雨花台区招商引资（赛虹桥街道）

• 南京市中小商贸流通企业孵化基地落成

  南京市中小微企业互联网发展孵化基地正式启动，标志着该市在推动传统商贸企业数字化转型和招商引资方面迈出坚实步伐。这一政企协作项目由南京市中小商贸流通企业服务中心与苏宁云商南京地区管理中心联合共建，致力于通过系统性赋能解决本地中小企业互联网转型的现实困境，加速线上线下融合发展，培育新质生产力。 一、孵化基地运作机制聚焦全链路赋能 该基地构建了分层协作体系：市中小商贸流通企业服务中心负责组织辖区内会员企业对接平台资源，定期举办专项招商会并监督服务质量；苏宁云商南京管理中心则作为核心服务商，向入驻商户提供专属转型支持包。区别于普通扶持计划，该平台深度整合了政策资源与商业生态，解决企业“不敢转、不会转”的痛点。 二、多维降本减负政策组合激发转型活力 为实质性降低企业触网门槛，孵化基地推出“零负担入驻”专项计划：符合条件的新入驻商户首年平台服务费全额免除，同步享受专属流量倾斜与定期主题促销资源。针对本地化需求，苏宁云商开放了仓储物流、普惠金融、代运营服务等核心商业基础设施，并联合服务商联盟提供门店智能化改造支持，形成“轻资产转型”路径。 三、立体化运营支持体系破解能力短板 面对中小企业普遍存在的数字技能不足问题，基地建立三级能力提升机制：基础层开展“每周一课”电商运营公开课，覆盖店铺装修至数据分析全流程；进阶层设置“诊断式”企业陪跑服务，由平台运营专家驻点辅导；战略层打造“数字商业样板间”，通过标杆案例复制提升转型效率。数据显示，系统性培训使入驻企业三个月内店铺动销率提升超47%。 四、生态协同效应驱动产业转型聚变 该创新模式通过政府背书破除平台信任壁垒，同时发挥商业平台技术生态优势。苏宁云商将南京物流枢纽日均处理百万件的分拣能力接入中小企业订单系统，并提供基于交易数据的信用融资服务。产业协同下，某入驻服装企业通过平台数据指导生产，季度库存周转率优化40%，线上渠道占比由18%跃升至52%。 五、构建区域数字经济创新增长极 该基地作为南京市“数实融合”关键载体，已吸引首批152家商贸企业入驻。市商务主管部门指出，平台建设契合国家发展数字经济战略导向，预计三年内将带动超千家本地企业完成数字化转型。通过打造“政产学研用”融合生态，南京正形成长三角区域特色产业互联网集群，为实体商业注入全新增量空间。

  2025-09-01

• 南京雨花台区通过市级环保目标考核

  2015年，南京市雨花台区迎来市级环保目标考核工作组，全面检验年度区长环保工作目标完成情况。此次考核不仅是对区域生态建设成效的系统评估，更为雨花台区以优良生态环境赋能招商引资、提升区域竞争力奠定了坚实基础。 一、考核工作全面开展 2015年，市级环保考核工作组对雨花台区年度区长环保工作目标完成情况开展专项考核。考核工作采取听取汇报、查阅资料、实地核查相结合的方式，系统评估区域在大气污染防治、水环境治理、生态保护、环境监管等重点领域的工作成效。雨花台区政府相关负责人陪同考核，并就目标任务推进情况进行详细说明。 二、环保目标任务全面完成 考核结果显示，雨花台区2015年既定的五大类十八项环保目标任务已全部完成。在大气环境改善方面，区域空气质量持续优化，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）浓度较基准年实现显著下降，空气优良天数较上一年度明显增加，大气污染防治攻坚取得阶段性成果。在城市环境管理领域，渣土车密闭化运输实现全覆盖，有效减少道路扬尘污染；排水达标小区创建超额完成既定目标，生活污水收集处理能力进一步提升；游园绿地建设稳步推进，新增绿化面积为市民提供了更多休闲游憩空间。 三、重点项目成效显著 考核组实地考察了城南污水处理厂、柿子树沟黑臭河道整治工程及企业废油污染处理现场。城南污水处理厂通过工艺升级和运营优化，出水水质稳定达标，为区域水环境改善提供了重要保障。柿子树沟作为全市“9322”环境综合整治重点项目之一，通过清淤疏浚、生态护岸、水生植被恢复等措施，黑臭现象得到根本治理，河道生态功能逐步恢复。在企业污染治理方面，废油等危险废物实现规范化收集、贮存和处置，工业污染源监管效能持续提升。 四、考核组给予肯定并提出建议 考核组对雨花台区环保工作成效给予充分肯定，认为区域对生态环境保护工作高度重视，责任落实到位，措施扎实有效，环境质量改善成果显著。针对下一步工作，考核组建议雨花台区继续坚持目标导向与问题导向相结合，进一步加大环境基础设施建设投入，完善污水管网、垃圾处理等硬件设施；强化扬尘污染精细化管理，严格落实施工工地、道路运输等扬尘防控措施；提升排污单位监管力度，严厉打击环境违法行为，推动企业绿色转型。 五、以生态优势助力区域发展 优良的生态环境是区域高质量发展的重要支撑。雨花台区通过持续推进环保目标任务落实，不仅改善了人居环境质量，更以生态优势吸引优质产业项目落地，为招商引资工作创造了良好条件。下一步，雨花台区将以此次考核为契机，深入贯彻生态优先、绿色发展理念，持续深化污染防治攻坚，完善环境治理体系，努力打造天蓝、水清、地绿的生态宜居城区，为全市生态文明建设贡献更大力量。

  2025-09-01

• 南京软件谷科创城启动云计算新高地建设

  在数字经济蓬勃发展的时代背景下，南京软件谷科创城近期掀起新一轮招商引资浪潮，目标直指国内顶尖的超级云计算技术研究中心建设。该项目作为区域产业升级核心，吸引多方平台和企业入驻，标志着南京市软件产业迈向新高度。未来，科创城将强化技术创新辐射，成为互联网经济的重要引擎，推动区域产业生态优化。 一、南京软件谷作为国家软件产业重镇，近年聚焦科技创新载体开发，其核心区域规划为“软件大道”二期延伸带。软件谷历史积淀深厚，依托南京市政策支持，持续引育创新主体，助力云计算技术迭代。这一战略布局旨在补强产业链，响应国家“新基建”倡议，提升区域经济竞争力。 二、科创城核心任务是建成国际领先的云计算研究基地，整合高端算力资源和服务平台。规划包括云数据中心基础架构、人工智能融合开发平台及应用场景拓展，目标形成技术溢出效应。该基地注重产学研联动，引入知名高校科研力量支撑产业升级，实现从研发到市场的一体化拓展。 三、云计算中心建设被视为区域数字化转型基石，结合南京市“智能城市”规划，服务于中小企业创新发展和社会治理现代化。关键技术聚焦于大数据处理、网络安全防护及边缘计算应用，可催生新兴业态。此举将强化南京市在全国产业布局中的枢纽地位，促进上下游协同。 四、近期招商引资成果显著，首批合作涵盖技术服务联盟、互联网企业集群等多元主体，共同签约落地科创城运营体系。入驻项目涉及智能服务、电子商务等领域，凸显资源集聚优势。相关部门优化政策扶持，营造高效营商生态，带动创新主体投资布局。 五、展望未来，软件谷科创城将深化云计算技术攻关，强化国际合作与人才引育机制。南京市将持续投入资源，保障项目高效推进，目标打造智慧产业示范区。此举不仅提升地方经济韧性，还将为长三角一体化提供关键支撑，推动产业生态链全局升级。

  2025-08-31

• 雨花台区产业招商精准布局 地标经济加速崛起

  围绕产业链精准招商，雨花台区着力提升区域发展动能。通过盘活空间载体资源、打造专业化特色园区、瞄准龙头型项目三大路径，重点攻坚软件和信息服务、人工智能、高端商务商贸等地标产业与总部经济，推动产业强链补链延链，以高质量招商引资支撑经济高质量发展。2024年，全区目标签约亿元级项目45个以上，总投资突破460亿元。 一、锚定产业图谱靶向发力 紧扣“差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么”的核心原则，雨花台区系统性梳理产业链关键环节。针对软件信息产业，重点引进基础软件、工业软件等核心技术企业；在人工智能领域，强化智能驾驶、机器视觉等场景应用布局；商务商贸板块则聚焦总部经济与高端消费业态。通过建立动态项目库，精准筛选链条型、基地型项目，加速形成从技术研发到商业落地的完整生态。已推动人工智能研究院、云服务平台等十余个重点项目加速洽谈，实现产业链关键节点的有效卡位。 二、载体升级释放空间动能 凭借南京主城区稀缺的空间资源优势，雨花台区释放近千亩产业净地资源，系统梳理230万平方米园区楼宇载体。对72万平方米闲置空间实施智慧化改造，如植入智能管理系统、升级绿色建筑标准，打造“拎包入住”型高品质空间。核心突破在于“两桥”城市更新片区——21.4平方公里范围内规划新增90.4万平方米产业载体，同步建设智慧能源管网、5G基础设施，为重大科技项目提供定制化承载空间。此轮载体升级直接促成多个独角兽企业区域总部选址落地。 三、特色园区构筑引力磁场 依托中国软件谷战略平台，重点建设五大主题产业园： • 金融科技产业园引进区块链、监管科技企业，打造央行数字货币应用试验区； • 智慧城市软件园聚焦城市大脑、数字孪生技术，已吸引十余家智能交通方案商入驻； • 公共安全人工智能园联合应急管理部门，开发灾害预警算法平台； • 智能驾驶园建成车路协同测试场，集聚毫米波雷达研发集群； • 3D-AR创新中心布局元宇宙技术中试基地，多项专利进入产业化阶段。 专业化园区通过共享实验平台、行业数据集等特色配套，降低企业研发成本超30%。 四、龙头牵引激活集群效应 重点攻坚三类企业招引：行业领军企业方面，加速推进人工智能研究院建设全球研发中心，落地无人系统测试基地；高新技术企业层面，重点支持工业软件、量子通信领域企业扩产增能，预计带动上下游配套企业新增超百家；独角兽培育方面，建立瞪羚企业加速器，为医疗机器人项目提供临床实验绿色通道。集群效应已初步显现：某智能网联汽车项目落地后，三个月内吸引七家传感器供应商跟进布局。 五、机制创新突破招引瓶颈 创新“平台+基金”招商模式，设立专项产业投资基金参与项目孵化，对优质项目给予研发投入补助。搭建政企数据互通平台，开放智慧交通、医疗影像等领域政府数据集，降低企业场景开发成本。建立重大项目服务专班，实施“定制化供地”政策，对总部型项目实行土地弹性出让。在长三角创新走廊框架下，推动建立跨区域产业协作机制，联合申报国家级人工智能创新平台。 当前雨花台区正围绕地标产业打造闭环式创新生态：上游强化高校科技成果转化，深化与多所院校共建概念验证中心；中游建设共享中试平台，开通新产品市场准入绿色通道；下游拓展场景应用，开放数十条自动驾驶测试路段。通过全链条服务体系的构建，区域产业要素黏性显著增强，为南京培育新质生产力增长极注入核心动能。

  2025-08-26

• 【雨花台区招商引资】2014年南京市雨花台区政府工作报告

  区人民政府区长 张一新2014年1月7日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进城市化改造，经济发展质量显著提升，社会事业全面进步，人民生活持续改善。全年预计实现地区生产总值271亿元，同比增长12%，其中服务业增加值完成171亿元。完成公共财政预算收入44.5亿元，同比增长18.4%；实现全社会固定资产投资255亿元；完成社会消费品零售总额205亿元，同比增长16%；实现外贸出口总额22.4亿美元，圆满完成区人大十七届二次会议确定的目标任务。产业升级步伐加快，结构调整取得新成效。坚持走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，三次产业比达到0.1:36.8:63.1。“1+3”产业保持快速发展。软件产业实现新跨越，全年实现软件及信息服务业收入超1000亿元，增幅达40.4%，占全市总量的38%，成功打造全国首个千亿级软件产业基地。商务商贸业集聚发展，全年新增商务商贸面积75万平方米，花样年等商贸综合体主体建成，万科九都荟、绿地之窗开工建设，以南京南站为中心的高端商务商贸集聚区渐露雏形。生物医药产业加快发展，实现销售收入50亿元，引进绿金在线等医药企业，规模以上生物医药企业达10家；文化创意产业加快成长，实现销售收入60亿元，建成数字大厦二期。制造业加快转型，大力实施“千企升级”、“两化融合”计划，圣迪奥等75家企业两化融合进程加快。招商引资和项目建设成效显著。全年引进规模以上项目171个，计划总投资228亿元，其中金证股份等超10亿元项目4个，南京水晶金轮置业等外资项目19个，注册外资实际到账1.7亿美元。12个市重大项目提前一个月完成年度目标，投资完成率达146%。178个区人代会项目有序推进，吉美思物联网等81个项目竣工投产，舜天二期等21个项目主体封顶；紫金（雨花）科技创业特别社区二期等72个项目实现开工。牛首山北坡、板桥市场群等一批区域带动性强的重大项目正式启动。科技创新能力不断增强。完成科技研发经费投入10.6亿元，同比增长15%。培育高新技术企业13家，新增市级科技孵化面积18.2万平方米，在孵企业360家，毕业企业36家。完成专利申请3100 件，其中发明专利申请1260件；实现专利授权940件。申报省“企业博士集聚计划”人才10人，入选“省双创计划”人才8人，引进和培育国家“千人计划”人才4人。我区被评为2013年全国县（市）科技进步考核先进区、省知识产权示范区。运作能力明显提升，软件谷建设跃上新台阶。坚持“园区化、专业化、企业化”运作，在国内一流园区比照中，心无旁骛加快软件谷建设。新增软件从业人员3万人，总数达到11.1万人；新增涉软企业120家，总数达到498家；新增软件产业建筑面积120万平方米，总数达到454.6万平方米。发展后劲持续增强。招商引资成绩突出，成功举办“软博会”软件谷专场推介会等一系列招商活动，引进规模以上软件项目120个，计划总投资128亿元，新增注册资本26亿元；其中引进欧朋、甲骨文等世界软件500强企业3家，宇龙酷派、创维科技等中国软件百强企业6家，以及千米网、海联讯等一批行业龙头软件企业。项目建设步伐加快，中兴技术、SAP南京创新中心等10个项目竣工入驻；江苏凯润、舜天二期等8个项目建成封顶；金农信息、天溯自动化等8个项目开工建设。聚焦政策、资金、资源，重点支持润和、安讯科技等18家具备成长潜力和核心竞争力的本土软件企业做大做强。公司化运作水平快速提高。由谷发展公司负责实施的创业创新城一期改造工程基本完成，A8智慧园（楚翘城）主体封顶，启动区人才公寓加快建设，通讯科技产业园实现开工，花神家具港、定坊钢材市场等地块的前期工作全面启动，累计开工、改造面积90万平方米，全年形成有效资产30亿元。谷发展公司与诚迈科技、中新赛克等8家本土骨干软件企业联合拿地，共建信息安全产业园，运作模式得到市委、市政府充分肯定。创新创业环境不断优化。南大软件学院软件谷分院建成运营，IBM-润和软件联合技术创新中心正式落成，南京超级云计算中心加快建设。成功举办第三届黑马大赛南京软件行业决赛，建立全国首个创业家黑马成长孵化基地。成立中小企业服务联盟，积极与《创业家》杂志、36氪、3W咖啡等机构合作搭建各类创业服务平台。软件谷成功入选全国首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点产业集聚区，被授予2012-2013年度“中国软件和信息技术服务业骨干软件园区”最佳投资环境园区，软件谷的影响力日益增强。环境面貌持续改善，城市品质实现新提升。抢抓“迎亚青”环境综合整治暨动迁拆违治乱整破契机，加快城市环境改善和功能提升。城市规划水平全面提高。完成软件谷东西片区、牛首山北坡、纬八路以北地区的控详规划，开展了凤台南路沿线城市设计，启动了全区城市设计、天隆寺-花神庙文化旅游区规划设计，以及铁心桥-西善桥“两桥”地区城市更新改造规划，促进城市空间资源更加有效配置。基础设施建设加快。建成宁丹路铁心桥段、乙一路、邓府路，加快推进滨江大道跨秦淮新河大桥、大周路拓宽改造、宁双路东延、阅宁路北延等一批软件谷内的重点基础设施建设。完成绿洲经适房B地块等保障房项目主体建设，全区保障房实现开工37.9万平方米，竣工18万平方米。环境综合整治成效明显。全面完成“363”各项目标任务，启动实施“9322”行动计划，编制推进了环境综合整治三年规划，基本完成丁树村、菊花里等城中村项目拆迁，顺利推进了宁南汽贸区7家租地企业和700余家中小商户的搬迁，完成冯韦、杨家坟等地块拆迁，累计拆迁80万平方米、拆违36.3万平方米。高效推进南河沿线和京沪高铁雨花段沿线环境整治，全面完成雨花西路等3条主干道、凤翔路等17条街巷的出新，圆满完成“亚青会”各项保障工作。实施18个小区雨污分流工程，铺设干管9.7公里、到户支管54公里。新建地铁换乘停车场2处，新增机动车停车泊位4438个。生态文明建设力度加大。投资5200万元，绿化造林614亩，完成年任务的123%；实施软件大道、花神湖等道路和区域绿化提档升级，建成板桥生态园三期工程，全区林木覆盖率、绿化覆盖率分别达到29.8%、48.6% 。整治“三高两低”企业7家、“两高一资”企业3家，除梅钢公司外，全区万元工业增加值能耗同比下降10%。完成板桥河板桥新城段等河道综合治理任务，有序推进黄标车淘汰专项工作。城市治理水平大幅提升。加快城市管理体制和养护作业体制改革步伐，科学界定区、街职责，探索推进环卫保洁、绿化管养和市政养护市场化改革。加强城市管理综合执法体制改革，推进行政执法力量向各街道（园区）、南京南站窗口地区延伸，南京南站地区综合治理取得明显成效。大力实施城市综合管理标准化建设，进一步规范渣土运输，加强城市网格化管理。反映区环卫系统先进事迹的微电影作品《越靠近越温暖》，被央视深度报道。社会事业全面推进，幸福雨花建设取得新成果。扎实推进“116”民生幸福工程，全年投入1.6亿元，完成八大类59项为民办实事项目。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到36409元、18747元，同比分别增长9.5%、11%。社会保障水平持续提高。新增城镇就业10673人，农村劳动力转移就业1815人次。扶持自主创业557人次，实现创业带动就业5003人次。新农合人均筹资额达654元，筹资水平继续在全市保持首位。城乡居民养老保险参保率均达到99%，城乡低保标准每人由540元/月提高到600元/月。岱山保障房完成首批1395户选房。教育事业优先发展。建成雨外小教辅楼并投入使用，开办翠岛花城幼儿园等3所幼儿园、雨外小西善花苑分校，启动建设雨花台中学综合楼、双龙嘉园小学。顺利通过全国义务教育发展基本均衡区、省级示范性教师发展中心验收。全民健康工程扎实推进。积极稳妥推进新雨花医院西院的开办筹备工作，建成13个“智慧医疗”健康小屋，“9595”家庭医生24小时呼叫服务实现全覆盖。有效应对人感染H7N9禽流感疫情，得到国务院领导的肯定。公共文化体育事业蓬勃发展。举办首届群众文化艺术展演月，组织大型群众文化活动50场次，编撰完成《雨花历史文献》。开办金陵图书馆新林分馆、区图书馆梅山分馆。每万人拥有公共文化设施面积达1094平方米。城市社区“10分钟体育健身圈”覆盖率达100%，人均公共体育设施面积达2.15平方米。社会管理不断创新。大力推进社区减负，省级城市和谐社区达标率为97%，位居全市第一。建成精品社区8个，新增注册登记社会组织138个，开通“12349”为老服务热线，建成全市首家现代化居家养老示范区。积极探索依托社会组织推进社区自治，成功申报全国社区治理和服务创新实验区。平安法治雨花建设稳步推进。深入开展“四项排查”，坚持“三访一包”和区领导定期接访制度，有效化解一批信访积案。 “六五”普法工作扎实开展，顺利通过省、市中期考核验收。深入开展百日安全质量专项整治和安全生产大检查，全区没有发生较大安全生产事故和有影响的责任事故。执行能力不断增强，政府自身建设得到新提高。加快建设服务型、法治型、廉洁型政府，政府工作的标准和执行力全面提升。综合改革有序推进。有效承接市级行政权力180项，有序下放55项区级行政权力、62项便民服务至街道（园区）、社区。区谷联动更加紧密，形成了加快发展软件谷的强大合力。实施“硬任务、硬考核”，强化对创业创新、项目推进、拆迁拆违、城市管理、节能减排等重点工作的硬督查、硬考核。依法行政水平不断提高。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理区人大及其常委会对政府有关工作的审议意见，完成办理人大代表建议110件、政协提案166件，办结率100％，满意率和基本满意率达100 %。积极厘清执法边界，大力开展行政执法大检查。“12345”政府服务呼叫热线群众综合满意度明显提高，政务中心考核位列城区组第二名。作风建设不断加强。坚决贯彻执行中央、省市改进工作作风有关规定及区委“二十二条规定”，深入开展领导干部下基层、“四解四促”等活动。各级干部干事创业意识明显增强，学会了“高度负责、积极主动地干，学会思考、懂得怎么去干，快速执行、高效硬朗地干，严格自律、清正廉洁地干”。廉政建设成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行民主生活会、领导干部述责述廉、重大事项报告等制度。严肃查处农花村骗取拆迁安置房腐败案。强化政府投资工程、拆迁项目的全过程监督和跟踪审计。扎实开展节庆论坛展会、创建达标活动、党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房等“三项清理”工作， 规范“三公”经费管理，廉政建设水平进一步提升。人口与计划生育、妇女儿童、红十字、残疾人等事业健康发展，人防、档案、民宗、对台、侨务、外事、应急、对口援助等工作取得新成效，公安、国土、工商、国税、地税、质监、交警、消防等工作作出新贡献。各位代表，过去一年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢！在全区经济社会保持健康较快发展的同时，我们也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标要求，我区仍面临一些亟待解决的问题，主要表现为：经济结构不够合理，以商贸商务业为代表的现代服务业发展明显滞后；城市形态的郊区化、农村化痕迹还较重，基础设施历史欠账较多；社会事业、民生工作发展还不平衡，优质公共服务的提供与全区人民的需求还有较大差距；少数政府部门和街道（园区）干部的工作标准还不够高，运作能力还不够强，工作作风还有待进一步改进。这些问题和不足，需要我们重点研究，认真加以解决。各位代表，总结回顾雨花一年来的工作，有三个方面的经验值得总结。一是必须坚持科学发展观的指导。科学的理念是科学发展的先导。经过多年探索和实践，我们确立了以软件谷发展带动全区加快转型的发展思路，加快建设现代化创新型生态新城区，引领全区经济社会持续健康发展。在软件谷建设上，我们坚持“园区化、专业化、企业化”的运作思路，坚持“运作项目、形成资产、覆盖贷款、开发建设”的运作模式，软件谷走上了良性发展轨道，雨花走上了一条自主、专业、科学、理性的发展之路。二是必须坚持做事高标准。标准，体现做事的水准。今年以来，我们组织开展了以 “转变作风、提高标准、加快发展”为主题的系列活动，全面学习兄弟区建设发展的先进经验，推动广大机关干部进一步提高工作标准，学会如何做正确的事、如何正确地做事，经济发展、城市建设、城市管理和民生工作等各个方面工作取得了明显进步，各级干部做事的标准和水平有了明显提高。三是必须坚持务实、高效、硬朗的工作作风。真抓实干、不务虚功，是对每个政府机关干部的基本要求。历史的经验证明，雨花历经多次区划调整，能始终保持持续快速发展，其根本原因就在于雨花的干部有朴实厚道、不畏艰难、勇于争先的优良传统，有求真务实、善做善成、高效硬朗的工作作风。全区上下要继承发扬好这一优良传统和作风，争创雨花科学发展的新业绩。二、2014年经济社会发展目标2014年，是雨花贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”发展规划、率先基本实现现代化的关键之年。2014年，我们既面临着一系列有利的机遇，也存在着一些困难和问题。从面临的机遇看，全球经济正在缓慢复苏，国内经济持续向好的趋势正在增强。中央、省、市全面深化改革，一系列体现事权、财权相匹配的改革措施将相继到位，土地、规划、财政等重点领域的改革将更有利于区级职能的发挥。南京南站枢纽经济区加快建设，为雨花推进现代商务商贸业发展，提升城市功能品质提供更加有力的支撑。软件谷建成了千亿级软件产业基地，产业集聚优势更加突出，互联网和移动互联网的蓬勃发展，为软件产业的新一轮高速增长提供了条件。全区加快实施“两桥”地区为重点的城市更新改造，契合了全市新一轮城镇化建设的战略部署，得到了市委、市政府的大力支持，雨花城市重塑迎来了千载难逢的机遇。同时，我们也要清醒应对前进中面临的挑战。全区正处于经济转型、社会转型和城市转型的阵痛期，发展不平衡、不可持续发展的问题依然突出。全区以道路为主要内容的基础设施欠账较多，郊区的城市化改造任务繁重。从全市竞争态势看，区划调整后，新的鼓楼区、秦淮区优势资源高度整合，经济体量、发展质量叠加效应十分明显；栖霞、江宁两区转型发展走在全市前列，旧城改造和新城建设同步推进，城市形象日新月异。无论是从经济总量、发展质量角度考量，还是从城市建设品质、城市功能完善角度考察，雨花的发展又走到了一个重要关口。这一些，都考验着我们的能力和水平。我们只有进一步解放思想，抢抓机遇，强化运作，变压力为动力，才能在全市基本现代化建设中继续走在前列。2014年政府工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，进一步解放思想，转变观念，改进作风，提高标准，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进“两桥”地区的更新改造，促进全区各项事业全面、协调、可持续发展，在更高起点上建设现代化创新型生态新城区。2014年主要经济社会发展指标是：地区生产总值增长11%，其中服务业增加值增长12.5%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资235亿元；社会消费品零售总额增长13%；服务外包执行额21亿美元，其中离岸外包执行额 9亿美元；外贸出口总额 23.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上。同时，确保完成市委、市政府下达的新增城镇就业人员中大学以上学历占比、科技创业投资增速、煤炭消耗总量等约束性指标。三、2014年经济社会发展的主要任务实现今年经济社会发展目标和任务，要切实做好以下五个方面的重点工作：（一）突出改革创新，坚定不移推动产业转型升级以全面深化改革为突破，进一步理顺创新发展的体制机制，为全区的转型发展增添动力。大力实施新一轮综合改革。聚焦重点领域和关键环节，扎实推进雨花新一轮综合改革，进一步释放加快发展的活力。在软件谷体制机制改革方面，进一步理顺区与谷、谷管委会与发展公司、谷管委会内部各职能部门之间的关系，建立更加科学、合理、高效的管理体制和工作机制，在全区形成支持软件谷建设发展的强大合力。在大城管体制改革方面，严格划分区、街职能边界，引入市场竞争机制，进一步深化环卫保洁、园林绿化、市政养护等领域的市场化改革，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的养护管理新机制。在投融资体系改革方面，通过强化公司化运作，创新融资方法和运作模式，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统筹融资模式，构建政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资机制。在街道（园区）人事财务管理和街道企业改革方面，着重解决街道（园区）进人进编无标准、无原则的问题，解决资金管理、资产管理和财务管理不规范的问题，解决街道下属企业管理混乱、负债经营的问题，建立健全街道（园区）人事财务管理和国有（集体）资产管理的制度体系。全面推进产业转型。更加注重发展的质量和效益，推动“1+3”产业在更高水平上发展。抢抓移动互联网、云计算、大数据等新兴技术蓬勃发展的机遇，形成全国有影响力的移动终端及其配套软件的研发基地，推动软件产业在更高层次上加快发展。大力推动高端商务商贸业集聚发展，建成花样年、紫荆商业广场等项目，加快推进万科九都荟、证大大拇指广场、绿地之窗等项目建设，打造南京南站商务商贸新中心，新增商务商贸面积75万平方米。加快发展战略性新兴产业，推进医药健康产业园和生物医药产业园建设，建成如汉生物、特安吶生物等项目，完成生物医药产业销售收入60亿元；推进数字出版、网络文化服务等产业发展，建成北大青鸟教育培训等项目，推动中科院下一代网络研究中心等项目建设，力争新引进规模以上文化产业项目20个，完成文化产业销售收入80亿元。大力引导制造业向科技创新、清洁生产、高效节能转型，强化落后产能淘汰，推进实施“腾笼换鸟”和“退二进三”战略，促进传统制造业加快转型升级。强化招商和项目推进。坚持招大引强，紧紧围绕“1+3”产业定位，强化主题招商、产业招商、中介招商，充分依托“创洽会”、“软博会”、“金洽会”、服务外包大会等平台，提高招商实效。力争引进规模以上项目137个，其中世界500强企业1家，国内软件百强企业4家。加快推进奇虎360、百度等知名互联网软件项目签约落户，推进创禾、美满科技等项目拿地建设，全年新增注册资本40亿元，注册外资实际到账1.8亿美元。狠抓项目推进，重点推进10个市重大项目建设，确保金龙信息、润和二期等项目主体建成，金证股份、宇龙酷派等项目开工建设，金轮国际等项目完成前期工作。加快推进100个区人代会项目，确保牛首山北坡一期等43个项目竣工或建成投产，开发区国际汽贸区5家4S店主体建成，板桥市场群3大集团入驻项目全部实现开工建设。加快创新要素集聚。全年研发费用投入增长15%，培育国家高新技术企业、创新型企业8家。加快紫金（雨花）科创特区建设，彰显雨花科创特区品牌效应。新增市级科技孵化器面积18万平方米，在孵企业200家，毕业企业30家。完成专利申请2800件，其中发明专利申请1050件，实现专利授权940件。新增双软认证企业30家、双软认证产品60件。力争新增辅导上市或新三板上市企业1家，引进风投公司1家。加大国资整合力度，加强银企对接，提高筹融资水平。进一步完善支持创新创业的政策体系，引进领军型科技创业人才30人，新培养科技创业家3人，新集聚“千人计划”创业人才1人。（二）集聚创新资源，心无旁骛加快软件谷建设坚持“园区化、专业化、企业化”运作，努力把软件谷打造成为创新要素加快集聚、产学研高度耦合的科技谷、创意谷、文化谷。实现软件和信息服务业收入1270亿元，新增涉软企业120家，新增涉软从业人员3万人，新增软件产业建筑面积60万平方米。提升园区形象。北园加快项目建设，提升园区品质。确保中兴物联、步步高等14个项目开工建设，怡化电脑、天溯自动化等6个项目主体建成，凯润能源、舜天二期等3个项目竣工入驻，推进现有一批软件项目转型升级。加快建成宁丹路北段拓宽改造工程，大力发展生产性和生活性服务业，进一步提升北园商务商贸、休闲娱乐等城市配套功能。南园加快拆迁步伐，进一步拉开基础设施框架。重点推进小村、定坊钢材市场C地块等片区拆迁，拆迁34万平方米以上。加快中心河周边核心区路网框架建设，推进水电气、管网等市政配套建设，促成一批产业项目落户，推进科创特区东片区人才公寓整体竣工交付。西园加快整合资源，全面提档升级，充分发挥土地资源、规划空间相对充分的优势，加大规划调整力度，进一步提高土地集约节约利用效率，加快推进数字出版基地、科创特区等载体建设，完善园区路网，推进中兴路北延建设，加速与河西新城的对接和融合。提高运作水平。完善软件谷发展公司现代企业法人治理结构，全面加快专业化园区建设，完成创业创新城C区4G产业园的整体改造，推进通讯科技产业园建设，建成楚翘城，完成10万平方米办公楼宇出售、3.3万平方米商业面积出租。创新项目运作模式，联合深创投公司共同设立创投基金，吸纳社会资本加快花神家具港地块、信息安全产业园等项目的建设；建设成长性项目服务加速器，吸引企业研发总部、销售总部落户园区，促进具有上市潜力的本土企业加快发展。探索债权融资、股权融资等筹融资方式，严控政府负债风险，培育和打造一批实体化融资平台，全年确保新开工建设面积100万平方米，形成35亿元以上的有效资产。创优服务环境。不断创新人才服务机制，大力培育本土创业创新人才，引进优质风投创投机构，搭建政产学研金常态化合作平台，为小微软件企业和科技人才建立“无障碍、一站式”的绿色服务通道。切实发挥各类公共服务平台作用，促成SAP-南京大学联合创新中心、北大研究院等一批产学研合作平台取得新成果，加快北大科技园签约落户。不断提升服务企业水平，成立CEO俱乐部，深化与《创业家》、青创沙龙等机构的合作，举办第四届黑马大赛南京软件行业决赛，着力打造创业者午餐会、高校行等一批特色服务品牌。进一步加大对技术先进、行业领先、市场前景好的本土软件企业扶持力度，促进本土软件企业爆发式成长。（三）提升建管标准，科学有序推进城市化改造以“两桥”地区的更新改造为重点，高标准推进全区的城市化改造，高质量推进城市治理改革，全面提升雨花城市品质。推进全区城市化改造。抢抓新一轮城中村改造的契机，加快推进以“两桥”地区为重点的城市更新改造。按照“统一规划、市场运作、成片开发、有序推进”的总体思路，加快完成“两桥”地区控制性详细规划修编，制定五年规划目标和分年度实施计划，挂图作战，分步实施。坚持“科学、理性、有序、平衡”的工作原则，强化科学运作思维，积极争取省市政策、资源的支持，搭建运作班子，成立运作平台，拓宽筹融资渠道，有序组织推进“两桥”地区城市化改造。加快实施安德门、荷塘村等9个城中村改造项目，进一步改善雨花的城市形象。提升城市功能品质。坚持规划引领，抓住全市规划管理体制改革契机，提高全区科学规划水平。开展全区控制性详细规划的优化研究，加快推进板桥新城、长虹路、安德门片区城市设计，逐步实现城市设计全覆盖。深入推进“9322”环境综合整治工程，完成宁和城际一期、小行里等项目拆迁，全年完成拆迁50万平方米。推进4个老旧小区、10个背街小巷、8个低洼易淹易涝片区环境综合整治。加大基础设施建设力度。高标准完成宁丹路、大周路拓宽改造工程，建成滨江大道跨秦淮新河大桥，推进板霞路、宁双路东延等道路建设，启动滨江大道雨花段、管道路的前期工作。完成康盛花园社区人防工程主体建设。加强生态环境保护。深入实施生态雨花工程，高标准完成宁丹路、软件大道等道路绿化提档升级，推进环梅山防护林三山片区、板桥河板桥新城段等区域的绿化工程，新增绿地面积15万平方米，植树造林500亩，林木覆盖率、绿化覆盖率分别达29.9%、48.65%。加大全区水环境治理力度，完成开发区海北圩泵站翻建、南南河整治等一批涉水工程，开工建设板桥河闸扩建工程。继续加大污染企业整治、关停力度，整治工业企业8家，关停或改造燃煤锅炉46台。加大扬尘整治和黄标车淘汰力度，采取有效措施控制雾霾影响，空气质量优良天数比例达到65%，环境质量综合指数达到84分以上。完善城市治理机制。建立健全多部门共同履职、多层面共同参与的城市治理机制。积极推进城市治理公众委员参与全区城市治理工作。完善城管派驻执法“双重考核”机制，赋予街道（园区）更多的城市管理自主权。落实驻区单位和沿街店家环境卫生责任制，探索建立生活垃圾按量收费制度，引导公众实施垃圾分类和控制垃圾增量。加强停车秩序管理，充分挖掘停车场资源，推进停车场经营市场化试点。开展“三小车”治理工作。加快推进数字城管建设，着力提升城市治理科学化水平。（四）坚持民生优先，始终不渝提高社会治理水平以保基本、促公平、可持续为目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大民生保障力度。强化职业技能培训，完成培训5800人次，新增城镇就业7200人，帮助困难人员就业300人，农村劳动力转移就业1500人次。深入实施城乡居民收入“双倍增”计划，努力提高工资性、财产性收入，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长 12%以上。大力推进社会保险扩面征缴工作，提高新农合人均筹资额标准至710元，积极推动城乡居民基本医疗保险制度并轨。落实城乡低保标准自然增长机制，加大对弱势群体、困难群众帮扶力度，五保供养标准提高到每人1200元/月。推进社会事业发展。进一步整合优质教育资源，创新办学体制，加快提升教育教学水平。建成雨花台中学综合楼，加快推进区实验小学、雨花台小学等校舍扩建工程，适时开办岱山保障房片区中、小学和幼儿园，满足入学入园需求，积极创建江苏省学前教育改革发展示范区。深化医药卫生体制改革，组建新的雨花医院，扎实推进智慧医疗建设，进一步完善“15分钟健康服务圈”。加大食品安全整治力度，完成食品监管机构和职能整合。推进文化体育资源市场化运作、企业化管理、社会化服务，实现“管办分离”。修缮现有国家省市三级文保标记，实地标识首批有文化传承的老地名20个。启动区文化大厦建设前期工作，建成市级示范文化站1个，每万人拥有公共文化设施面积达到1169平方米。新建、改建20个社区体育健身路径，新建体育场地2300平方米，人均体育设施面积达到2.19平方米。扎实做好青奥会各项保障和服务工作。提升社会治理水平。大力推进精品社区建设，强化社区工作者队伍建设，积极探索社区专职工作者职业化、全科化，推进社区“去行政化”改革，深入开展依托社会组织推进居民自治，推动社区治理方式转型，提高居民自治程度。积极探索社会组织培育发展机制，争创全省社会组织建设创新示范区。大力推进平安雨花、法治雨花建设，加快推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设。认真开展安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故和有影响的责任事故。（五）强化宗旨意识，持之以恒打造高效廉洁政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，改进作风，优化服务，致力打造为民、务实、清廉的政府。改进工作作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。坚持以解决问题为导向、以问题为倒逼、让问题得解决的原则，着力解决部分干部存在的责任心不强、工作标准不高、工作作风不实等问题。大力倡导一线工作法，建立健全领导干部深入一线、靠前指挥的工作制度，切实提高政府办事效率，建设让人民更加满意的服务型机关。提升服务水平。以全面深化改革为契机，加快政府职能转变，提高公共服务能力。进一步强化服务理念，提高做事标准，提升运作水平，正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步强化公共服务职能，建立健全政府购买公共服务的工作机制，充分发挥社会组织在公共事务管理中的作用，构建多元化的公共服务体系。进一步强化政府平台服务职能，大力提升“12345”呼叫服务热线、政务服务中心等服务平台的工作水平，加强公共服务能力建设，增强服务群众、服务基层、服务企业的实效性，创造良好的公共服务环境。坚持依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，认真办理人大及其常委会的工作审议意见，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量和水平。大力推进政务公开，有效应对网络、微博、微信等新媒体、自媒体的发展，主动接受新闻舆论和社会公众监督，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，让权力在阳光下运行。进一步完善联合综合执法机制，深入开展行政执法大检查，强化行政执法监督，做到公正文明执法，切实维护社会公平正义。建设廉洁政府。恪守廉洁从政底线，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。不断健全和完善制度设计，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，进一步规范“三重一大”管理，更加突出征地拆迁、安置房建设、工程建设、国有（集体）资产管理等重点领域的监管。加大督查问责力度，严肃查处违法违纪案件，着力构建“不敢腐、不能腐、不愿腐”的反腐倡廉工作机制。各位代表，蓝图绘就，时代赋予我们重任；目标明确，人民寄予我们厚望。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，进一步解放思想，励精图治，扎实工作，为建设现代化创新型生态新城区而努力奋斗！附：相关名词注释[1] 国家“千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业，简称“千人计划”。[2] 省“双创计划”：2007年以来，省财政每年拿出2亿元（2010年增至4亿元）专项资金，组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。[3] 省“企业博士集聚计划”:2010年起，为吸引海内外青年博士向我省企业集聚，提升企业自主创新能力，计划5年内资助2000名左右到企业创新创业的博士，给予每人不低于20万元的资助，并在科技项目、平台建设、科技金融、人才服务等方面给予优先支持。[4] “363”行动计划：即南京市“动迁拆违、治乱整破”专项行动计划，2012年8、9、10三个月为第一战役；2012年11月至2013年4月共六个月为第二战役；2013年5、6、7三个月为第三战役。通过实施“363”计划，实现“动迁拆违、治乱整破”暨环境综合整治目标任务。[5] “9322”行动计划：根据《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，全市将实施“9322”行动计划，即开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”包括：整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”为：规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”为：生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”为：提升城市园林绿化和长效管理水平。[6] “116”民生幸福工程：“116”民生幸福工程体系是雨花民生工作的总抓手，具体内容为：第一个“1”是城乡居民增收。第二个“1”是公共安全体系。“6”是终身教育、就业服务、社会保障、医疗养老、住房保障、文化体育六大保障体系。[7] 四项排查：即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。[8] 四解四促：按照省、市委关于开展领导干部下基层的统一要求，南京市开展的“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”为主题的活动。[9] “两桥”地区：即铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21.4平方公里。我区将于2014年正式启动该地区的城市更新改造工作。[10] 城乡居民收入“双倍增”计划：市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》（宁委发〔2011〕43号），按照市委市政府的部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增。

  2025-08-25

• 【投资雨花台区】2014年南京市雨花台区政府工作报告

  区人民政府区长 张一新2014年1月7日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进城市化改造，经济发展质量显著提升，社会事业全面进步，人民生活持续改善。全年预计实现地区生产总值271亿元，同比增长12%，其中服务业增加值完成171亿元。完成公共财政预算收入44.5亿元，同比增长18.4%；实现全社会固定资产投资255亿元；完成社会消费品零售总额205亿元，同比增长16%；实现外贸出口总额22.4亿美元，圆满完成区人大十七届二次会议确定的目标任务。产业升级步伐加快，结构调整取得新成效。坚持走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，三次产业比达到0.1:36.8:63.1。“1+3”产业保持快速发展。软件产业实现新跨越，全年实现软件及信息服务业收入超1000亿元，增幅达40.4%，占全市总量的38%，成功打造全国首个千亿级软件产业基地。商务商贸业集聚发展，全年新增商务商贸面积75万平方米，花样年等商贸综合体主体建成，万科九都荟、绿地之窗开工建设，以南京南站为中心的高端商务商贸集聚区渐露雏形。生物医药产业加快发展，实现销售收入50亿元，引进绿金在线等医药企业，规模以上生物医药企业达10家；文化创意产业加快成长，实现销售收入60亿元，建成数字大厦二期。制造业加快转型，大力实施“千企升级”、“两化融合”计划，圣迪奥等75家企业两化融合进程加快。招商引资和项目建设成效显著。全年引进规模以上项目171个，计划总投资228亿元，其中金证股份等超10亿元项目4个，南京水晶金轮置业等外资项目19个，注册外资实际到账1.7亿美元。12个市重大项目提前一个月完成年度目标，投资完成率达146%。178个区人代会项目有序推进，吉美思物联网等81个项目竣工投产，舜天二期等21个项目主体封顶；紫金（雨花）科技创业特别社区二期等72个项目实现开工。牛首山北坡、板桥市场群等一批区域带动性强的重大项目正式启动。科技创新能力不断增强。完成科技研发经费投入10.6亿元，同比增长15%。培育高新技术企业13家，新增市级科技孵化面积18.2万平方米，在孵企业360家，毕业企业36家。完成专利申请3100 件，其中发明专利申请1260件；实现专利授权940件。申报省“企业博士集聚计划”人才10人，入选“省双创计划”人才8人，引进和培育国家“千人计划”人才4人。我区被评为2013年全国县（市）科技进步考核先进区、省知识产权示范区。运作能力明显提升，软件谷建设跃上新台阶。坚持“园区化、专业化、企业化”运作，在国内一流园区比照中，心无旁骛加快软件谷建设。新增软件从业人员3万人，总数达到11.1万人；新增涉软企业120家，总数达到498家；新增软件产业建筑面积120万平方米，总数达到454.6万平方米。发展后劲持续增强。招商引资成绩突出，成功举办“软博会”软件谷专场推介会等一系列招商活动，引进规模以上软件项目120个，计划总投资128亿元，新增注册资本26亿元；其中引进欧朋、甲骨文等世界软件500强企业3家，宇龙酷派、创维科技等中国软件百强企业6家，以及千米网、海联讯等一批行业龙头软件企业。项目建设步伐加快，中兴技术、SAP南京创新中心等10个项目竣工入驻；江苏凯润、舜天二期等8个项目建成封顶；金农信息、天溯自动化等8个项目开工建设。聚焦政策、资金、资源，重点支持润和、安讯科技等18家具备成长潜力和核心竞争力的本土软件企业做大做强。公司化运作水平快速提高。由谷发展公司负责实施的创业创新城一期改造工程基本完成，A8智慧园（楚翘城）主体封顶，启动区人才公寓加快建设，通讯科技产业园实现开工，花神家具港、定坊钢材市场等地块的前期工作全面启动，累计开工、改造面积90万平方米，全年形成有效资产30亿元。谷发展公司与诚迈科技、中新赛克等8家本土骨干软件企业联合拿地，共建信息安全产业园，运作模式得到市委、市政府充分肯定。创新创业环境不断优化。南大软件学院软件谷分院建成运营，IBM-润和软件联合技术创新中心正式落成，南京超级云计算中心加快建设。成功举办第三届黑马大赛南京软件行业决赛，建立全国首个创业家黑马成长孵化基地。成立中小企业服务联盟，积极与《创业家》杂志、36氪、3W咖啡等机构合作搭建各类创业服务平台。软件谷成功入选全国首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点产业集聚区，被授予2012-2013年度“中国软件和信息技术服务业骨干软件园区”最佳投资环境园区，软件谷的影响力日益增强。环境面貌持续改善，城市品质实现新提升。抢抓“迎亚青”环境综合整治暨动迁拆违治乱整破契机，加快城市环境改善和功能提升。城市规划水平全面提高。完成软件谷东西片区、牛首山北坡、纬八路以北地区的控详规划，开展了凤台南路沿线城市设计，启动了全区城市设计、天隆寺-花神庙文化旅游区规划设计，以及铁心桥-西善桥“两桥”地区城市更新改造规划，促进城市空间资源更加有效配置。基础设施建设加快。建成宁丹路铁心桥段、乙一路、邓府路，加快推进滨江大道跨秦淮新河大桥、大周路拓宽改造、宁双路东延、阅宁路北延等一批软件谷内的重点基础设施建设。完成绿洲经适房B地块等保障房项目主体建设，全区保障房实现开工37.9万平方米，竣工18万平方米。环境综合整治成效明显。全面完成“363”各项目标任务，启动实施“9322”行动计划，编制推进了环境综合整治三年规划，基本完成丁树村、菊花里等城中村项目拆迁，顺利推进了宁南汽贸区7家租地企业和700余家中小商户的搬迁，完成冯韦、杨家坟等地块拆迁，累计拆迁80万平方米、拆违36.3万平方米。高效推进南河沿线和京沪高铁雨花段沿线环境整治，全面完成雨花西路等3条主干道、凤翔路等17条街巷的出新，圆满完成“亚青会”各项保障工作。实施18个小区雨污分流工程，铺设干管9.7公里、到户支管54公里。新建地铁换乘停车场2处，新增机动车停车泊位4438个。生态文明建设力度加大。投资5200万元，绿化造林614亩，完成年任务的123%；实施软件大道、花神湖等道路和区域绿化提档升级，建成板桥生态园三期工程，全区林木覆盖率、绿化覆盖率分别达到29.8%、48.6% 。整治“三高两低”企业7家、“两高一资”企业3家，除梅钢公司外，全区万元工业增加值能耗同比下降10%。完成板桥河板桥新城段等河道综合治理任务，有序推进黄标车淘汰专项工作。城市治理水平大幅提升。加快城市管理体制和养护作业体制改革步伐，科学界定区、街职责，探索推进环卫保洁、绿化管养和市政养护市场化改革。加强城市管理综合执法体制改革，推进行政执法力量向各街道（园区）、南京南站窗口地区延伸，南京南站地区综合治理取得明显成效。大力实施城市综合管理标准化建设，进一步规范渣土运输，加强城市网格化管理。反映区环卫系统先进事迹的微电影作品《越靠近越温暖》，被央视深度报道。社会事业全面推进，幸福雨花建设取得新成果。扎实推进“116”民生幸福工程，全年投入1.6亿元，完成八大类59项为民办实事项目。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到36409元、18747元，同比分别增长9.5%、11%。社会保障水平持续提高。新增城镇就业10673人，农村劳动力转移就业1815人次。扶持自主创业557人次，实现创业带动就业5003人次。新农合人均筹资额达654元，筹资水平继续在全市保持首位。城乡居民养老保险参保率均达到99%，城乡低保标准每人由540元/月提高到600元/月。岱山保障房完成首批1395户选房。教育事业优先发展。建成雨外小教辅楼并投入使用，开办翠岛花城幼儿园等3所幼儿园、雨外小西善花苑分校，启动建设雨花台中学综合楼、双龙嘉园小学。顺利通过全国义务教育发展基本均衡区、省级示范性教师发展中心验收。全民健康工程扎实推进。积极稳妥推进新雨花医院西院的开办筹备工作，建成13个“智慧医疗”健康小屋，“9595”家庭医生24小时呼叫服务实现全覆盖。有效应对人感染H7N9禽流感疫情，得到国务院领导的肯定。公共文化体育事业蓬勃发展。举办首届群众文化艺术展演月，组织大型群众文化活动50场次，编撰完成《雨花历史文献》。开办金陵图书馆新林分馆、区图书馆梅山分馆。每万人拥有公共文化设施面积达1094平方米。城市社区“10分钟体育健身圈”覆盖率达100%，人均公共体育设施面积达2.15平方米。社会管理不断创新。大力推进社区减负，省级城市和谐社区达标率为97%，位居全市第一。建成精品社区8个，新增注册登记社会组织138个，开通“12349”为老服务热线，建成全市首家现代化居家养老示范区。积极探索依托社会组织推进社区自治，成功申报全国社区治理和服务创新实验区。平安法治雨花建设稳步推进。深入开展“四项排查”，坚持“三访一包”和区领导定期接访制度，有效化解一批信访积案。 “六五”普法工作扎实开展，顺利通过省、市中期考核验收。深入开展百日安全质量专项整治和安全生产大检查，全区没有发生较大安全生产事故和有影响的责任事故。执行能力不断增强，政府自身建设得到新提高。加快建设服务型、法治型、廉洁型政府，政府工作的标准和执行力全面提升。综合改革有序推进。有效承接市级行政权力180项，有序下放55项区级行政权力、62项便民服务至街道（园区）、社区。区谷联动更加紧密，形成了加快发展软件谷的强大合力。实施“硬任务、硬考核”，强化对创业创新、项目推进、拆迁拆违、城市管理、节能减排等重点工作的硬督查、硬考核。依法行政水平不断提高。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理区人大及其常委会对政府有关工作的审议意见，完成办理人大代表建议110件、政协提案166件，办结率100％，满意率和基本满意率达100 %。积极厘清执法边界，大力开展行政执法大检查。“12345”政府服务呼叫热线群众综合满意度明显提高，政务中心考核位列城区组第二名。作风建设不断加强。坚决贯彻执行中央、省市改进工作作风有关规定及区委“二十二条规定”，深入开展领导干部下基层、“四解四促”等活动。各级干部干事创业意识明显增强，学会了“高度负责、积极主动地干，学会思考、懂得怎么去干，快速执行、高效硬朗地干，严格自律、清正廉洁地干”。廉政建设成效明显。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行民主生活会、领导干部述责述廉、重大事项报告等制度。严肃查处农花村骗取拆迁安置房腐败案。强化政府投资工程、拆迁项目的全过程监督和跟踪审计。扎实开展节庆论坛展会、创建达标活动、党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房等“三项清理”工作， 规范“三公”经费管理，廉政建设水平进一步提升。人口与计划生育、妇女儿童、红十字、残疾人等事业健康发展，人防、档案、民宗、对台、侨务、外事、应急、对口援助等工作取得新成效，公安、国土、工商、国税、地税、质监、交警、消防等工作作出新贡献。各位代表，过去一年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢！在全区经济社会保持健康较快发展的同时，我们也清醒地看到，对照率先基本实现现代化的目标要求，我区仍面临一些亟待解决的问题，主要表现为：经济结构不够合理，以商贸商务业为代表的现代服务业发展明显滞后；城市形态的郊区化、农村化痕迹还较重，基础设施历史欠账较多；社会事业、民生工作发展还不平衡，优质公共服务的提供与全区人民的需求还有较大差距；少数政府部门和街道（园区）干部的工作标准还不够高，运作能力还不够强，工作作风还有待进一步改进。这些问题和不足，需要我们重点研究，认真加以解决。各位代表，总结回顾雨花一年来的工作，有三个方面的经验值得总结。一是必须坚持科学发展观的指导。科学的理念是科学发展的先导。经过多年探索和实践，我们确立了以软件谷发展带动全区加快转型的发展思路，加快建设现代化创新型生态新城区，引领全区经济社会持续健康发展。在软件谷建设上，我们坚持“园区化、专业化、企业化”的运作思路，坚持“运作项目、形成资产、覆盖贷款、开发建设”的运作模式，软件谷走上了良性发展轨道，雨花走上了一条自主、专业、科学、理性的发展之路。二是必须坚持做事高标准。标准，体现做事的水准。今年以来，我们组织开展了以 “转变作风、提高标准、加快发展”为主题的系列活动，全面学习兄弟区建设发展的先进经验，推动广大机关干部进一步提高工作标准，学会如何做正确的事、如何正确地做事，经济发展、城市建设、城市管理和民生工作等各个方面工作取得了明显进步，各级干部做事的标准和水平有了明显提高。三是必须坚持务实、高效、硬朗的工作作风。真抓实干、不务虚功，是对每个政府机关干部的基本要求。历史的经验证明，雨花历经多次区划调整，能始终保持持续快速发展，其根本原因就在于雨花的干部有朴实厚道、不畏艰难、勇于争先的优良传统，有求真务实、善做善成、高效硬朗的工作作风。全区上下要继承发扬好这一优良传统和作风，争创雨花科学发展的新业绩。 二、2014年经济社会发展目标2014年，是雨花贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”发展规划、率先基本实现现代化的关键之年。2014年，我们既面临着一系列有利的机遇，也存在着一些困难和问题。从面临的机遇看，全球经济正在缓慢复苏，国内经济持续向好的趋势正在增强。中央、省、市全面深化改革，一系列体现事权、财权相匹配的改革措施将相继到位，土地、规划、财政等重点领域的改革将更有利于区级职能的发挥。南京南站枢纽经济区加快建设，为雨花推进现代商务商贸业发展，提升城市功能品质提供更加有力的支撑。软件谷建成了千亿级软件产业基地，产业集聚优势更加突出，互联网和移动互联网的蓬勃发展，为软件产业的新一轮高速增长提供了条件。全区加快实施“两桥”地区为重点的城市更新改造，契合了全市新一轮城镇化建设的战略部署，得到了市委、市政府的大力支持，雨花城市重塑迎来了千载难逢的机遇。同时，我们也要清醒应对前进中面临的挑战。全区正处于经济转型、社会转型和城市转型的阵痛期，发展不平衡、不可持续发展的问题依然突出。全区以道路为主要内容的基础设施欠账较多，郊区的城市化改造任务繁重。从全市竞争态势看，区划调整后，新的鼓楼区、秦淮区优势资源高度整合，经济体量、发展质量叠加效应十分明显；栖霞、江宁两区转型发展走在全市前列，旧城改造和新城建设同步推进，城市形象日新月异。无论是从经济总量、发展质量角度考量，还是从城市建设品质、城市功能完善角度考察，雨花的发展又走到了一个重要关口。这一些，都考验着我们的能力和水平。我们只有进一步解放思想，抢抓机遇，强化运作，变压力为动力，才能在全市基本现代化建设中继续走在前列。2014年政府工作的总体思路和要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，进一步解放思想，转变观念，改进作风，提高标准，心无旁骛加快软件谷建设，全力以赴推进“两桥”地区的更新改造，促进全区各项事业全面、协调、可持续发展，在更高起点上建设现代化创新型生态新城区。2014年主要经济社会发展指标是：地区生产总值增长11%，其中服务业增加值增长12.5%；公共财政预算收入增长13%；全社会固定资产投资235亿元；社会消费品零售总额增长13%；服务外包执行额21亿美元，其中离岸外包执行额 9亿美元；外贸出口总额 23.4亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长12%以上。同时，确保完成市委、市政府下达的新增城镇就业人员中大学以上学历占比、科技创业投资增速、煤炭消耗总量等约束性指标。 三、2014年经济社会发展的主要任务实现今年经济社会发展目标和任务，要切实做好以下五个方面的重点工作： （一）突出改革创新，坚定不移推动产业转型升级以全面深化改革为突破，进一步理顺创新发展的体制机制，为全区的转型发展增添动力。大力实施新一轮综合改革。聚焦重点领域和关键环节，扎实推进雨花新一轮综合改革，进一步释放加快发展的活力。在软件谷体制机制改革方面，进一步理顺区与谷、谷管委会与发展公司、谷管委会内部各职能部门之间的关系，建立更加科学、合理、高效的管理体制和工作机制，在全区形成支持软件谷建设发展的强大合力。在大城管体制改革方面，严格划分区、街职能边界，引入市场竞争机制，进一步深化环卫保洁、园林绿化、市政养护等领域的市场化改革，形成政府主导、管养分离、企业经营、市场运作的养护管理新机制。在投融资体系改革方面，通过强化公司化运作，创新融资方法和运作模式，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统筹融资模式，构建政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资机制。在街道（园区）人事财务管理和街道企业改革方面，着重解决街道（园区）进人进编无标准、无原则的问题，解决资金管理、资产管理和财务管理不规范的问题，解决街道下属企业管理混乱、负债经营的问题，建立健全街道（园区）人事财务管理和国有（集体）资产管理的制度体系。全面推进产业转型。更加注重发展的质量和效益，推动“1+3”产业在更高水平上发展。抢抓移动互联网、云计算、大数据等新兴技术蓬勃发展的机遇，形成全国有影响力的移动终端及其配套软件的研发基地，推动软件产业在更高层次上加快发展。大力推动高端商务商贸业集聚发展，建成花样年、紫荆商业广场等项目，加快推进万科九都荟、证大大拇指广场、绿地之窗等项目建设，打造南京南站商务商贸新中心，新增商务商贸面积75万平方米。加快发展战略性新兴产业，推进医药健康产业园和生物医药产业园建设，建成如汉生物、特安吶生物等项目，完成生物医药产业销售收入60亿元；推进数字出版、网络文化服务等产业发展，建成北大青鸟教育培训等项目，推动中科院下一代网络研究中心等项目建设，力争新引进规模以上文化产业项目20个，完成文化产业销售收入80亿元。大力引导制造业向科技创新、清洁生产、高效节能转型，强化落后产能淘汰，推进实施“腾笼换鸟”和“退二进三”战略，促进传统制造业加快转型升级。强化招商和项目推进。坚持招大引强，紧紧围绕“1+3”产业定位，强化主题招商、产业招商、中介招商，充分依托“创洽会”、“软博会”、“金洽会”、服务外包大会等平台，提高招商实效。力争引进规模以上项目137个，其中世界500强企业1家，国内软件百强企业4家。加快推进奇虎360、百度等知名互联网软件项目签约落户，推进创禾、美满科技等项目拿地建设，全年新增注册资本40亿元，注册外资实际到账1.8亿美元。狠抓项目推进，重点推进10个市重大项目建设，确保金龙信息、润和二期等项目主体建成，金证股份、宇龙酷派等项目开工建设，金轮国际等项目完成前期工作。加快推进100个区人代会项目，确保牛首山北坡一期等43个项目竣工或建成投产，开发区国际汽贸区5家4S店主体建成，板桥市场群3大集团入驻项目全部实现开工建设。加快创新要素集聚。全年研发费用投入增长15%，培育国家高新技术企业、创新型企业8家。加快紫金（雨花）科创特区建设，彰显雨花科创特区品牌效应。新增市级科技孵化器面积18万平方米，在孵企业200家，毕业企业30家。完成专利申请2800件，其中发明专利申请1050件，实现专利授权940件。新增双软认证企业30家、双软认证产品60件。力争新增辅导上市或新三板上市企业1家，引进风投公司1家。加大国资整合力度，加强银企对接，提高筹融资水平。进一步完善支持创新创业的政策体系，引进领军型科技创业人才30人，新培养科技创业家3人，新集聚“千人计划”创业人才1人。 （二）集聚创新资源，心无旁骛加快软件谷建设坚持“园区化、专业化、企业化”运作，努力把软件谷打造成为创新要素加快集聚、产学研高度耦合的科技谷、创意谷、文化谷。实现软件和信息服务业收入1270亿元，新增涉软企业120家，新增涉软从业人员3万人，新增软件产业建筑面积60万平方米。提升园区形象。北园加快项目建设，提升园区品质。确保中兴物联、步步高等14个项目开工建设，怡化电脑、天溯自动化等6个项目主体建成，凯润能源、舜天二期等3个项目竣工入驻，推进现有一批软件项目转型升级。加快建成宁丹路北段拓宽改造工程，大力发展生产性和生活性服务业，进一步提升北园商务商贸、休闲娱乐等城市配套功能。南园加快拆迁步伐，进一步拉开基础设施框架。重点推进小村、定坊钢材市场C地块等片区拆迁，拆迁34万平方米以上。加快中心河周边核心区路网框架建设，推进水电气、管网等市政配套建设，促成一批产业项目落户，推进科创特区东片区人才公寓整体竣工交付。西园加快整合资源，全面提档升级，充分发挥土地资源、规划空间相对充分的优势，加大规划调整力度，进一步提高土地集约节约利用效率，加快推进数字出版基地、科创特区等载体建设，完善园区路网，推进中兴路北延建设，加速与河西新城的对接和融合。提高运作水平。完善软件谷发展公司现代企业法人治理结构，全面加快专业化园区建设，完成创业创新城C区4G产业园的整体改造，推进通讯科技产业园建设，建成楚翘城，完成10万平方米办公楼宇出售、3.3万平方米商业面积出租。创新项目运作模式，联合深创投公司共同设立创投基金，吸纳社会资本加快花神家具港地块、信息安全产业园等项目的建设；建设成长性项目服务加速器，吸引企业研发总部、销售总部落户园区，促进具有上市潜力的本土企业加快发展。探索债权融资、股权融资等筹融资方式，严控政府负债风险，培育和打造一批实体化融资平台，全年确保新开工建设面积100万平方米，形成35亿元以上的有效资产。创优服务环境。不断创新人才服务机制，大力培育本土创业创新人才，引进优质风投创投机构，搭建政产学研金常态化合作平台，为小微软件企业和科技人才建立“无障碍、一站式”的绿色服务通道。切实发挥各类公共服务平台作用，促成SAP-南京大学联合创新中心、北大研究院等一批产学研合作平台取得新成果，加快北大科技园签约落户。不断提升服务企业水平，成立CEO俱乐部，深化与《创业家》、青创沙龙等机构的合作，举办第四届黑马大赛南京软件行业决赛，着力打造创业者午餐会、高校行等一批特色服务品牌。进一步加大对技术先进、行业领先、市场前景好的本土软件企业扶持力度，促进本土软件企业爆发式成长。 （三）提升建管标准，科学有序推进城市化改造以“两桥”地区的更新改造为重点，高标准推进全区的城市化改造，高质量推进城市治理改革，全面提升雨花城市品质。推进全区城市化改造。抢抓新一轮城中村改造的契机，加快推进以“两桥”地区为重点的城市更新改造。按照“统一规划、市场运作、成片开发、有序推进”的总体思路，加快完成“两桥”地区控制性详细规划修编，制定五年规划目标和分年度实施计划，挂图作战，分步实施。坚持“科学、理性、有序、平衡”的工作原则，强化科学运作思维，积极争取省市政策、资源的支持，搭建运作班子，成立运作平台，拓宽筹融资渠道，有序组织推进“两桥”地区城市化改造。加快实施安德门、荷塘村等9个城中村改造项目，进一步改善雨花的城市形象。提升城市功能品质。坚持规划引领，抓住全市规划管理体制改革契机，提高全区科学规划水平。开展全区控制性详细规划的优化研究，加快推进板桥新城、长虹路、安德门片区城市设计，逐步实现城市设计全覆盖。深入推进“9322”环境综合整治工程，完成宁和城际一期、小行里等项目拆迁，全年完成拆迁50万平方米。推进4个老旧小区、10个背街小巷、8个低洼易淹易涝片区环境综合整治。加大基础设施建设力度。高标准完成宁丹路、大周路拓宽改造工程，建成滨江大道跨秦淮新河大桥，推进板霞路、宁双路东延等道路建设，启动滨江大道雨花段、管道路的前期工作。完成康盛花园社区人防工程主体建设。加强生态环境保护。深入实施生态雨花工程，高标准完成宁丹路、软件大道等道路绿化提档升级，推进环梅山防护林三山片区、板桥河板桥新城段等区域的绿化工程，新增绿地面积15万平方米，植树造林500亩，林木覆盖率、绿化覆盖率分别达29.9%、48.65%。加大全区水环境治理力度，完成开发区海北圩泵站翻建、南南河整治等一批涉水工程，开工建设板桥河闸扩建工程。继续加大污染企业整治、关停力度，整治工业企业8家，关停或改造燃煤锅炉46台。加大扬尘整治和黄标车淘汰力度，采取有效措施控制雾霾影响，空气质量优良天数比例达到65%，环境质量综合指数达到84分以上。完善城市治理机制。建立健全多部门共同履职、多层面共同参与的城市治理机制。积极推进城市治理公众委员参与全区城市治理工作。完善城管派驻执法“双重考核”机制，赋予街道（园区）更多的城市管理自主权。落实驻区单位和沿街店家环境卫生责任制，探索建立生活垃圾按量收费制度，引导公众实施垃圾分类和控制垃圾增量。加强停车秩序管理，充分挖掘停车场资源，推进停车场经营市场化试点。开展“三小车”治理工作。加快推进数字城管建设，着力提升城市治理科学化水平。 （四）坚持民生优先，始终不渝提高社会治理水平以保基本、促公平、可持续为目标，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大民生保障力度。强化职业技能培训，完成培训5800人次，新增城镇就业7200人，帮助困难人员就业300人，农村劳动力转移就业1500人次。深入实施城乡居民收入“双倍增”计划，努力提高工资性、财产性收入，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均纯收入增长 12%以上。大力推进社会保险扩面征缴工作，提高新农合人均筹资额标准至710元，积极推动城乡居民基本医疗保险制度并轨。落实城乡低保标准自然增长机制，加大对弱势群体、困难群众帮扶力度，五保供养标准提高到每人1200元/月。推进社会事业发展。进一步整合优质教育资源，创新办学体制，加快提升教育教学水平。建成雨花台中学综合楼，加快推进区实验小学、雨花台小学等校舍扩建工程，适时开办岱山保障房片区中、小学和幼儿园，满足入学入园需求，积极创建江苏省学前教育改革发展示范区。深化医药卫生体制改革，组建新的雨花医院，扎实推进智慧医疗建设，进一步完善“15分钟健康服务圈”。加大食品安全整治力度，完成食品监管机构和职能整合。推进文化体育资源市场化运作、企业化管理、社会化服务，实现“管办分离”。修缮现有国家省市三级文保标记，实地标识首批有文化传承的老地名20个。启动区文化大厦建设前期工作，建成市级示范文化站1个，每万人拥有公共文化设施面积达到1169平方米。新建、改建20个社区体育健身路径，新建体育场地2300平方米，人均体育设施面积达到2.19平方米。扎实做好青奥会各项保障和服务工作。提升社会治理水平。大力推进精品社区建设，强化社区工作者队伍建设，积极探索社区专职工作者职业化、全科化，推进社区“去行政化”改革，深入开展依托社会组织推进居民自治，推动社区治理方式转型，提高居民自治程度。积极探索社会组织培育发展机制，争创全省社会组织建设创新示范区。大力推进平安雨花、法治雨花建设，加快推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育“四个全覆盖”工作体系建设。认真开展安全生产工作，确保不发生较大以上安全生产事故和有影响的责任事故。 （五）强化宗旨意识，持之以恒打造高效廉洁政府以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，改进作风，优化服务，致力打造为民、务实、清廉的政府。改进工作作风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。坚持以解决问题为导向、以问题为倒逼、让问题得解决的原则，着力解决部分干部存在的责任心不强、工作标准不高、工作作风不实等问题。大力倡导一线工作法，建立健全领导干部深入一线、靠前指挥的工作制度，切实提高政府办事效率，建设让人民更加满意的服务型机关。提升服务水平。以全面深化改革为契机，加快政府职能转变，提高公共服务能力。进一步强化服务理念，提高做事标准，提升运作水平，正确处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步强化公共服务职能，建立健全政府购买公共服务的工作机制，充分发挥社会组织在公共事务管理中的作用，构建多元化的公共服务体系。进一步强化政府平台服务职能，大力提升“12345”呼叫服务热线、政务服务中心等服务平台的工作水平，加强公共服务能力建设，增强服务群众、服务基层、服务企业的实效性，创造良好的公共服务环境。坚持依法行政。认真执行人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，认真办理人大及其常委会的工作审议意见，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协的民主监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量和水平。大力推进政务公开，有效应对网络、微博、微信等新媒体、自媒体的发展，主动接受新闻舆论和社会公众监督，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，让权力在阳光下运行。进一步完善联合综合执法机制，深入开展行政执法大检查，强化行政执法监督，做到公正文明执法，切实维护社会公平正义。建设廉洁政府。恪守廉洁从政底线，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。不断健全和完善制度设计，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，进一步规范“三重一大”管理，更加突出征地拆迁、安置房建设、工程建设、国有（集体）资产管理等重点领域的监管。加大督查问责力度，严肃查处违法违纪案件，着力构建“不敢腐、不能腐、不愿腐”的反腐倡廉工作机制。各位代表，蓝图绘就，时代赋予我们重任；目标明确，人民寄予我们厚望。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，进一步解放思想，励精图治，扎实工作，为建设现代化创新型生态新城区而努力奋斗！附：相关名词注释[1] 国家“千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业，简称“千人计划”。[2] 省“双创计划”：2007年以来，省财政每年拿出2亿元（2010年增至4亿元）专项资金，组织实施“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，围绕本省优先发展的重点产业，每年面向海内外引进200名左右高层次创新创业人才或团队，一次性给予每人100万元的资金支持，着力打造一批竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。[3] 省“企业博士集聚计划”:2010年起，为吸引海内外青年博士向我省企业集聚，提升企业自主创新能力，计划5年内资助2000名左右到企业创新创业的博士，给予每人不低于20万元的资助，并在科技项目、平台建设、科技金融、人才服务等方面给予优先支持。[4] “363”行动计划：即南京市“动迁拆违、治乱整破”专项行动计划，2012年8、9、10三个月为第一战役；2012年11月至2013年4月共六个月为第二战役；2013年5、6、7三个月为第三战役。通过实施“363”计划，实现“动迁拆违、治乱整破”暨环境综合整治目标任务。[5] “9322”行动计划：根据《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，全市将实施“9322”行动计划，即开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”包括：整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”为：规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”为：生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”为：提升城市园林绿化和长效管理水平。[6] “116”民生幸福工程：“116”民生幸福工程体系是雨花民生工作的总抓手，具体内容为：第一个“1”是城乡居民增收。第二个“1”是公共安全体系。“6”是终身教育、就业服务、社会保障、医疗养老、住房保障、文化体育六大保障体系。[7] 四项排查：即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。[8] 四解四促：按照省、市委关于开展领导干部下基层的统一要求，南京市开展的“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”为主题的活动。[9] “两桥”地区：即铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21.4平方公里。我区将于2014年正式启动该地区的城市更新改造工作。[10] 城乡居民收入“双倍增”计划：市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》（宁委发〔2011〕43号），按照市委市政府的部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增。

  2025-08-23

• 雨花台区软件产业布局瞄准南京半壁江山的战略蓝图

  在雨花台区第十一次党代会上，该区确立了软件产业发展的宏伟目标，强调招商引资在驱动增长中的关键作用，规划到2020年实现软件业务收入超3500亿元、占南京市比重过半，以此巩固南京国际软件名城的核心地位。未来五年，雨花台区将通过双管齐下的策略，优化软件产业结构和空间布局，确保招商引资持续发力，打造产业生态新高度。 一、软件谷发展奠定坚实基础。南京雨花台区软件谷作为国家级产业园区，已建立起先进的创新生态体系，吸引了众多龙头企业落地，带动区域经济协同增长。该区域聚焦高端软件技术研发，强化人才培养平台建设，推动软件服务走向国际市场，为整体产业升级提供坚实后盾。 二、产业成就迈入新高度。2023年，雨花台区软件和信息服务业收入实现显著突破，达到1650亿元规模，在全球竞争中获得优势地位，成为地区经济发展的引擎。这一成果得益于多年持续投入和政策支持，强化了软件谷的品牌影响力，为后续战略实施积累了宝贵经验。 三、未来目标设定为里程碑式跨越。规划明确到2020年软件业务收入增长至3500亿元水平，抢占南京市软件产业半壁江山份额，旨在提升国际竞争力。这将依托产业转型升级和空间拓展两大路径，确保目标稳健落地。 四、软件产业向高端化和集群化转型。南京雨花台区将重点打造移动互联网、大数据、云计算、物联网、电子商务、智能制造和信息安全等新兴产业集群，推动技术深度融合。通过引进创新项目和政策优化，增强产业链韧性，开拓经济增长新空间，避免过度依赖传统业务。 五、地理布局覆盖全区加速推进。软件谷的南、北、西园开发全面提速，旨在超越园区边界，将软件产业延伸至雨花台区全域。此举优化资源配置，强化基础设施互联互通，提升招商引资吸引力，构建一体化产业网络。 六、整体战略强调创新驱动和可持续性。南京雨花台区统筹多维度政策支持，确保软件产业遵循国际化、高端化、品牌化方向，保障招商引资成果转化为高质量发展动力。展望未来，这一布局预计带动就业、技术突破和区域协同，为南京市打造全球软件高地提供支撑。

  2025-08-22

• 南京雨花台：以战略规划引领互联网产业高质量发展

  南京雨花台立足软件产业发展优势，正通过系统战略规划推动互联网产业升级，聚焦招商引资、生态构建和创新驱动，着力打造全国互联网产业发展新高地，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、立足产业积淀，锚定战略机遇。南京雨花台软件和信息服务业规模曾实现显著突破，占南京市比重及江苏省份额均处于领先地位，这一成功实践为互联网产业发展提供了宝贵经验。当前，互联网产业作为全球新兴产业，正处于加快发展的机遇期，“互联网+”已上升为国家战略，江苏省政府工作报告也明确提出实施“互联网+”行动计划，打造互联网产业园、众创园及云计算和大数据中心，做强骨干企业，为南京雨花台互联网产业发展指明了方向。 二、把握产业规律，明确发展路径。互联网产业与传统软件业在发展规律、资源要素、商业模式等方面存在根本区别。南京雨花台深刻认识到，推动互联网产业发展需跳出传统产业思维，从全省层面统筹规划，结合区域产业基础，重点布局云计算、大数据、人工智能等新兴领域，构建“基础支撑—核心技术—应用服务”全产业链体系，推动产业从规模扩张向质量效益提升转变。 三、聚焦安全核心，筑牢发展根基。数据安全和信息安全是互联网产业发展的重中之重。南京雨花台立足后发优势，将信息安全作为产业发展的关键抓手，支持企业在数据加密、网络防护、安全检测等领域开展技术研发，推动安全技术与产业应用深度融合，培育一批具有核心竞争力的信息安全企业，为互联网产业健康发展提供坚实保障。 四、强化政策支撑，优化产业生态。为破解企业转型难题，南京雨花台着力构建全方位政策支持体系。一方面，设立互联网产业专项创投基金，引导社会资本加大对初创企业和成长型企业的投入，缓解企业融资压力；另一方面，加快互联网产业园、众创园等载体建设，完善基础设施配套，优化人才引育、技术转化等服务，打造集“产学研用”于一体的产业生态系统，为企业发展提供良好环境。 五、深化招商引资，汇聚发展合力。招商引资是推动互联网产业集聚发展的重要举措。南京雨花台围绕产业链关键环节，精准对接国内外优质互联网企业，吸引龙头企业区域总部、研发中心及创新项目落地；同时，鼓励本地传统软件企业向互联网模式转型，支持企业通过技术创新、业务重构拓展互联网应用场景，形成“引进来”与“沉下去”相结合的产业发展格局，提升产业链整体竞争力。 六、推动协同创新，激发内生动力。互联网产业发展离不开创新驱动。南京雨花台加强与高校、科研院所合作，共建创新平台，推动关键核心技术攻关；支持企业开展产学研协同创新，促进科技成果本地转化；鼓励企业参与行业标准制定，提升产业话语权，通过创新链与产业链深度融合，不断增强互联网产业发展的内生动力。 七、完善要素保障，夯实发展基础。在人才保障方面，南京雨花台优化人才政策，吸引互联网领域高端人才、专业技术人才和青年创客集聚，构建多层次人才培养体系；在基础设施方面，加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，提升网络带宽、数据存储和算力支撑能力，为互联网产业发展提供坚实的要素保障。 八、加强区域协同，拓展发展空间。南京雨花台主动融入长三角一体化发展战略，加强与上海、杭州等互联网产业发达城市的交流合作，承接产业转移和创新资源辐射；推动区域内互联网企业与制造业、服务业深度融合，拓展“互联网+”应用场景，培育新零售、智慧物流、在线教育等新业态，实现产业跨界融合发展，拓展互联网产业发展空间。 南京雨花台正以战略规划为引领，通过一系列务实举措推动互联网产业高质量发展，努力在新一轮产业竞争中抢占先机，为江苏省互联网产业发展贡献“雨花台力量”。

  2025-08-20

• 南京雨花台区工商联搭建平台助力动漫街区项目落地软件谷

  南京市雨花台区工商联充分发挥桥梁纽带作用，通过精准招商引资推动区域产业协同发展。近日，在相关部门协调下，区内多家规模型企业与科技公司就共建动漫街区项目达成初步合作意向。该项目依托软件谷的科技资源优势，旨在提升动漫产业经济效益并带动关联领域发展，为区域经济注入新动能。 一、政企联动构建合作平台 雨花台区工商联积极落实优化营商环境政策，主动对接企业需求。在相关部门牵头下，组织区内重点企业与互联网科技公司开展多轮磋商，重点围绕动漫产业升级、数字技术应用等议题进行深入探讨。通过搭建高效沟通机制，有效降低了企业间的合作壁垒，为项目推进创造了有利条件。 二、产业融合激发创新活力 拟建的动漫街区项目将整合动漫IP开发、数字内容制作、沉浸式体验等多元业态。参与企业计划引入虚拟现实、人工智能等前沿技术，打造集创作孵化、展示交易、文旅体验于一体的产业综合体。这种"科技+文化"的跨界模式，既延伸了动漫产业链条，也为软件谷的科技成果转化提供了应用场景。 三、资源优势赋能项目落地 雨花台区作为南京市数字经济核心区，拥有软件谷这一国家级产业基地的集群优势。项目选址充分考虑了人才储备、技术支撑和配套设施等要素，未来可联动周边高校科研院所形成产学研协同体系。相关部门表示将持续做好土地、政策等要素保障，确保项目高效推进。 四、协同发展培育增长极 该项目的实施将产生显著带动效应，预计可促进数字内容、文化旅游、教育培训等关联产业集聚发展。业内分析指出，这种企业协同创新模式有助于构建更具韧性的产业生态，为区域高质量发展提供新引擎。雨花台区将持续优化企业服务机制，推动更多优质项目落地见效。

  2025-08-14

• 南京雨花台区调研软件谷重点项目 强化招商引资助推产业升级

  南京雨花台区近日组织开展软件谷重点项目专题调研，深入产业项目建设一线，实地察看物联网、智慧园区、企业创新中心、人才配套等多个重点项目进展，现场协调解决建设难题，强调以精准招商引资和高效服务保障，为软件产业高质量发展注入新动能。 一、深入项目现场，摸清建设实情 调研团队先后走访了软件谷内物联网产业基地、国际合作智慧园区、本土企业创新中心、人才配套社区等多个重点项目现场。每到一处，调研人员都与项目负责人深入交流，详细了解项目规划设计、工程进度、设备安装、投产准备等情况，重点询问建设过程中存在的用地、审批、配套设施等方面的实际困难，并逐一记录形成问题清单，明确责任单位和解决时限。通过实地调研，全面掌握了当前软件谷重点项目建设的整体态势，为后续精准施策提供了第一手资料。 二、聚焦人才配套，完善园区功能 人才是软件产业发展的核心资源，人才公寓作为软件谷精心打造的人才配套项目，目前正有序推进室外扫尾工程。调研人员重点关注人才公寓的商业配套招商情况，详细了解招商方案、入驻企业类型及服务功能规划。调研中强调，软件园区的发展不仅要集聚产业项目，更要以人才需求为导向完善生活服务体系。要转变传统招商思路，立足高标准定位，结合软件人才特点，引入多元化商业业态，打造集餐饮、零售、休闲、文化于一体的生活圈，同时用好人才政策和服务保障措施，让人才“引得进、留得住、用得好”，真正构建起宜业宜居的园区环境。 三、支持本土企业，激发内生动力 在本土企业创新中心项目现场，调研人员参观了今年竣工交付的新落成大楼，听取了企业关于研发投入、技术创新、市场拓展等方面的情况介绍。该企业作为南京雨花台区软件产业的代表性企业，近年来在数字经济、人工智能等领域取得了显著发展成果。调研人员对企业的成长给予充分肯定，鼓励企业继续扎根雨花台区，依托软件谷的产业生态优势，加大研发创新力度，拓展产业链上下游合作，不断提升核心竞争力。同时表示，政府部门将持续优化营商环境，为本土企业提供政策扶持、资源对接等全方位服务，助力企业在区域发展沃土上加速成长。 四、总结建设成效，明确发展方向 调研中指出，今年以来，软件谷建设形象进一步优化，主要体现在三个方面：一是规划引领作用突出，围绕软件和信息服务业发展定位，编制完善了产业发展规划、空间布局规划等一系列专项规划，为园区建设提供了科学指引；二是建设框架全面拉开，园区内道路、管网、绿化等基础设施不断完善，产业承载能力显著提升；三是产业项目建设形象显现，一批龙头企业项目、创新平台项目加快推进，为软件产业集群发展奠定了坚实基础。 针对下一步工作，调研强调，要坚持问题导向，紧盯项目建设中的难点堵点问题，建立健全“清单式管理、闭环式解决”工作机制，确保各项问题及时有效化解。要强化要素保障，统筹做好土地、资金、人才等资源调配，为项目顺利推进提供有力支撑。要加快项目进度，按照既定时间节点倒排工期、挂图作战，确保谷内在建项目全部达到序时进度，推动软件谷早日建成全国领先的软件产业高地。 五、优化招商方式，提升服务效能 作为专业的软件园区，招商引资是推动产业发展的关键抓手。调研明确要求，要创新招商理念，改变以往“大水漫灌”式的招商方式，转向“精准滴灌”的专业化招商。一方面，要立足高标准，围绕软件产业细分领域，瞄准国内外龙头企业、行业领军人才和创新团队，开展靶向招商、以链招商；另一方面，要用好政策工具，全面落实国家和地方关于软件产业发展的各项扶持政策，同时结合园区实际出台更具针对性的配套措施，增强政策吸引力。此外，要持续做好服务保障，建立“一对一”项目服务专员制度，从项目洽谈、落地、建设到投产提供全周期跟踪服务，切实解决企业发展中的后顾之忧，让企业安心在南京雨花台区投资发展。 六、强化产城融合，构建发展新格局 软件谷的建设不仅是产业发展的载体，更是城市功能提升的重要组成部分。调研指出，要坚持产城融合发展理念，推动产业发展与城市建设有机结合。在产业布局上，要合理规划生产、生活、生态空间，促进产业园区、商务配套、居住社区、公共服务设施互联互通；在功能配套上，除了完善商业、居住等基础配套，还要加快引入教育、医疗、文化等优质公共服务资源，打造“15分钟生活圈”“10分钟产业服务圈”；在生态建设上，要加强园区绿化美化，保护生态环境，建设绿色低碳园区，让软件谷成为产业兴旺、环境优美、宜居宜业的现代化新城。 七、推动创新驱动，增强发展后劲 创新是软件产业的核心竞争力。调研强调，要把创新摆在软件谷发展的核心位置，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。支持园区内企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，鼓励企业与高校、科研院所开展合作，推动关键核心技术攻关。同时，要培育壮大创新主体，加大对科技型中小企业、专精特新企业的扶持力度，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。此外，要优化创新生态，完善科技成果转化机制，设立创业孵化基金，吸引更多创新创业团队入驻，让软件谷成为创新要素集聚、创新活力迸发的热土。 八、统筹安全发展，筑牢安全防线 在推动项目建设和产业发展的同时，安全是不可逾越的底线。调研要求，要严格落实安全生产责任制，加强对在建项目施工现场的安全监管，重点排查消防安全、施工安全、设备安全等隐患，确保项目建设安全有序。要强化园区管理，完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的能力。要注重生态环境保护，严格执行环保“三同时”制度，确保项目建设和生产过程中污染物达标排放，实现经济发展与生态保护协同推进。 通过此次专题调研，南京雨花台区进一步明确了软件谷重点项目建设的方向和举措。下一步，全区将以此次调研为契机，持续强化责任担当，狠抓工作落实，以高质量项目建设推动软件产业高质量发展，为南京打造万亿级软件和信息服务业集群贡献雨花力量。

  2025-08-13

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