化建设的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有：一是经济增长下行压力加大，要素制约依然突出，部分指标增速有所放缓；二是项目储备总量偏少，产业集聚化程度还不高，转型升级步伐还需进一步加快；三是城市功能有待完善，特色城镇建设速度不快，城镇化水平还有待进一步提升；四是民生工作还存在一些薄弱环节，政府服务水平和行政效能还需进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。2014年政府工作目标和总体思路今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”目标任务的关键一年，做好今年的政府工作意义重大。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署、描绘了宏伟蓝图，必将进一步释放改革红利和市场潜力，激发发展的内生动力和活力；长三角一体化、江苏沿海开发和中国（上海）自由贸易试验区等多重战略叠加机遇前所未有，将有利于我们赢得更多政策支持，拓展更大发展空间。同时，我们也要清醒地看到，我国已进入增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，我市经济社会发展的阶段性特征更为明显，提升发展内涵和质量的要求更为迫切，人民群众的期盼也更高更多。认清挑战才能积极应对，把握机遇才能乘势而上。只要我们牢固树立进取意识、责任意识和使命意识，敏于抢抓机遇，善于汇聚力量，勇于克难奋进，就一定能够赢得又一个黄金发展期。2014年政府工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届六次全体会议、省经济工作会议精神，按照南通市委十一届六次全体会议和市委“打好八大攻坚战、实现八大新突破”的总体部署，牢固确立“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转型升级，突出沿海开发，全面对接上海，强化科技引领，统筹城镇建设，推进民生实事，致力生态建设，保持经济持续健康发展与社会和谐稳定，奋力开启全面小康社会建设新征程。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，财政总收入和公共财政预算收入均增长12%以上。全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%左右。节能减排完成上级下达的目标任务。按照上述思路和目标，今年政府工作将把握以下几个方面：一是突出深化改革，激发发展活力。坚持用开放的思维应对挑战，用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，不断为发展注入新的活力；一切从启东实际出发，积极推进重点领域和关键环节的改革，努力走出一条具有时代特征、启东特色的改革发展之路。二是突出对接上海，加速融合互动。牢牢抓住上海建立自由贸易试验区等重大机遇，注重发展理念、发展规划、功能定位与上海的全面对接，注重政策措施、市场体系、产业发展与上海的深度衔接，更好地分享上海发展的“溢出效应”，在更高层次上实现借力发展。三是突出转型升级，实现创新发展。以实现有质量、有效益的增长为取向，切实把稳增长与调结构、优存量与扩增量相结合，推动产业结构向高端攀升、增长动力向创新转变，积极构建结构合理、重点突出、富有特色的现代产业体系，全力打造启东产业的“升级版”。四是突出改善民生，增进人民福祉。坚持利民惠民不动摇，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，高标准提速城乡统筹、多途径促进就业创业、广覆盖完善社会保障、均等化提优公共服务、全方位创新社会治理、大力度推进生态文明，让改革发展的成果惠及广大人民群众。2014年政府工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作：一、推动转型升级，提升产业竞争力坚持总量扩张与结构优化并举，更加突出质量效益，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、服务产业品牌化，加快构筑具有区域竞争力的现代产业体系。提升发展先进制造业。调整优化产业结构，加强工业经济调度监测，全力提升工业经济运行质量，全年实现规模工业产值1500亿元，增长10%；规模工业应税销售、入库税收均增长15%以上；五大产业集群完成产值900亿元，占规模工业的比重提升4个百分点。修订完善五大产业集群发展规划，着力推动优势产业转型发展。海工装备特色产业基地争创省新型工业化示范基地，新能源及光电、电动工具、新医药和节能环保等产业提升集聚化、高端化发展水平。注重先进技术运用，推动传统产业提档升级。推进企业重组，淘汰落后产能，加快“腾笼换凤”进程。加强企业上市工作，力争上市企业1家、报会企业2家、新三板挂牌企业6家。大力扶持建筑业发展，做大做强建筑企业。集聚发展现代服务业。加快服务业集聚区和项目建设，全年完成服务业投资160亿元，服务业增加值占地区生产总值比重超过39%，争创省级、南通市级集聚区各1家。加快发展江海旅游业，圆陀角旅游度假区争创省级旅游度假区，恒大威尼斯酒店投运，新湖项目完成新湖大道、太阳湖建设。提升商贸流通业，加快大润发、文峰二期等商贸联合体建设。发展楼宇经济和总部经济，引进一批服务外包、电子商务、软件开发、动漫设计等产业。深入推进金融生态环境建设，新引进银行机构2家，新增小额贷款公司2家；新增贷款突破100亿元。大力发展都市型农业。推进农业基本现代化建设，全年完成农业项目投入22亿元。重点建设启东现代农业示范园、临海设施渔业养殖园等一批农业园区，新增高效设施农（渔）业面积6.8万亩。创建全国绿色农业特产示范基地，新增省级农业龙头企业2家，争创国家级农业龙头企业1家。引导农村土地承包经营权有序流转，推进集约化经营，新增土地流转5万亩以上。建立家庭农场管理制度，大力发展家庭农场。强化农产品流通体系建设，推进启东农产品国际物流港项目建设，新增农产品直供基地1万亩。加强特色农产品保护和利用，申报国家地理标志产品1个，新增“三品”认证40个。大力发展远洋渔业，实现渔业总产值60亿元。二、突出沿海开发，打造经济增长极用足用好省委省政府赋予南通陆海统筹的发展政策，充分发挥启东独特的资源优势，注重江海联动，做强港口引擎，优化平台支撑，奋力实现沿海开发新跨越。狠抓招商选资。精心组织2014中国启东国际经贸洽谈会、2014中国启东科技节，开展新兴产业、临港产业等境内外专题招商活动。创新招商方式，提升招商成效，力求重大项目招引实现新突破。深入开展产业招商，注重产业链的延伸、补缺，发展壮大产业集群。放大吕四港环抱式港池、渔港经济区等资源优势，围绕装备制造、港口物流等核心产业，加快引进一批国内外知名企业和标杆性项目。强化招商组织程度，镇乡、园区进一步充实壮大专业招商队伍，不断提升招商专业化、精细化水平。全年实现工商登记注册外资5亿美元，实际到账3.3亿美元。新签约超亿元项目50个，其中超10亿元、1亿美元项目10个。加快对外贸易提档升级，实现进出口总额35亿美元。推动优势企业加快“走出去”步伐，增强国际竞争能力。加快港口建设。完善环抱式港池功能区划，疏浚港池及进港航道，年内满足5万吨级海轮停靠。加快渔港岛式码头基础设施及水产品交易市场建设，推进渔港风情区规划建设。加快广汇能源项目陆域部分和码头泊位施工，推进中化新材料、华峰新材料、胜科水处理等项目，大唐电厂二期力争年内获批开工；新材料产业园主干道路、给水管网、消防站等基础设施年内完工。加快建设协兴港一级群众渔港，分步推进港道两侧匡围区域综合开发。一类口岸开放年内获批；全力推动综合保税区申报工作，启动综合保税区规划建设。提升载体水平。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，重点推进林洋光电产业园、北斗导航产业园等“区中园”建设，创新型经济园科创大楼年内启用。滨海工业园以创建省级高新区为目标，全力引进一批科技型、龙头型、基地型项目；拓展区实现“九通一平”，通海大道延伸段10月底完工。滨江医药化工园坚持生态立园原则，加快完善三期基础设施，规划建设园区生活配套区，推进500米绿化带内居民搬迁工作。海工船舶工业园围绕打造国家级海工及重装备产业基地目标，加大功能配套力度，“一横三纵”道路框架全面形成，西功能区初具规模，中心功能区启动建设。江海产业园南片区域建设用海力争获得国家海洋局批复，首期控规区域基础设施开工建设。启隆生态科技产业园围绕都市农业和现代服务业的深度融合，推进园区生态、低碳、绿色发展。三、注重开放创新，激发发展源动力坚持以改革激发活力、以开放集聚资源、以创新驱动发展，努力在更广领域、更高层次上参与竞争与合作，着力构筑持续发展新优势。扎实推进改革。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。探索海域使用管理制度改革，推进海域使用证换发土地使用证工作，实现陆海资源综合利用。优化调整国有资产管理体制，组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，引导国有资本重点投向公共服务、新兴产业、生态环保和科技进步等领域。健全被征地农民保障机制，稳妥推进被征地农民纳入城乡社会保障体系工作。推进财政管理体制改革，不断夯实财源基础，激发镇乡、园区发展活力。突出金融对实体经济的服务，积极扶持中小企业健康发展。深化教育、卫生、文化等社会事业改革，优化社会保障体制，使社会既充满活力又和谐有序。全面对接上海。围绕“2468”工作目标，深入推进“139”工程课题研究，出台全面对接上海工作意见，制定九大领域三年行动计划，深化与上海重点区域、重点部门、重点领域的合作交流。积极策应上海自贸区建设，持续推进沪启合作园区建设，主动承接优势产业转移，提升互动合作水平。注重与上海高校、科研院所的对接，进一步拓宽人才技术合作空间。完善农产品产供销联动机制，探索建立区域性或行业性产销联合体，构建与上海统一的产品标准管理体系，打造上海“菜篮子”基地。搭建沪启旅游合作平台，重点发展休闲旅游业，加快旅游市场一体化进程。围绕民生共享，充分挖掘上海资源，进一步加强教育、医疗、交通、文体等领域对接。突出项目建设。坚持以项目为中心，继续开展重点工作“听看考”活动，全力以赴主攻有效投入，全年完成工业投资310亿元，新开工、结转5000万元以上项目200个。坚持培大扶小并重，鼓励民营企业、民间资本加大投入，做大做强做优一批中小企业；加大对规模企业、亿元企业和骨干企业培育力度，鼓励引导企业加快技术创新和转型升级步伐，新增规模企业30家，培育应税销售2000万元以上新增长点企业80家。狠抓重大产业项目建设，京沪重工、东凌集团、胜狮能源装备二期等项目开工建设，中远海工二期、太平洋海工二期、远驰自动化等项目竣工。完善重大项目市长集中会办和市领导挂钩、部门服务制度，大力推进重大项目代办服务，促进项目快建设、快竣工、快达产。强化创新驱动。扎实推进国家知识产权示范市、省创新型县市创建工作，充分释放科技创新潜力，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.4%；新申报高新技术企业25家、省级高新技术产品80个，高新技术产业产值占规模工业比重超过43%。加大产学研合作力度，实施产学研合作项目150个，重点科技成果转化项目10个；申请发明专利1000件，万人发明专利拥有量6.5件以上。加快孵化器建设，全年新增孵化器面积5万平方米、入孵企业30家。强化人才支撑，进一步集聚创新创业人才，全年引进各级各类人才6000名，“千人计划”专家5名、科技领军人才100名。注重职业教育发展和产业需求相结合，为企业培养高技能人才3000名。四、统筹城乡发展，构建一体化格局抢抓国家大力推进城镇化发展的战略机遇，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推动新型城镇化和城乡发展一体化不断取得新进展。提升城市建设品质。科学编制城市规划，推进蝶湖周边区域规划建设，编制滨江新城一期长江岸线整治规划。完善城市功能，按照“拓展规模、拉开框架”的要求，规划建设新城区教育、医疗、金融等一批功能性项目。加快建设江海路南延、世纪大道西延、紫薇东路等道路，南苑东路、华石北路、中央路西延等道路竣工通车。建成城南、城东邻里中心，规划建设一批便民净菜超市；二手车专业市场竣工投运，建成城区公共停车系统；加强排水管网建设改造，切实提升城市防涝能力；完成丁仓港滨河公园、灵秀公园建设。完成东洲新村、建都城河花苑等6个小区改造，新增停车泊位600个。着力提升城市管理水平，按照“精致、细腻、整洁、有序”的要求，创新城市管理体制，深入开展城市环境综合整治“951”行动，进一步优化、美化城市环境；健全物业管理体制，着力破解管理难题，提升物业管理整体水平。完善城乡基础设施。全面启动海启高速启东段建设，开工建设天江公路南段、志圩公路中段、永新路东段，继续推进丁仓港路北延建设，临海高等级公路启东段竣工通车。完善农村公路安全设施，修复农路20公里，改造险危桥梁125座。城东汽车客运站竣工投运，区域供水通久线完成管网建设，通吕运河启东段护岸工程完工，规划建设平原水库、人防疏散基地。开展高标准农村水利设施建设，疏浚土方200万方。推动新型城镇发展。紧扣“区镇合一”和中心镇建设，着力打造中心突出、设施配套、协调发展、富有特色的现代城镇发展体系。放大吕四港镇强镇扩权效应，突出功能配套，强化城镇管理，不断提升城镇综合承载能力。完成北新、南阳及周边片区控规编制，推进基础设施和公共服务配套建设，吸引农民向居住点汇聚。支持寅阳、近海等沿海重点镇充分利用区位优势和资源禀赋，以现有产业为基础，以城镇开发为重点，繁荣镇域经济。加快发展特色乡镇，推进环境综合整治，提升镇区功能形象和集聚带动能力。五、加快社会建设，增强群众幸福感坚持把保障和改善民生作为政府工作的价值取向，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，构建覆盖广、质量优、保障全的公共服务体系，全面提升人民群众生活水平。健全社会保障体系。大力促进就业创业，全年新增城镇就业8500人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进社保扩面提标，城镇职工“五险”参保率、城乡居民养老保险覆盖率巩固在96%以上；新农合筹资标准提高至每人480元，住院补偿最高支付限额增至18万元。加强安置房规划、建设和管理，开工建设安置房100万平方米，竣工50万平方米，新建保障性住房1000套。完善养老服务体系建设，新增民办养老机构3家、养老床位500张。加快发展慈善、红十字、见义勇为、残疾人事业，不断完善社会救助、保障和服务体系。协调发展社会事业。以创建义务教育优质均衡发展县市为引领，优化整合教育资源，探索组建教育共同体；南通大学启东校区一期建成招生，新城区高中一期、折桂中学一期、滨海实验学校竣工验收，新增优质公办幼儿园12所。以提升医疗机构服务质效为抓手，实施市级公立医院改革，全面实行药品零差率销售；加快人民医院新病房大楼、第三人民医院病房大楼建设，中医院门诊大楼投入使用，新城区医院启动建设；继续推进卫生信息化建设，实现居民健康一卡通。完善公共文化服务体系，推进文化艺术中心、体育会展中心筹建工作，修缮建成抗大九分校纪念馆、张謇垦牧教育纪念馆。积极开展全民健身运动，提高市民健康水平；市体育馆完成改造并向市民开放。深化精神文明创建，继续开展“传递正能量、共建好家园”主题活动。加强社会治理创新。强化基层基础建设，增强全社会法治理念，逐步推开“政社互动”试点，充分发挥社会组织作用，不断提升社会管理水平。拓展“12345”公共服务热线领域，深度整合数字城管，提高民生服务质量。完善矛盾排查化解机制，推进社会稳定风险评估工作，及时有效解决群众合理诉求，最大限度化解社会矛盾。加强法律援助，全力维护困难群体合法权益。深入推进平安创建活动，健全社会治安防控体系，确保社会安定有序。强化食品药品监管体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，推进重点行业领域专项整治，切实防范重特大安全生产事故发生。六、致力生态文明，实现可持续发展把生态文明建设放在突出位置，坚持走环境优化增长、生态倒逼转型的发展路径，采取更加有力的措施，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。坚持绿色发展。编制完善启东市生态文明建设规划，加强生态空间管控，严守生态红线。推进资源节约型和环境友好型社会建设，健全节能降耗长效机制，大力发展循环经济，积极推行清洁生产；坚持工程减排、结构减排、管理减排多管齐下，实施重点行业、企业提标改造，有效降低污染物排放强度。加强生态文明宣传教育，倡导科学合理的消费观念，推广节能低碳的出行方式，积极创建省级绿色学校、生态村和绿色社区。强化环境整治。大力实施“清水行动”，全面加强水环境保护。集中开展沿江沿海沿河排口整治，加强重点污染源在线监控。改造提升现有污水处理厂治污能力，加快推进城市第二污水处理厂建设，新增乡镇污水处理厂配套管网15公里。坚持铁腕治污，强势推进环境执法，坚决依法处罚环境违法企业。深入推进第三轮化工企业专项整治，全面完成区外化工企业整治任务。完成畜禽养殖污染治理，建设收集处理中心1个、小型沼气池46座。推广生物防治、测土配方施肥，严控农业面源污染。加大秸秆禁烧和综合利用力度，加强施工扬尘污染和机动车排气污染防治，推进油气回收治理，切实改善大气环境。推进生态创建。建立生态文明目标责任、考核办法和奖惩机制，形成分工明确、上下联动、全社会参与的生态管理体系。继续推进“三创一整治”工作，努力建成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态市；巩固村庄环境整治成果，通过省级全域验收。加大生态园区建设力度，启东经济开发区、滨江医药化工园分别建成省级、南通市级生态工业园区。启动国家园林城市创建，实施十大造林绿化工程，推进重要节点、道路沿线、园区集镇绿化建设，新增造林绿化面积8万亩，城镇绿地面积70万平方米。七、加强自身建设，建设服务型政府牢固树立以人为本、执政为民的理念，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，着力建设务实、亲民、高效、廉洁的服务型政府。强化责任意识。坚持把发展当己任，把职责当使命，把工作当事业，切实做到在岗、在行、在状态，努力创造一流的工作业绩。坚持求真务实。始终保持奋发有为的精神状态，牢牢抓住事关全局的重点工作，脚踏实地做工作，心无旁骛抓落实。深入基层、深入一线，认真听取各方意见，及时掌握社情民意，使政府各项决策更加符合实际情况、体现群众意愿。确保政令畅通。坚持讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果，切实做到令行禁止。深化行政审批制度改革，积极推行政务服务“一卡通”和建设项目“三联”审批服务模式，进一步规范服务行为，提升服务质量。推进依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理水平。加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，进一步强化行政监察和审计监督，加大行政问责力度，切实提高政府工作的公信力。严格执行中央“八项规定”和省委、南通市委“十项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，树立风清气正的政府形象。各位代表，历史的机遇在召唤我们，美好的蓝图在激励我们，人民的期待在鼓舞我们。让我们在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，进一步解放思想、坚定信心，锐意进取、扎实工作，为奋力开启全面小康社会建设新征程而努力奋斗！

  2025-08-20

• 南通口岸国际航行船舶量稳增 外贸货运彰显发展韧性

  南通口岸通过持续优化营商环境、强化招商引资，2024年国际航行船舶进出港数量与外贸货物吞吐量实现双增长，货运结构呈现传统能源与基础物资需求旺盛、部分工业原料调整的特点，海事部门以科技赋能与精准监管保障航运经济平稳运行。 一、港口运行态势：量质齐升显韧性 作为长三角北翼重要的综合性港口，南通口岸在2024年展现出强劲的发展韧性。国际航行船舶进出港规模实现同比增长，外贸货物吞吐量同步提升，这一态势不仅反映出区域外向型经济的活力，也体现了南通港口在全球供应链中的重要节点作用。面对复杂的宏观经济环境，南通口岸凭借完善的基础设施、高效的物流网络和优质的服务保障，持续吸引各类外贸船舶靠港，为地方经济发展注入坚实动力。 二、货运结构分析：传统品类领涨 结构调整显现 从货运品类来看，2024年南通口岸外贸货物运输呈现差异化发展特征。基础建设物资与能源类货物表现突出，其中水泥运输需求大幅增长，反映出国内外基建项目对原材料的旺盛需求；粮食运输稳步提升，体现出粮食安全保障体系下进口规模的持续稳定；煤炭及制品运输保持增长态势，与能源保供、冬季储备等因素密切相关。与此同时，石油、天然气及制品运输略有波动，金属矿石运输出现一定调整，这与国际大宗商品价格变化、下游工业需求结构优化等因素有关。值得关注的是，化工原料及制品等附加值较高的“白货”运输位次有所变化，显示出当前工业原料市场需求的阶段性调整。 三、海事监管创新：科技赋能提升服务效能 为保障港口航运高效运行，南通海事局以科技信息化为核心支撑，不断创新监管与服务模式。通过构建智能船舶交通管理系统，实现对辖区水域船舶动态的实时监控与精准调度，有效提升了通航效率；推广电子申报、线上审批等数字化服务手段，大幅缩短船舶进出港手续办理时间，降低了企业运营成本；运用大数据分析技术，对航运经济发展动态进行常态化监测，为政策制定与市场引导提供数据支持。这些科技手段的应用，不仅增强了海事监管的精准性，也为港口企业提供了更加便捷、高效的服务体验。 四、安全管理强化：筑牢航运发展安全屏障 安全生产是港口航运发展的生命线。2024年，南通海事局持续强化安全生产管理，通过建立健全隐患排查治理长效机制，对船舶设备、船员资质、通航环境等关键环节开展常态化检查，及时消除安全风险；加强应急能力建设，定期组织船舶碰撞、火灾、溢油等突发事件应急演练，提升应急处置效率；严格落实船舶防污染要求，加强对船舶排污、垃圾处理等环节的监管，守护港口水域生态环境。一系列安全管理措施的落地，为南通口岸航运经济的平稳运行筑牢了坚实屏障。 五、招商引资助力：政策红利激发港口活力 南通口岸的稳健发展离不开招商引资工作的有力推动。当地通过出台针对性的扶持政策，吸引国内外大型物流企业、航运公司在南通设立区域总部或分支机构，拓展国际航线网络；优化港口集疏运体系，加强与铁路、公路、内河等运输方式的衔接，构建多式联运格局，提升货物中转效率；深化与“一带一路”沿线国家和地区的港口合作，拓展外贸货源渠道，推动更多特色产品通过南通口岸走向国际市场。招商引资带来的政策红利与资源集聚效应，进一步激发了南通港口的发展活力，为国际航行船舶增长与外贸货物吞吐量提升提供了有力支撑。 六、区域经济联动：港口发展赋能产业升级 南通口岸的航运增长与地方产业发展形成了良性互动。依托港口优势，当地重点发展石化、冶金、装备制造等临港产业，吸引相关产业链企业向港口周边集聚，形成产业集群效应；通过提升港口物流服务水平，降低企业原材料进口与产品出口成本，增强了本地企业的市场竞争力；同时，港口运输需求的增长也带动了船舶修造、物流服务、金融保险等配套产业的发展，为区域经济创造了更多就业机会与经济增长点。这种港产城融合发展模式，推动南通在长三角一体化进程中实现更高质量的发展。 七、未来发展展望：持续优化布局拓展增长空间 展望未来，南通口岸将继续立足长三角一体化发展战略，进一步优化港口功能布局，推进深水航道、专业化码头等基础设施建设，提升大型船舶靠泊能力；深化智慧港口建设，加快5G、物联网、人工智能等新技术在港口运营中的应用，打造高效智能的现代化港口；加强与上海港、宁波舟山港等周边港口的协同合作，形成优势互补、分工明确的港口群发展格局；同时，积极对接国际高标准航运规则，提升口岸通关便利化水平，吸引更多国际班轮航线挂靠，努力将南通口岸建设成为长三角北翼连接全球的重要门户。

  2025-08-19

• 南通农产品出口领跑江苏 示范基地建设筑牢发展基石

  2024年上半年，南通农产品出口实现历史性突破，出口额达3.18亿美元，同比增长14.1%，增幅高于江苏省平均水平12.3个百分点，出口规模居江苏省首位。作为江苏省农产品出口重要基地，南通通过强化招商引资、推进示范基地建设、壮大支柱产业等举措，推动农产品出口持续向好，为区域农业开放型经济发展注入强劲动力。 一、示范基地建设实现全域覆盖，夯实出口根基。作为江苏省农产品出口重要基地，南通高度重视出口示范基地建设，将其作为提升农产品质量安全水平和国际竞争力的重要抓手。2024年，南通新增省级农产品出口示范基地5个，累计建成省级示范基地（区）25个，在江苏省内率先实现县（市）区全覆盖。这些示范基地通过推行标准化生产、完善质量追溯体系、引进先进种养技术等措施，有效提升了农产品的品质和附加值。示范基地的全覆盖，不仅实现了优质农产品生产的区域化布局，更通过“基地+企业+农户”的模式，带动了周边农户参与标准化生产，形成了从田间到口岸的全链条质量管控体系。各示范基地围绕主导产业，引进国际先进农业技术，推广绿色种养模式，有效降低了农残、药残风险，产品符合欧盟、日韩等高端市场的准入标准，为农产品出口打通了“绿色通道”。 二、传统支柱产业保持强劲增长，量价协同提升。肠衣、茧丝作为南通农产品出口的“四大花旦”之一，2024年上半年出口延续了良好态势，呈现量价齐增的格局。肠衣产业作为南通的传统优势产业，已形成集原料收购、初加工、精深加工、出口贸易于一体的完整产业链，产品远销欧美、东南亚等30多个国家和地区。近年来，通过技术革新，企业开发出高附加值的肝素钠原料及医用肠衣产品，提升了产业利润率。茧丝产业则依托南通悠久的蚕桑养殖历史，推动“企业+合作社+蚕农”模式，推广优良蚕种和科学养殖技术，生丝品质达到5A级以上，深受国际丝绸市场青睐，出口份额持续扩大。两大产业的稳定增长，为南通农产品出口总额的提升提供了核心支撑，彰显了传统优势产业的韧性与活力。 三、出口主体队伍持续壮大，市场活力不断激发。2024年上半年，南通农产品出口企业数量和规模实现双提升，有出口业绩的企业达170家，较2023年增加4家；出口额超千万美元的企业增至8家，较2023年增加3家。在出口企业中，龙头企业发挥了引领作用，8家超千万美元出口企业贡献了全市近六成的出口额，这些企业通过建立海外分公司、参加国际展会等方式，不断拓展市场渠道。同时，新增的4家出口企业以特色农产品为主打，如有机蔬菜、功能性食品等，丰富了南通农产品出口品类，推动出口结构从传统资源型向高附加值型转变。企业主体的多元化发展，不仅增强了南通农产品出口的抗风险能力，也为市场注入了新的活力。 四、聚焦转型升级与主体培育，冲刺全年目标任务。为推动农产品出口持续增长，南通在巩固提升肠衣、茧丝、蔬菜、紫菜四大传统出口产业的基础上，正积极培育新的出口经营主体与优势产业。在政策支持方面，南通将对新增出口企业给予通关便利、检验检疫费用减免等优惠，对示范基地建设提供资金扶持，鼓励企业开展国际认证和品牌注册。招商引资方面，重点引进农产品深加工、冷链物流等配套企业，完善出口产业链条。此外，南通还将加强与跨境电商平台合作，推动农产品线上出口，探索“跨境电商+海外仓”新模式，进一步拓宽国际市场空间。通过一系列举措，南通计划2024年新增出口企业28家，力争全年农产品出口额突破6亿美元，推动农产品出口向高质量发展迈进。

  2025-08-19

• 南通农药产业集群受益价格上涨 行业景气度持续提升

  近期国内杀虫剂市场供应偏紧，主要品种价格延续上行态势，带动农药行业整体景气度稳步回升。各地通过优化产业布局、强化招商引资，推动农药产业向高质量发展转型，龙头企业市场份额持续扩大，行业盈利水平逐步改善。 一、杀虫剂价格持续上行，供应偏紧格局延续 2016年以来，国内杀虫剂市场呈现供应偏紧态势，主要品种价格持续上调。其中，吡虫啉作为常用杀虫剂，受上游中间体供应紧张及环保管控影响，市场报价显著攀升。95%吡虫啉原粉报价已达每吨15万元，上海地区提货价区间为每吨13.5万元至14万元；97%吡虫啉上海提货价则升至每吨14.5万元至15万元，自2015年10月以来累计涨幅达三成至四成。毒死蜱市场同样表现坚挺，97%毒死蜱原药主流实物报价上调至每吨3.2万元，部分供应商计划2017年春节后将报价进一步上调至每吨3.5万元，目前实际成交价维持在每吨2.9万元至2.95万元，供应商多以执行前期订单为主。业内分析认为，上游原材料供应紧张、现有生产商开工率受限等因素，将使杀虫剂市场供应偏紧的局面在短期内持续。 二、上市公司业绩表现亮眼，行业盈利水平提升 从行业经营数据来看，2016年农药板块上市公司业绩普遍向好。按申万行业分类，农药板块23家上市公司中，13家于2016年发布业绩预告，其中9家业绩预喜，占比接近七成。细分领域中，除草剂行业景气度尤为突出，草甘膦、草铵膦等产品价格上涨带动相关企业盈利改善。利尔化学因草铵膦等产品价格上调及销售超预期，于2016年上调业绩预告，预计全年净利润同比增长35%至55%，此前预告增幅为10%至40%；新安股份则因主要产品草甘膦系列、有机硅系列价格上涨，预计2016年净利润实现扭亏为盈。上市公司业绩的改善，反映出农药行业整体盈利水平正在逐步回升。 三、环保政策加码推动产能优化，优势企业份额扩大 近年来，国内农药行业产能收缩趋势明显，环保政策成为推动行业结构优化的关键因素。2016年，工信部原则上不再新增农药生产企业备案，环保整顿力度持续加大，行业准入门槛进一步提高。环保核查趋严导致部分环保设施不完善的中小企业产能退出市场，缓解了行业长期存在的供给过剩问题。行业分析指出，随着环保标准的不断提升，具备技术、资金及环保优势的龙头企业将获得更大市场空间，市场份额有望持续增强。2017年，农业供给侧改革有望成为政府工作重点并步入加速期，这将进一步推动农药行业向绿色、高效方向转型，为优势企业发展创造有利条件。 四、农业需求稳步增长，产业升级空间广阔 农药行业的景气度提升，既得益于供给端的产能优化，也离不开下游农业需求的支撑。近年来，国内农业种植结构调整持续推进，经济作物种植面积扩大，对高效、低毒农药的需求稳步增长。同时，粮食主产区病虫害防治需求保持稳定，带动杀虫剂、除草剂等主要农药品种消费量增长。在此背景下，各地通过招商引资引入先进生产技术和环保设备，推动农药产业向精细化、高端化发展。行业人士表示，随着农业现代化进程加快及环保要求提高，具备创新能力和绿色生产优势的农药企业将迎来更大发展机遇，行业整体有望进入高质量发展阶段。

  2025-08-19

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