连云港招商引资（南城街道）

• 【连云港招商引资】2014年连云港市灌云县政府工作报告

  2014年1月6日在灌云县第十五届人民代表大会第三次会议上代县长朱兴波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2013年工作回顾过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“加快科学发展，力求更大跨越”年度工作主题，强势推进沿海开发，全力主攻产业升级，统筹实施城乡建设，全面发展民生事业，全县经济社会保持良好发展势头。全年完成公共财政预算收入30.88亿元，同比增长19.4%；实际利用外资1.4亿美元，增长21.7%。预计完成地区生产总值260亿元，增长13%；全社会固定资产投资220亿元，其中工业固定资产投资150亿元，均增长21%；实现城镇居民人均可支配收入17537元，农民人均纯收入10090元，分别增长10%、13%。预计三次产业结构调整为20.7∶48.3∶31。全面小康综合实现程度达99%。先后荣获全国地质灾害防治高标准“十有”县、群众体育先进单位，省国土资源节约集约模范县、社会治安安全县等称号，连续八年被评为中国最具投资潜力中小城市百强。一、沿海开发纵深推进集疏运体系加快完善。燕尾港1号码头建成使用，2号码头完成水工工程，国家一级渔港开工建设，燕尾港港正式开港运营，年吞吐量突破60万吨。324省道改造提升工程竣工，临海高等级公路、242省道完成路基工程，海滨大道主线全线贯通，连盐铁路完成开工前期准备，连云港国际机场确定境内选址，沿海开发支撑保障功能不断增强。园区承载力加快提升。临港产业区石化及新材料区建设框架全面拉开，装备制造区具备项目承载能力；污水分类收集、明管输送和明沟改造工程投入使用，污水处理厂二期改造提升工程调试运行，园区环保监管水平不断提升。经济开发区博鹏码头完成土建工程，1.5万平方米祥云公寓建成使用，园区污水管网等配套工程加快建设。临港产业区中小企业园累计建成20万平方米标准厂房，综合服务中心投入使用；经济开发区中小企业园新增5.7万平方米标准厂房，二期5.2万平方米开工建设；杨集、下车、伊山、四队、图河、龙苴等乡镇工业集中区建设加快推进。燕尾新城加快建设。临港产业区完成新纬五路、景观大道等路网建设，灌西盐场业务综合楼投入使用，规划展示馆、四星级酒店完成主体工程，灌西安置小区、商务中心、文体中心等重点工程快速推进，黄海水库、湿地公园等景观工程加快建设，燕尾新城功能配套逐步提升。二、转型升级步伐加快工业经济平稳运行。主攻项目投入，新乐洗衣机、善德化工、恒运医药等项目主体竣工，富生石化、固废填埋场、LED生产及研发、常茂生物、德宇铝业等一批重点项目开工建设，华能火电、热电联产、稀土复合致光材料等一批重特大项目签约落户，全县新开工过亿元工业项目25个，新竣工15个，新签约25个。做强主导产业，大力实施“双千双百”工程，制订出台加快高端染料产业转型升级实施意见，六大主导产业实现产值460亿元，占全县规模以上工业总产值比重达92%，其中精细化工业实现产值258亿元。壮大骨干企业，闰土染料园明盛、远征、和利瑞三家企业实现应税销售收入16.2亿元，增幅达58%；入库税金1.6亿元，其中明盛化工税收突破1亿元，进入全市工业企业税收前10强。五洲船舶新下水船舶30万载重吨，现价产值突破50亿元，稳居全市工业企业前20强。全县新增规模以上企业28家，规上企业数量达245家，规模以上工业总产值突破500亿元。农业经济稳步提升。高度重视粮食生产，大力推进万亩稻麦高产示范片建设，粮食总产实现“十连增”，再次获评全国粮食流通监督检查示范单位。突出发展高效农业，建成果蔬、畜禽、稻麦、水产种苗繁育中心，新增高效农业7.5万亩，其中设施栽培3.2万亩。着力培育龙头企业，紫苏基地被认定为省级农产品出口基地，双程酿造公司获评省级农业龙头企业，投资2亿元的禽类深加工项目、投资1000万英镑的泥鳅产业化项目成功签约，全县新上投资500万元以上深加工企业15个。加快完善基础设施，完成5.8万亩高标准农田建设和14.5万亩中低产田改造，小型农田水利重点县、通榆河增补完善、海堤水毁修复等工程全面完工。鼓励发展规模经营，创建土地股份合作社17家，新建家庭农场22个，新增规模养殖场户118家，再次获评全国生猪调出大县。服务业发展势头良好。强化产业集聚发展，一汽大众4S店建成运营，紫金城市综合体、金源综合市场投入使用，永和花卉苗木市场加快推进，淮连农副产品批发市场被农业部命名为农产品定点市场。强化金融服务保障，依托“助保贷”等金融产品，帮助中小企业融资16.6亿元；开展“金融助圆农民梦”活动，设立助农取款服务站479个、金融消费者维权服务站8个；六大投融资平台累计融资23.2亿元，有力保障了重大事项和重点工程建设。强化旅游品牌创建，成功举办第三届豆丹美食文化节，县烈士陵园获批国家3A级景区，潮河湾获批省级水利风景区，陆海渔苑获批省三星级乡村旅游点，全年接待国内外游客104万人次，实现旅游综合收入10.4亿元。创新驱动持续深化。创新能力不断增强，新型分散蓝染料、纳米级高纯氧化铝、活性固化剂等新材料生产技术全国领先，全县新增专利授权268件，省级高新技术产品24个，高新技术产业产值占全县规上工业产值比重达28%。创新载体不断完善，远征化工入选博士后创新实践基地，农产品检测中心、水产品检测中心建成使用，旋耕机优质产品生产示范区创建工作通过省验收，新增市级以上创新载体5家。创新人才不断集聚，实施“三百育才”计划，招引、培养各类专业人才538名。三、城乡统筹有序开展城市建设推进有力。重点工程强推快进，完成投入88亿元，实施城建重点工程107项，新开工城区建筑100.2万平方米，新增改造绿地206万平方米。完成长安大道、人民广场改造建设，人民路东延完成路基工程，五星级酒店、五农景苑、福泽东方、仁济医院等18项重点工程加快推进。旧城改造力度加大，启动人民路东延、盐河片区等16个地块改造计划，累计征收房屋47.87万平方米，开工建设安置房1000套。市容市貌加快提升，开展城区环境集中整治活动，改造背街小巷30条、公共厕所29座，整治城郊结合部和棚户区321.5万平方米，老城区市容市貌、城市主要出入口和324省道沿线形象快速刷新。镇村环境加快改善。突出抓好镇村建设，新增镇村建筑153万平方米，全面完成6个乡镇区划调整和60个城乡统筹重点项目建设，建成农民集中居住区25.5万平方米、在建30万平方米，改造农村危房1400户。杨集镇、圩丰镇入围省级重点中心镇，完成国家级重点中心镇申报工作。突出抓好功能配套，4个乡镇污水处理厂启动建设，17座乡镇垃圾中转站建成使用，新建农村公路75公里，改造农桥35座，农村生产生活条件不断改善。突出抓好环境整治，完成309个村庄环境整治和1.52万户农村改厕任务，村容村貌明显改善。生态建设成效显著。启动国家级生态县创建工作，规划修编通过省环保厅专家评审，伊山镇完成国家级生态镇申报，同兴、圩丰、小伊3个乡镇获批省级生态乡镇。开展化工园区环境集中整治活动，限电停产问题企业83家，限期整改94家。招引秸秆综合利用项目35个，秸秆综禁工作取得明显成效。完成绿化造林5.6万亩，林木覆盖率达28.2%，获得绿色江苏建设突出贡献奖和生态创建成就奖。四、民生事业持续进步民生保障加快完善。扩大就业渠道，完成劳动力职业技能培训1万人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障，“五大保险”覆盖率均达95%以上，城乡居民社会养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。新开工各类保障房958套，建成685套，超额完成省下达目标任务。推进扶贫开发，新开工扶贫重点项目69个，完成3.58万人口脱贫任务，20个经济薄弱村实现“新八有”目标。社会事业全面发展。成功创建省教育现代化县，全国义务教育发展基本均衡县通过省验收，南师大灌云附属中学主体工程封顶，灌云一中晋升省四星级高中，全县高考本科达线人数实现新突破。医疗卫生改革深入推进，县级公立医院改革启动实施，县城区卫生资源整合顺利完成，农民健康工程先进县、卫生应急示范县、中医药工作先进单位、县中医院二甲中医院创建工作通过省验收。完成县城区2.3万户数字电视整转任务，成功承办全国无线电测向锦标赛、中国女子排球联赛等重大赛事活动，群众文化生活进一步丰富。双拥模范县和统计规范化创建工作通过省验收，第三次全国经济普查工作取得阶段性成果。推进土地节约集约利用，实施城乡建设用地增减挂钩项目1080亩。妇女儿童、青少年、人口和计划生育、红十字、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。社会管理成效显著。强化载体建设，实现县、乡、村三级社会管理服务中心全覆盖，青苹果法治乐园被评为全市法治文化示范基地。加强基层基础建设，顺利完成村（居）委会换届改选工作。扎实开展“三解三促”、“四项排查”等活动，获得省信访积案化解先进单位、市信访稳定先进集体称号。深入开展“三十佳”先进人物评选活动，精神文明建设进一步加强。开山岛守岛夫妻王继才、王仕花获“全国海洋人物”称号，全国孝亲敬老之星陈鲁言荣登“中国好人榜”，我县造血干细胞捐献第一人桑静雨入围“中国好人榜”候选人，奋勇救人的于通勇、王正荣群体被授予全省“见义勇为先进群体”，杨集镇农技站站长蔡学举被评为省“最美基层农技员”，同兴镇村级统计调查员仇安田当选“江苏最美统计人”。高度重视安全生产，在全省率先完成特种设备动态监测系统建设任务，在全市率先实施企业安全生产责任险。集中开展整治“两抢一盗”、制假售假等专项行动，全县社会大局保持总体稳定。一年来，我们认真履行中央、省市委关于改进工作作风有关规定，大力开展“三行一改”、政风行风面对面电视评议等活动，加强政府法制建设，努力推动工作作风转变和行政效能提升。深入推进行政审批制度改革，取消收费项目46项，压缩审批时限1094个工作日。全面实施行政权力网上公开透明运行，电子政务内网及公文交换平台投入使用。办理人大代表建议62件，政协委员提案97件，办结率达100%，有力促进了政府工作的开展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感到，政府工作每取得新的成绩，都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的大力支持，都凝聚着全体代表的智慧和力量，都倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向全县工人、农民、知识分子、离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的客商和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些问题和不足，主要是：全县经济总量仍然偏小，重特大项目很少，产业结构不尽合理，经济发展面临做大总量和转型升级的双重任务；镇村经济综合实力不强，农民持续增收压力加大，统筹城乡发展任务艰巨；社会管理创新和民生保障投入还需加强，政府自身建设有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2014年工作安排今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划和江苏沿海开发战略的关键之年，更是我县建设全面小康的收官之年。我们将紧紧围绕“建成全面小康”这一中心任务，调动一切积极因素，凝聚各方力量，调整结构推动转型升级，统筹发展促进社会和谐，确保建成经济发展与社会建设协调共进、民生幸福和生态文明同步提升的全面小康。今年政府工作的指导思想是：深入学习、全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，始终突出“建成全面小康，开启新的征程”工作主题，牢牢把握“提高质效，全力攻坚，重点突破，协调共进”总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以民生改善和小康建设为根本任务，以港口建设和沿海开发为龙头带动，以产业扩张和转型升级为主攻方向，以城乡统筹和生态建设为坚实支撑，确保在新的起点上实现新的跨越。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资、工业固定资产投资均增长23%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长11%、10%。围绕上述总体思路和目标任务，重点推进六个方面工作：一、深化改革开放，激发科学发展活力突出改革重点。按照十八届三中全会总体部署，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革。深入推进政府机构改革，加快转变政府职能，试行行政审批综合窗口模式，不断提升行政效能。开展城市综合管理改革，成立县城市管理行政执法局，逐步完善部门联动、统筹协调的城市管理体制机制。加快推进财税制度改革，实施“营改增”减轻企业税负，加大财政资金对重大事项、重点工程以及民生配套支出的倾斜力度，最大程度发挥公共财政激励引导效应。积极推进农村产权改革，完善农村产权交易办法，引导农村土地有序流转，建成县本级和圩丰等5个乡镇农村产权交易所，创建市级以上“五好”示范社15家、示范性家庭农场3个。统筹推进社会事业改革，实行义务教育学校教师轮岗交流制度，优化城乡教育资源配置，努力促进教育公平。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，扎实推进县级公立医院综合改革。深化户籍制度改革，加强社区流动人口服务管理中心建设，全面推广流动人口居住证制度，鼓励有条件的农村居民进城到镇落户。扩大对外开放。抢抓丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设机遇，加强与中西部地区联系对接，建立合作机制，搭建合作平台，力争一批产业项目落地生根。深化与南京、丹阳、张家港、宜兴等地园区的合作共建，积极承接机械电子、汽车零件、海工装备等产业转移项目。组建县级和园区、乡镇驻外招商分局，在南京、苏州、广州、浙江、上海、北京等地设立专业招商点，密切加强与产业发达地区联系，切实提升招商引资实效。突出抓好与徐圩新区炼化一体化项目的产业对接，加快集聚石化中下游产业，努力实现与徐圩新区的互动共赢。加快口岸开放步伐，完善燕尾港软硬件设施，推进一类口岸申报审批，加快构建与主体港区的大通关体系，年内实现口岸临时开放。加快外向型经济发展，积极推进与韩国仁川交流合作，用好用足进出口扶持政策，加大对外贸易和外资招引力度，全年外贸进出口达1.94亿美元，引进外资1.6亿美元。强化科技创新。鼓励企业自主创新，开展百企技改行动，加大工业技改引导扶持力度，实施技改项目100个，完成技改投入80亿元。推进产学研合作，充分发挥科技镇长团作用，深化与南大、南理工、南农大、苏大和江苏科大等高校院所合作，加快科技成果转化，不断提升县域经济科技竞争力。着力培育创新载体，启动开发区创新科技园建设，推进临港产业区海洋科技园项目，做强做优云海留学生创业园、南农大现代农业装备研究院等创新平台，新增省级以上创新载体5家，招引培养专业技术人才、企业管理人才和职业技能人才各100名。二、重抓沿海开发，夯实跨越发展基础完善基础设施配套。做强港口引擎，深化与连云港港口集团合作，打造“一体两翼”南翼组合港，确保2号码头、渔业码头建成运营，3号码头开工建设，4号码头开展前期工作，港口物流园建成10万平方米堆场，启动5万吨级航道疏浚、海河联运集疏运工程，港口年吞吐量突破200万吨。完善集疏运体系，确保临海高等级公路、海滨大道、242省道等沿海大通道建成通车，启动建设204国道改线工程，配合推进连盐铁路、连淮扬镇铁路和连云港国际机场等重点工程建设。提升园区承载能力。完善功能配套，临港产业区加快20平方公里装备制造区、5平方公里石化及新材料区基础建设，夯实重特大项目落户基础；经济开发区启动向南拓展工程，完成博鹏码头以及纬五路、西苑路南延等基础设施建设。深入开展环保集中整治活动，加大环保基础设施投入，固废填埋场、空气自动预警站建成使用，热电联产具备供热基本条件，临港产业区总规区域环评和化工集中区规划环评通过审批。推进集约发展，加大闲置土地清理和落后产能淘汰力度，两大园区完成25家企业清理置换任务，盘活土地3000亩，不断提高土地节约集约利用水平。加快燕尾新城建设。坚持老镇区搬迁和新城建设同步推进，完成650户居民搬迁任务，力争启动淮盐文化生态博览园建设，确保口岸联检中心、商务中心、规划展示馆、文体中心、四星级酒店等城市配套设施建成使用，完成湿地公园、黄海水库主体工程，启动安置小区二期、时代花园二期等民生工程建设，燕尾新城规模扩大至6平方公里，常住人口达3万人。三、坚持工业优先，推动产业转型升级主攻重大工业项目。重点围绕石油化工、海工装备、金属材料、新能源等产业，突出招引世界500强、民企500强和行业100强企业，切实提升重特大项目招引实效，全年新签约过亿元项目50个、过10亿元10个，力争在过百亿元项目上再有新突破。对在手在谈的大项目一着不让、一盯到底，积极推进投资190亿元、4×1260兆瓦华能燕尾港火电厂项目申报工作；密切跟踪投资60亿元的海上风电、投资30亿元的海工装备、投资21亿元的棕榈油深加工、投资20亿元的翔翔新材料等重大项目，力争尽快正式签约、开工建设；对在建项目快抓进度、早日达效，确保富生石化一期主体基本完工，恒运医药一季度建成投产，新乐洗衣机、三威化学、明盛化工对位脂、德宇铝业、LED生产及研发项目上半年投入运营，全年新开工过亿元项目30个，新竣工25个，新增规模企业20家。促进产业集群集聚。做强主导产业，大力扶持盛吉、莱亚、善德等一批新投产骨干企业做大做强，年内精细化工业产值突破300亿元，其中高端染料业达120亿元。培育新兴产业，依托华电风电、华能燕尾港火电厂和海上风电等项目建设，着力打造江苏沿海新能源产业基地。集聚特色产业，依托中小企业园和工业集中区载体，加大机械电子、纺织服装、食品加工等特色中小企业招引力度，全年建成标准厂房35万平方米，中小企业入驻率达60%以上。提升新兴服务业态。突出规划引领，出台现代服务业发展规划，加快提升城市商贸、仓储物流、文化旅游发展层次，大力拓展电子商务、服务外包等新兴业态，不断提升现代服务业发展水平。突出产业集聚，加快推进港口物流、东城商贸、县城农副产品和汽车4S店等服务业集聚区建设，力争获批市级服务业集聚区2家。突出项目推进，确保长安福特、悦达起亚汽车4S店投入运营，永和花卉苗木市场一期建成使用，开发区城市综合体一期主体竣工，力争下车内河码头、东城区钢材市场开工建设，杨集综合物流园、灌西木材物流园签约落户。加强经济运行保障。强化金融保障，举办中小企业金融服务日等活动，搭建政银企对接平台；整治金融秩序，防范金融风险，进一步优化金融生态环境；加快推进债券发行工作，拓宽投融资渠道，全年累计融资30亿元，增长25%。强化要素保障，加强土地、原材料、劳动力、电力等生产要素调度，全力保障企业正常运行。强化服务保障，落实县领导包保重大项目制度，对重点产业项目实行一企一策、一事一议，及时协调解决难题，确保项目强推快进。四、发展现代农业，加快农业现代化进程加快发展高效农业。稳定粮食生产，深入实施“亩产吨粮县”和粮食稳产增产工程，粮食总产稳定在80万吨以上。发展特色农业，按照“西菜中粮东渔”现代农业总体布局，打造“四沿”设施农业产业带，大力发展有机稻麦、蓝莓、紫苏、食用菌、芦蒿、水产养殖等特色农业，新增高效农业8万亩，其中设施栽培3万亩。加强载体建设，现代渔业园区争创江苏渔业出口示范基地，蓝莓基地建设成为江苏蓝莓种苗供应和新品种试验中心，菌业科技观光园打造成为省内单体最大、品质最优的杏鲍菇生产基地，创建市级农业园区3个。加快农业产业化进程。强化加工集中区建设，依托我县丰富的农副产品资源，规划建设占地800亩的农产品加工集中区，确保紫燕食品项目主体竣工，启动龙苴、东王集、圩丰3个乡镇农产品加工集中区建设。强化龙头企业培育，大力招引农产品深加工企业，新上投资2000万元以上农产品加工企业10家、过亿元2家，培育市级以上农业龙头企业5家。强化农业品牌创建，建立全县重点农产品质量标准体系，加快农产品检测中心建设，推进绿色、有机、无公害农产品认证和原产地认定工作，新增“三品”品牌50个，新扩认证基地10万亩。加快农业基础设施建设。推进农业综合开发，实施高标准农田建设1.9万亩。加快水利设施建设，抢抓列入全省首批水利现代化试点县契机，加大水利项目包装和资金争取力度，完成车轴河、东门五图河、善后河分段治理及界圩闸拆建等重点工程，加快实施叮当河灌区改造、小型农田水利重点县等工程，疏浚县乡河道37条。全面落实国家农机购置优惠政策，加大农业机械推广力度，新增水稻机插秧面积15万亩，水稻机插秧率达80%。五、加快城乡统筹，推进城乡一体化发展重抓东城区开发建设。突出重大项目招引，大力招引城市综合体、专业批发市场和商业地产项目，快速集聚新城人气。突出重点工程推进，开工建设五星级大酒店和伊云湖城市应急水源等重点工程，快速推进盐河片区一期工程，确保商务片区主体封顶，南师大灌云附属中学8月底前投入使用，五农景苑、福泽东方一期、安置小区主体完工。突出市政设施完善，启动建设长江路、潮河路、黄山路、沂河路、灌河路等路网工程，加快推进通讯、供水、供电、雨污、燃气等管网建设，完成盐河公园、三里河景观改造等绿化工程。重抓城建工程推进。完成投入90亿元，实施重点工程100项，新增城区建筑面积100万平方米。完善城区设施配套，抓好城区供水、老城区截污、给排水治理等市政工程建设，完成南风污水处理厂二期扩建工程，污水日处理能力达4万吨。加大旧城改造力度，完成东王集民营工业园等19个地块、60.3万平方米征收任务。加大旅游开发力度，大伊山风景区加快实施古人类文化游览区、山西休闲文化特色村和石佛古寺修缮等工程，建成省级生态旅游示范区，城市文化公园完成国家4A级景区创建，潮河湾风景区完成拓展中心、植物园等功能性项目建设。重抓镇村面貌提升。完成镇村建设投入15亿元，新增镇村建筑面积150万平方米。加快城乡统筹4个市级试点乡镇和13个市级试点村建设，完成160个村庄布局规划编制工作，新增农民集中居住区70万平方米。完善镇村设施配套，加快乡镇污水处理厂、村级综合服务中心、幼儿园、卫生室等公共设施建设，小伊、杨集、龙苴、下车、同兴5个乡镇污水处理厂投入运营，东王集、南岗、圩丰、图河、四队5个乡镇污水处理厂建成调试。加大镇村环境整治力度，继续实施美好城乡建设行动和宜居城镇创建活动，开展乡镇镇区环境集中整治，完成613个村庄环境整治任务，新增星级康居示范村82个。重抓生态文明建设。加快国家级生态县创建步伐，确保伊山镇获批国家级生态乡镇，杨集、下车、龙苴获批省级生态乡镇，完成3个国家级和5个省级生态乡镇申报工作。积极创建省级生态工业园区，力争经济开发区达到创建标准。大力推进节能减排，确保单位GDP能耗降低4个百分点。加快实施城市文化公园等绿化工程，新建、改造绿地150万平方米，城区绿化覆盖率达42%，全年新增绿化造林3.5万亩。加大秸秆综禁工作力度，各乡镇招引落户1个以上秸秆综合利用项目，确保打赢秸秆禁烧攻坚战。六、发展社会事业，提升民生幸福水平完善民生保障体系。出台推进创业带动就业、建设创业型城市工作实施办法，实施创业助贷工程，建设创业孵化基地，加大职业技能培训和返乡农民创业扶持力度，着力增加居民收入，全年新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业1.3万人。扩大保险覆盖范围，以企业养老保险扩面征缴为重点，“五大保险”覆盖率稳定在95%以上。扎实推进“脱贫奔小康”工程，完成4.2万低收入人口脱贫任务，31个经济薄弱村实现“新八有”目标。全面发展社会事业。加快教育事业发展，开启更高水平教育现代化创建工程，大力推进益海学校、市数字化试点校园等工程建设，完成全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区创建并通过验收。加快卫生事业发展，加强基层医疗卫生机构建设，确保公共卫生服务标准化建设通过国家验收，慢病管理示范县创建通过省验收，创建省示范乡镇卫生院2个。强化人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在7‰左右。加快广电网络升级步伐，启动农村数字电视网络双向化改造工程，农村有线电视入户率达78%以上。加强统计规范化建设，夯实统计工作基层基础。继续开展省土地执法模范县和国土资源节约集约模范县创建活动，不断提升国土管理水平。强化社会管理创新。加强群众工作，严格执行领导干部接访下访、网上受理等制度，强化矛盾排查调处，畅通群众诉求渠道，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题。夯实基层基础，完善基层综合服务管理平台，全面推进城乡社区网格化管理，充分发挥群众参与社会治理的基础作用。强化安全生产，加快城乡安全设施建设，健全突发性事件应急管理体系，扎实开展安全隐患排查整治活动，严防重大安全事故发生。强化平安灌云、法治灌云建设，切实提升社会治安综合治理水平。各位代表，今年我们将重点抓好保障和改善民生的十件实事。一是促进就业创业。投入创业引导资金和职业技能培训资金1000万元，扶持创业2000人，完成职业技能培训1.2万人。二是加强基层医疗保障。完成10个乡镇卫生院和100个村卫生室改造提升任务，一体化管理的村卫生室实现基本药物销售零差率全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，政府补助提高到人均320元。三是继续实施校安工程。加快推进校安工程三年计划，新建校舍2万平方米，加固校舍9.7万平方米。四是加快保障性住房建设。新开工各类保障房920套，其中公共租赁住房500套、限价商品房240套、经济适用房180套；新竣工600套。五是完善市政公共设施。新建改造城区道路12公里、下水道10公里、自来水管网10公里，新装更换路灯2000盏，铺设燃气管道20公里。六是开展城区环境集中整治。重点改造提升城郊结合部、城区农贸市场卫生环境，完善城区垃圾收集系统，改造背街小巷20条、城区公厕10座。七是改善农村基础设施。新建农村公路38公里，新建改造农桥124座、农村公路桥梁17座，完成1万户农村改厕任务，实现13个乡镇污水处理设施、生活垃圾收运体系全覆盖。八是实施区域供水和农村饮水安全工程。完成龙苴、杨集等乡镇区域供水主管网建设，新增农村饮水安全人口24.4万人。九是开展食品药品安全专项整治。食品安全检测合格率达95%以上，基层药物抽检覆盖率达100%，建成食盐放心店1000家。十是丰富群众文化生活。继续开展“伊山放歌”、“和谐文化进万家”系列广场文化活动，组织大型群众文化活动30场次，完成文化下乡演出80场，放映电影3800场次，赠送图书3万册。加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更严、更高的要求。我们将以党的群众性路线教育实践活动为契机，进一步转变政府职能，改进工作作风，狠抓工作落实，努力打造敢担当、高效能、有作为的服务型政府。坚持务实勤政。加强作风建设，贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，大兴求真务实之风，崇尚实干，力戒空谈，对确定的目标、部署的任务确保一抓到底、落地有声，以真抓实干的作风推进真绩实效的发展。突出解放思想，善于谋划创新，敢于探索突破，勇于担当负责，在更大范围、更高层次上集聚要素、破解难题、推动发展。深入基层、深入群众、深入实际，着力解决群众反映的热点难点问题，做到工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。推进依法行政。牢固树立法治观念，依照法定权限和程序行使权力，严格执行重大事项集体决策、专家咨询和社会公示等制度，提高科学决策和民主决策水平。自觉接受县人大的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开、新闻发布制度，深入开展行政权力网上公开透明运行，提高政府工作透明度。扎实推进诚信体系建设，积极营造诚实守信、公平公正的投资发展环境，不断增强政府公信力。强化廉洁从政。“不廉者，政令难行”。全面落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩防体系，完善政府权力内控机制，加大执法监察、廉政监察和审计监督力度，从源头上预防和遏制腐败现象发生。厉行勤俭节约，完善公务卡制度，严控“三公”经费支出，将有限的资金更多地用于促发展、惠民生上。扎实开展政风行风评议和纠风治乱工作，严厉查处各类违法违纪行为，以为民、务实、清廉的政府形象取信于民。各位代表，站在新的起点，我们信心百倍；迈上新的征程，我们豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县百万人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志、更加创新的办法、更加扎实的工作，开拓进取，埋头苦干，谱写灌云科学发展的新篇章，为全面建成小康社会、早日实现现代化而不懈努力！

  2025-08-13

• 连云港新医药产业强劲崛起

  在区域医药产业发展格局中，连云港表现抢眼，特别是新医药产业持续释放增长动能，增速显著超越全国及区域平均水平。推动这一增长的关键因素在于当地卓越的招商引资策略和产业集群的高效运作。尤其在当前深化医疗体制改革和药品价格普遍承压的大环境下，连云港通过优化产业生态，成功培育了一批创新能力强、市场表现突出的龙头实体，使其产业活力不减反增，展现了强劲的逆势上扬态势。 一、创新驱动构筑增长护城河，研发成果转化成效斐然 面对持续优化的国家医疗保障制度和不断扩大的药品集中采购覆盖范围，连云港的医药产业策略性地将资源向高附加值领域集聚，展现出前瞻性产业洞察力。区域内具有战略引领作用的医药创新主体，不约而同地强化了研发管线的前瞻布局，显著提升了高难度技术平台的建设水平。一批具备全新作用机制和显著临床价值的创新药物实现产业化，部分已通过国家药品监管部门的技术审查程序进入市场流通，显著提高了区域医药产品的市场核心竞争力。这种基于科技成果转化的实质性创新，是连云港医药产业能够在价格调整周期中保持相对稳健利润空间的核心原因。国家食品药品监管部门公布的多轮药品审批信息显示，来自这一区域的创新药物获批比例持续提升，部分技术方向已具备全球范围的竞争力。 二、政企合力构建卓越产业生态圈，医药制造韧性显著提升 地方政府持续迭代产业引导政策体系，着力打造有利于医药产业长期发展的综合政策环境。在医药园区层面，系统化的基础设施配套、精准的产业资源匹配以及高效的技术服务平台建设同步推进，有效形成了医药创新的正向循环机制。骨干企业的运营数据表明，其研发投入比例已连续多年保持在较高位置，在抗体药物、新型制剂技术、复杂原料药合成工艺等多个技术前沿领域均取得实质性突破。产业技术创新联盟的运行亦显示出较高活跃度，产学研医协同创新的机制更加成熟。国家统计局公开的工业行业研究数据显示，生物医药制品制造领域对地方经济总量的贡献度在2023年度呈现稳定上升趋势。区域产业生态的协同优势，很大程度上缓冲了医保控费所带来的行业冲击，为高技术含量产品的价值实现提供了坚实保障。 三、内外市场双循环激活增量空间，医药出口结构优化升级 骨干企业在稳固本土市场份额的基础上，加速实施国际化战略转型，出口产品的技术能级和市场定位不断提升。从海关统计口径观察，代表产业创新高度的专利药品制剂及高性能医药中间体的出口量近年来增幅显著高于行业平均水平。依托创新产品线的海外技术授权交易活动亦愈加频繁，合作区域覆盖主要成熟医药市场及高速发展的新兴医药市场。国家推进医药产业高水平对外开放的系列政策，为企业拓展全球版图创造了更为有利的制度环境。在开拓国际市场新增长点的同时，骨干企业持续深耕本土市场渠道建设，对县乡级基层医疗市场的覆盖能力持续增强，形成了创新药与重要基础用药协同发展的良性业务格局。双重市场布局有效分散了单区域市场政策波动的风险，为可持续增长奠定了基础。 四、产业集群示范效应持续强化，医药投资活跃度稳中有升 基于医药产业呈现出的良好发展态势，连云港在医药投资领域的吸引力持续增强，新增投资项目向研发创新和复杂制剂生产等高门槛领域集中的特征明显。专业医疗投资基金活动频繁，资本更倾向投入已具备清晰技术产业化路径的创新项目。从国家知识产权数据平台可以看出，当地在生物医药领域的专利特别是发明专利的年度申请量位居区域前列，质量指标持续向好。医药园区二期基础设施项目的稳步推进和高端研发中心的陆续启用，显示区域产业承载力持续增强。医药产业的蓬勃发展还带动了相关专业服务机构的聚集，包括生物检测分析、临床研究评价等细分服务领域都在当地形成相当规模的产业集聚。产业生态日趋完善形成马太效应，使得生物医药产业在当地高新技术产业梯队中的地位不断巩固。 五、前沿技术加速布局应用，引领医药产业发展新变革 区域内的医药创新主体正密切关注全球前沿技术发展动向，并在若干关键方向展开战略布局。在细胞基因治疗领域，已有企业通过技术引进和自主开发的方式建设关键技术平台。在人工智能辅助新药研发方面，头部企业的信息化投入力度显著加强，机器学习和数据分析技术在新分子设计、临床试验预测中的应用案例逐渐增多。在高端制剂技术特别是复杂注射制剂领域的技术储备日趋深厚，多家企业的新型释药系统已处于临床研究的中后期阶段。国家工信领域的技术创新成果库显示，源自连云港的数个药物创新项目纳入国家级重点支持项目库。对前沿治疗领域的深度耕耘表明，当地生物医药产业正在系统性地向具备高发展壁垒的赛道进行战略转型，为未来中长期发展注入了强大的技术储备动能。 六、发展环境持续优化升级，医药产业稳健前行的保障机制 地方政府在医药产业发展政策的持续性方面表现突出，形成了涵盖创新激励、审评支持、人才引进等要素的组合型政策体系。特别是在药品注册申报过程中建立的区域性技术协同指导机制，显著提高了创新药研发的路径转化效率。国家推动药品监管科学行动计划实施以来，当地企业参与监管机构合作研究的积极性持续提升。人力资源配置优势同样获得强化，多家创新药企与专业医学机构共建的人才联合培养项目顺利运行，高端研究人才的地域集聚态势初显。在税收政策、科技金融等要素环节上，相关部门实施的精准扶持方案也为创新型医药项目节省了大量发展成本，有效缓解了生物医药项目前期投入高的行业痛点。这些措施共同构成医药企业持续强化科技投入能力的重要制度保障。

  2025-08-13

• 新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛永久会址落子连云港

  近日，公安部下发通知，确定在连云港建设新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛永久会址，并设立“一带一路”国际执法安全培训和研究中心，推动论坛实现常态化机制化运行，构建新亚欧大陆桥执法安全合作新平台。此举将强化连云港在国际执法安全合作中的枢纽地位，为区域招商引资和开放型经济发展注入动能，连云港市公安局已全面启动立项、选址、方案设计及资金筹措等前期工作。 一、战略定位：新亚欧大陆桥的安全合作枢纽 新亚欧大陆桥作为连接亚太与欧洲的国际经济走廊，是“一带一路”建设的关键陆上通道，沿线国家经贸往来频繁，人员物资流动密集，执法安全合作需求迫切。连云港作为新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽，拥有独特的区位优势和多年的开放合作基础。永久会址的设立，是国家基于连云港战略地位作出的重要布局，旨在依托其地理枢纽功能，打造辐射沿线国家的执法安全合作核心节点，推动区域安全治理体系和治理能力现代化。 二、平台构建：常态化机制化的合作载体 此次建设的永久会址与培训研究中心，将形成“论坛+培训+研究”三位一体的合作架构。论坛将通过建立定期磋商、专题研讨、成果发布等常态化机制，为沿线国家执法机构提供政策对话、经验交流的高层平台；培训中心聚焦执法安全领域专业能力建设，计划开展跨境犯罪侦查、智慧警务应用、应急处突等领域的常态化培训，提升沿线国家执法人员专业素养；研究中心则致力于分析研判新亚欧大陆桥沿线安全形势，开展执法合作政策法规、技术标准等研究，为国际执法合作提供智力支持。 三、地方推进：全流程保障项目落地见效 为确保项目顺利实施，连云港市公安局已成立专项工作小组，统筹推进各项前期工作。在立项环节，积极对接国家和省级相关部门，完善项目审批手续；选址方面，综合考虑交通便利性、区域发展规划及国际交往需求，初步筛选出符合条件的候选区域，后续将结合专家论证结果确定最终地址；方案设计上，注重融合国际视野与地方特色，在满足论坛举办、培训教学、科研办公等功能需求的同时，融入连云港港口文化元素；资金筹措采取“政府主导、多元参与”模式，积极争取上级资金支持，同时探索市场化运作机制，确保项目建设资金保障到位。 四、开放赋能：优化营商环境与招商引资吸引力 永久会址及相关中心的建设，将直接带动连云港国际交往功能的提升，为招商引资营造更安全、更稳定的发展环境。随着国际执法合作的深化，沿线国家在反恐、禁毒、打击跨境经济犯罪等领域的协作将更加高效，有效降低区域贸易投资风险，增强国内外企业在连云港投资兴业的信心。同时，项目建设将拉动会展、培训、科研等相关产业发展，促进城市基础设施升级，进一步提升连云港作为开放型城市的综合竞争力。 五、国际协作：共筑新亚欧大陆桥安全屏障 新亚欧大陆桥沿线国家国情各异，安全挑战多元，加强执法安全合作是共同需求。永久会址的设立，将推动建立沿线国家执法机构间的长效合作机制，通过信息共享、联合执法、案件协查等方式，共同应对恐怖主义、跨国拐卖、电信网络诈骗等非传统安全威胁。培训和研究中心的运行，将为沿线国家提供定制化的能力建设支持和智力服务，助力构建更加紧密的执法安全共同体，为新亚欧大陆桥经济走廊的繁荣发展提供坚实安全保障。 六、长远展望：服务“一带一路”高质量发展 作为“一带一路”国际执法合作的重要实践，连云港永久会址及相关中心的建设，将成为展示中国执法安全合作理念的重要窗口，推动形成更多可复制、可推广的国际执法合作经验。未来，随着论坛机制的不断完善和合作领域的拓展，连云港有望成为连接中国与中亚、欧洲国家执法安全合作的关键纽带，为“一带一路”倡议下的互联互通和共同发展筑牢安全防线，为构建人类命运共同体贡献实践力量。

  2025-08-13

• 连云港数字地理空间框架项目斩获国家级行业金奖

  连云港“数字连云港地理空间框架”建设项目荣获中国地理信息产业优秀工程金奖，实现该市此类国家级奖项金奖零的突破。该项目通过构建权威地理信息数据库与公共服务平台，为“数字连云港”长效运行及“智慧连云港”建设筑牢根基，更以精准的空间信息服务优化城市营商环境，助力招商引资与高质量发展。 一、项目获奖：行业权威认可与城市发展里程碑 中国地理信息产业优秀工程金奖是地理信息领域的国家级权威奖项，旨在表彰技术领先、应用成效显著的标杆项目。连云港“数字连云港地理空间框架”项目凭借在数据整合、平台建设、应用创新等方面的突出表现获此殊荣，不仅填补了该市在该奖项金奖领域的空白，更标志着连云港地理信息产业发展迈入全国先进行列。作为城市信息化建设的核心基础设施，该项目的成功为后续智慧化转型提供了关键支撑，成为推动城市治理现代化与经济社会发展的重要引擎。 二、项目建设：夯实基础数据与技术架构 该项目于2012年正式立项，历经两年系统建设，完成了多维度地理信息资源的深度整合与创新应用。在数据层面，项目团队全面梳理并更新基础测绘地理信息成果，同步采集三维景观、城市街景、标准地名地址及兴趣点（POI）等专题数据，构建起全市统 一、权威且具备强现势性的基础地理信息数据库。这一数据库打破了传统数据分散管理的壁垒，实现了地理信息资源的集中化、标准化存储，为各部门、各领域的信息共享与业务协同奠定了数据基础。在技术架构上，项目采用先进的空间信息处理技术与平台架构，确保数据采集的精准性、平台运行的稳定性及服务响应的高效性，为后续应用拓展提供了可靠的技术支撑。 三、政务服务应用：赋能城市治理精细化 基于数字连云港地理信息公共服务平台，连云港在政务领域推动了多项关键应用系统的落地。其中，国土资源“一张图”系统整合土地利用、矿产资源等数据，实现了国土资源管理的可视化与动态监管；警用地理信息系统通过空间定位与数据关联，提升了社会治安防控与应急处置能力；城管指挥系统借助地理空间框架，实现了城市部件、事件的精准定位与快速处置；港口管理地理信息系统则为港口物流调度、安全监管等提供了空间决策支持；连云港国防动员指挥系统通过地理信息与动员资源的结合，强化了国防动员的高效性与精准性。这些应用系统的建设，推动了政务服务从传统模式向数字化、空间化转型，显著提升了城市治理的精细化水平与行政效率。 四、公众服务应用：打造便民惠民信息窗口 面向社会公众，项目依托公众版“天地图·连云港”平台，开发了一系列贴近民生的信息查询系统。海岛资源查询系统整合海岛地理、生态等信息，为市民了解海洋资源提供便捷渠道；测量标志查询系统实现了测量标志点的精准定位与保护信息公开；科研教育与医疗卫生查询系统则整合相关机构空间分布与服务信息，方便市民获取公共服务资源；旅游资源查询系统涵盖景区景点、交通路线等内容，为游客提供智慧旅游指引；历史遥感影像系统留存城市发展变迁轨迹，成为展现城市历史风貌的重要载体；中哈物流基地数据查询系统则服务于“一带一路”建设，为物流企业与社会公众提供基地空间布局、业务动态等信息。这些公众服务应用，让地理信息成果走进市民生活，提升了公共服务的可及性与便捷性。 五、标准与机制：保障项目长效运行 为确保“数字连云港”的持续稳定运行，项目团队构建了完善的技术标准体系与运行维护机制。在技术标准方面，制定了地理空间数据采集、处理、存储、共享等全流程的标准规范，统一了数据格式与接口标准，保障了跨部门、跨系统的数据互通与业务协同。在运行维护机制上，明确了各参与单位的职责分工，建立了数据定期更新、系统日常运维、安全风险防控等管理制度，确保基础地理信息数据库的现势性与平台服务的连续性。这些标准与机制的建立，为项目从建设阶段向运营阶段平稳过渡提供了制度保障，也为“智慧连云港”建设中的地理信息资源持续应用奠定了基础。 六、长远影响：驱动城市智慧化与高质量发展 “数字连云港地理空间框架”项目的成功建设与应用，对连云港城市发展产生了深远影响。在智慧化建设方面，该项目构建的地理信息公共服务平台成为“智慧连云港”的空间信息基础设施，为智慧交通、智慧环保、智慧医疗等领域的应用提供了统一的空间定位基准与数据支撑，推动城市向更高效、更智能的方向发展。在经济发展方面，精准的地理信息服务优化了城市营商环境，为企业投资选址、产业布局规划等提供了科学依据，助力招商引资工作的开展；同时，旅游、物流等领域的地理信息应用也带动了相关产业的发展，为城市经济增长注入新动能。在社会治理方面，项目推动了政务数据与空间信息的融合应用，提升了城市管理的科学性与精准性，增强了市民的获得感与满意度。 作为连云港信息化建设的标志性成果，“数字连云港地理空间框架”项目以金奖荣誉为起点，将继续发挥地理信息在城市发展中的基础性、战略性作用，为推动城市治理体系和治理能力现代化、实现高质量发展提供坚实的空间信息保障。

  2025-08-13

• 连云港打造智慧物流新引擎 公路货运交易平台助力产业升级

  连云港市通过招商引资引入数字化物流解决方案，近日正式立项公路货运交易平台项目。该平台将整合港口运输资源与市场需求，构建覆盖货源匹配、运力调度、金融服务的全链条生态体系，为区域物流降本增效提供支撑，标志着连云港向现代化综合交通枢纽迈出关键一步。 一、平台建设背景与战略意义 作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，连云港2023年公路货运量突破1.2亿吨，但传统物流模式存在信息不对称、空载率高等痛点。新建平台依托区块链与大数据技术，可实现三大突破：一是打通港口与腹地物流数据壁垒，使车货匹配效率提升40%以上；二是标准化电子运单系统将结算周期从平均5天压缩至8小时内；三是通过保险、融资等增值服务降低中小企业运营风险。该工程已列入江苏省交通强国建设试点项目。 二、核心功能与技术创新 平台设计采用"1+3+N"架构：1个数据中心归集海关、港口等12类数据源；3大模块涵盖智能调度、信用评价、风险管控；N个应用场景延伸至冷链、危化品等细分领域。关键技术包含： 1. 动态运价算法：根据油价、路线拥堵度实时调整报价 2. 北斗定位系统：对在途车辆实现厘米级监控 3. 电子围栏技术：自动识别港口集疏运区域车辆状态 测试阶段已接入连云港3大物流园区、17家重点运输企业数据资源。 三、产业协同效应分析 该平台将产生三重联动效应：首先，与中哈物流基地无缝对接，提升中亚过境货物周转效率；其次，通过整合204国道沿线200余家货运站场资源，形成半径150公里的运输服务圈；最后，配套建设的徐圩港区智能停车场可同时调度500辆集卡，解决港口"最后一公里"拥堵问题。据测算，全面运营后每年可减少空驶里程约800万公里。 四、长效发展机制建设 为确保可持续运营，连云港市建立三项保障措施：设立专项基金对首年入驻企业补贴30%技术服务费；组建由交通、商务等部门参与的监管委员会；制定《网络货运平台运营规范》地方标准。未来还将探索与上海港、宁波舟山港的数据互联，共建长三角物流信息走廊。 目前，平台硬件设施已完成招标，预计2024年三季度投入试运行。该项目的实施不仅将强化连云港陆海联运枢纽地位，更为全国港口型物流数字化转型提供可复制经验。

  2025-08-12

• 连云港猴嘴街道众创空间正式启用 12个创新项目首批入驻

  连云港经济技术开发区招商引资工作迎来新突破，当地首个创业服务平台"猴嘴街道众创空间"近日正式投入运营。首批12个创新项目团队携3D打印技术、智能管理云平台等科技项目入驻，标志着该区域创新创业生态建设迈入新阶段。这一平台通过提供全方位创业服务，显著降低初创企业运营成本，为培育新兴产业注入新动能。 一、众创空间建设背景与定位 为响应国家"大众创业、万众创新"战略部署，连云港经济技术开发区猴嘴街道2024年启动专业化众创空间建设规划。该空间定位为科技型初创企业孵化平台，重点支持智能制造、信息技术等领域的创新创业项目。空间选址开发区核心区域，交通便利，周边配套成熟，为创业者提供优越的区位条件。 二、硬件设施与服务功能 空间总建筑面积逾2000平方米，划分独立办公区、公共交流区、项目展示区三大功能板块。其中创客咖啡区采用开放式设计，配备智能会议系统；路演厅可容纳百人规模的投资对接活动；专业洽谈室配备多媒体设备，满足商务谈判需求。特别设置的产品测试实验室，为硬件研发团队提供基础技术支持。 三、首批入驻项目特点 12个入驻项目涵盖智能制造、工业设计、企业服务等多个领域。3D打印技术团队专注于新型材料应用研发，其创新工艺可降低生产成本30%以上；订单管理云平台项目采用智能算法，已为长三角地区50余家中小企业提供数字化转型服务。所有项目均通过专家评审，具有明确的市场前景和技术创新性。 四、政策支持体系 入驻团队可享受三年场地免租、税收优惠等基础政策。开发区同步设立200万元专项扶持资金，对获得市级以上创新创业大赛奖项的项目给予额外奖励。空间运营方联合金融机构，为符合条件的团队提供最高50万元的信用贷款支持。定期举办投融资对接会，已吸引10余家投资机构建立长期合作。 五、创新生态构建 空间引入专业孵化器运营团队，建立"创业导师+技术专家"的双轨辅导机制。目前已组建20人的专家顾问团，涵盖技术研发、市场营销、法律咨询等专业领域。每月举办行业沙龙、技术研讨会等活动，促进产业链上下游资源对接。与本地高校共建人才实训基地，年均可输送百名专业实习生。 六、未来发展计划 2024年空间计划培育15个以上科技型中小企业，协助5个项目完成天使轮融资。二期工程将扩建500平方米的智能硬件实验室，新增生物医药专业孵化区。开发区管委会表示，将持续优化营商环境，力争三年内将众创空间升级为省级创业示范基地，为连云港市新兴产业集聚发展提供支撑。

  2025-08-12

• 连云港市设立首家综合产业基金公司推动招商引资与企业创新

  连云港市工业投资集团投资设立首家综合产业基金公司，注册资金5亿元，专注于通过招商引资撬动社会资本，优先支持本地企业成长，包括不同行业和阶段的企业。作为母基金性质，公司将协同多方资源推动产业升级，目标是五年内基金规模扩大至20亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、该基金公司的成立反映了连云港市优化投资环境的战略布局。作为地方政府支持的举措，它基于区域产业短板和市场发展需求，旨在吸引外部资金填补融资缺口。基金运作模式以母基金为核心，通过参股或控股形式建立专业化子基金，发挥杠杆效应，整合上级财政资源、金融资本和社会资本，为招商引资搭建高效渠道，避免资源浪费。 二、在基金结构和功能方面，公司重点覆盖股权投资、委托贷款等多种形式，满足企业不同生命周期的融资需求。这不仅缓解中小企业融资难题，也针对科技创新和传统产业转型提供定制化方案。基金强调市场化运作机制，通过合规流程筛选项目，确保资金流向高效领域，减少政策干预风险，从而提升招商引资的可持续性和吸引力。 三、基金支持对象涵盖连云港市各类实体经济，包括初创期高成长企业和成熟期骨干企业。优先扶持政策结合地方特色产业，如港口物流、新能源和高技术制造，通过降低融资成本和简化流程来增强企业竞争力。此类基金已在其他省市得到验证，例如支持创新链延伸案例，证明了其对优化产业结构、创造就业岗位的积极作用。 四、围绕五年内规模达到20亿元的目标，基金采用滚动式发展策略。前期以5亿元资本为起点，分阶段扩募资金，严格监控投资回报和风险管控。实施过程中，借鉴国内外成熟经验，如基金与银行协同发放贷款模式，加速资金周转率，最终实现规模翻倍。目标设定经专业测算，符合连云港市中长期发展规划，保障资金使用透明和可追溯。 五、预期影响层面，该基金将显著提升连云港市招商引资的竞争力。通过市场化工具吸引资本集聚，降低财政依赖度，同时促进产业链协同和升级。分析类似案例显示，产业基金对GDP增长的贡献率达0.5%以上，中长期可拉动地方投资效率和创新能力。连云港市以此为抓手，打造区域金融中心新形象，推动经济高质量发展。

  2025-08-12

• 连云港财政多维施策为实体经济发展注入强劲动能

  连云港市财政局聚焦实体经济高质量发展，通过精准运用财税政策、优化财政资源配置、创新支持方式，在基础设施建设、产业基金引导、融资服务优化及招商引资等领域持续发力，为港城经济发展注入坚实财政动能。 一、聚焦战略支点建设，强化基础设施支撑能力 连云港立足“一带一路”战略支点定位，加大财政投入力度，全力保障重大基础设施项目建设。统筹安排资金支持中欧班列发展，通过货运补贴等方式降低企业物流成本，促进国际物流通道畅通。在港口建设方面，积极筹措资金保障30万吨级航道二期工程推进，已落实建设资金12.51亿元，助力提升港口通航能力。加强与省级财政对接，争取新机场建设配套资金，按国补资金1:1以上比例落实地方配套，为机场建设提供资金保障。争取省级航线补贴2500万元，支持连云港港优化集装箱航线格局，推动沿海港口、远洋航线与国际班列融合发展，构建多式联运立体交通网络，为实体经济发展提供坚实的基础设施支撑。 二、创新产业基金运作模式，撬动社会资本赋能实体经济 连云港市财政局充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过整合专项资金、扩大基金规模，引导社会资本、产业资本和金融资本向实体经济集聚。整合各类专项资金1亿元用于市级产业投资基金扩容，使基金总规模达到2亿元，重点支持现代服务业基金和先进制造业基金做大做强。通过国有企业按不低于1:1比例配资，市级产业发展基金已累计对外投资1.96亿元，投向22家企业，涵盖先进制造、高端装备、现代服务等多个领域。在上合组织（连云港）国际物流园发展基金方面，创新采用“母基金+基础设施投资+直投基金+市场化子基金”的多元投资模式，有效发挥政府投资基金的引导带动作用。该基金通过投决会的项目达15个，过会总金额近15.5亿元，已完成对外投资6个项目共计2.86亿元，撬动社会资本1.25亿元，为物流园区及相关产业发展提供了有力资金支持。 三、优化金融服务体系，破解中小微企业融资难题 针对中小微企业融资难、融资贵问题，连云港市财政局持续完善金融支持政策，通过做大融资产品规模、创新服务模式，为企业发展注入金融活水。发放“苏微贷”1.95亿元，同时为64家中小微企业及个体工商户提供小额担保贷款2458万元，直接缓解了企业流动资金压力。不断扩大科技贷款资金池、“苏科贷”等产品规模，建立健全风险补偿机制，引导金融机构加大对科技型、创新型中小微企业的信贷支持。通过财政贴息、担保费补贴等方式，降低企业融资成本，推动金融资源向实体经济重点领域和薄弱环节倾斜，助力中小微企业“轻装上阵”。 四、落实惠企政策组合拳，激发市场主体发展活力 连云港以实施经济发展高质量三年行动计划为抓手，综合运用专项补贴、基金引导、政策激励等多种手段，推动优强企业培育、产业转型升级等重点工作。对符合条件的企业给予技术改造补贴、研发投入补助，鼓励企业加大创新力度，提升核心竞争力。积极运用政府债券工具和PPP模式，多渠道筹措城市基础设施建设资金，完善产业园区配套设施，为企业发展营造良好环境。严格落实国家和省级各项税费优惠政策，确保增值税留抵退税、小微企业税收减免等政策直达快享，切实减轻企业负担，激发市场主体活力和创造力。 五、强化招商引资保障，构建产业发展新优势 连云港市财政局将招商引资作为推动实体经济发展的重要抓手，通过优化财政支持政策、完善配套服务，吸引优质产业项目落地。设立招商引资专项资金，对引进的重大产业项目、高新技术项目给予落地奖励、厂房建设补贴、设备购置补贴等支持，降低企业投资成本。加大对产业园区基础设施建设的投入，完善交通、能源、环保等配套设施，提升园区承载能力。通过优化财政支出结构，保障招商引资工作经费，支持开展招商推介活动，拓宽招商渠道。通过一系列财政举措，吸引更多产业链龙头企业、配套企业落户连云港，促进产业集群发展，为实体经济高质量发展构建新优势。 六、支持先进制造业升级，夯实实体经济发展根基 围绕先进制造业集群发展目标，连云港市财政局加大专项资金投入，支持企业技术改造和智能化升级。设立先进制造业发展专项资金，重点投向高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，鼓励企业引进先进技术、购置智能设备、建设数字化车间。对通过国家级、省级认定的智能制造示范项目、绿色制造项目给予专项奖励，引导企业向高端化、智能化、绿色化转型。支持制造业企业与高校、科研院所开展产学研合作，对企业承担的重大科技攻关项目给予研发经费补贴，加速科技成果转化应用，提升制造业核心竞争力。 七、推动现代服务业发展，促进产业结构优化升级 连云港市财政局通过财政引导和政策激励，推动现代服务业与制造业深度融合，促进产业结构优化升级。设立现代服务业发展基金，重点支持现代物流、科技服务、金融服务、文化旅游等生产性服务业和高品质生活性服务业发展。对物流企业开展多式联运、智慧物流建设给予补贴，提升物流效率；支持科技服务机构为企业提供技术咨询、检验检测、知识产权等服务，促进科技与产业融合；鼓励金融机构创新供应链金融、绿色金融产品，为服务业企业提供精准融资支持。通过财政资金引导，推动服务业向专业化、高端化、品牌化发展，增强对实体经济的服务支撑能力。 八、加强财政绩效管理，提升资金使用效益 为确保财政资金精准高效支持实体经济，连云港市财政局强化财政绩效管理，建立覆盖资金分配、使用、监管全流程的绩效管理体系。对支持实体经济的各类专项资金实行绩效目标管理，明确项目实施的预期效益和考核指标。加强资金使用过程监控，通过动态跟踪、定期评估等方式，及时发现和解决资金使用中的问题。建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，对绩效评价优良的项目和地区加大支持力度，对低效无效资金进行清理收回，切实提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上，更好地服务实体经济发展。 九、优化营商环境建设，降低实体经济运营成本 连云港市财政局聚焦营商环境优化，通过财政投入和政策调整，持续降低实体经济运营成本。加大对政务服务体系建设的投入，支持“一网通办”“一窗受理”等改革举措，提升政务服务效率，减少企业办事时间和成本。落实涉企收费减免政策，清理规范涉企行政事业性收费和经营服务性收费，降低企业制度性交易成本。支持园区标准化厂房建设，对中小企业租用标准化厂房给予租金补贴，减轻企业厂房建设和租赁压力。通过一系列举措，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强企业在连云港投资发展的信心和活力。 十、保障重点产业链稳定，提升产业协同发展水平 围绕连云港重点产业链发展需求，市财政局建立产业链财政支持机制，保障产业链供应链稳定畅通。对产业链龙头企业给予稳链补贴，支持其通过技术改造、产能扩张等方式带动上下游配套企业发展。设立产业链应急转贷资金，为产业链上下游中小微企业提供短期资金周转支持，缓解企业资金链压力。支持产业链公共服务平台建设，为企业提供原材料采购、产品销售、人才培训等一体化服务，促进产业链各环节协同发展。通过财政精准支持，提升重点产业链的稳定性和竞争力，推动产业集群化、规模化发展。 十一、支持绿色低碳发展，培育实体经济新增长点 连云港市财政局积极响应绿色发展战略，加大对绿色低碳产业的财政支持力度，培育实体经济新增长点。设立绿色发展专项资金，支持企业开展节能改造、清洁能源替代、循环经济项目建设，对达到节能减排标准的企业给予奖励。鼓励金融机构发行绿色债券，支持绿色产业项目融资，财政对绿色债券发行给予贴息补助。支持新能源、节能环保等绿色产业发展，培育一批绿色制造示范企业和绿色园区，推动实体经济向绿色低碳转型，实现经济效益和生态效益双赢。 十二、强化人才引育支持，为实体经济提供智力支撑 人才是实体经济发展的核心动力，连云港市财政局加大人才引育财政投入，为实体经济发展提供智力支撑。设立人才发展专项资金，对引进的高层次创新创业人才、产业领军人才给予安家补贴、科研经费支持、子女教育保障等优惠政策。支持企业与职业院校开展校企合作，对企业参与职业技能培训、学徒制培养给予补贴，提升企业员工技能水平。建立人才激励机制，对为实体经济发展作出突出贡献的人才给予表彰奖励，营造尊重人才、爱护人才的良好氛围，吸引和留住各类人才在连云港创新创业。 十三、推动区域协同发展，拓展实体经济发展空间 连云港市财政局立足区域发展大局，通过财政政策引导和资金支持，推动区域协同发展，拓展实体经济发展空间。加强与长三角、淮河生态经济带等区域城市的财政合作，推动产业协同、资源共享、市场互通。支持市内各区县发挥比较优势，发展特色产业，对区县特色产业集群给予专项扶持，形成错位发展、优势互补的产业格局。加大对县域经济和乡村振兴的财政投入，支持农村产业融合发展项目，推动城乡要素双向流动，为实体经济发展开辟新空间。 十四、支持数字化转型，赋能实体经济创新发展 顺应数字经济发展趋势，连云港市财政局加大对实体经济数字化转型的支持力度，赋能企业创新发展。设立数字经济发展专项资金，支持企业开展工业互联网平台建设、智能制造系统集成、数字化转型诊断等项目，对成功转型的企业给予奖励。支持数字技术与制造业、服务业、农业深度融合，培育数字经济新业态、新模式。加强数字基础设施建设，支持5G基站、数据中心等新型基础设施建设，为实体经济数字化转型提供支撑，推动数字经济成为连云港实体经济发展的新引擎。 十五、完善社会保障体系，为实体经济稳定发展保驾护航 连云港市财政局统筹发展与安全，完善社会保障体系，为实体经济稳定发展提供保障。加大社会保障资金投入，确保养老金、失业保险金、工伤保险金等按时足额发放，稳定职工预期。支持企业稳岗扩就业，对不裁员、少裁员的企业给予失业保险稳岗返还，鼓励企业吸纳重点群体就业并给予社保补贴。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，缓解企业用工难问题。通过完善社会保障体系，营造稳定的社会环境，为实体经济持续健康发展保驾护航。 十六、深化财政体制改革，增强支持实体经济发展后劲 连云港市财政局持续深化财政体制改革，优化财政资源配置，增强支持实体经济发展的后劲。推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市与区县财政关系，调动区县支持实体经济发展的积极性。深化预算管理制度改革，加强预算编制的科学性和精准性，提高财政资金统筹能力。创新财政投融资机制，引导更多社会资本参与实体经济项目建设，形成财政引导、市场运作、社会参与的多元化投入格局。通过财政体制改革，不断提升财政服务实体经济发展的能力和水平，为港城实体经济高质量发展提供持久动力。

  2025-08-12

• 连云港出台制造业创新中心认定管理办法 赋能产业创新升级

  近日，连云港正式印发《连云港市制造业创新中心认定管理办法》，通过构建国家、省、市三级联动的制造业创新中心培育机制，打造新型开放式创新平台，旨在突破行业关键共性技术，优化产业创新生态，为招商引资和制造业高质量发展注入新动能。 一、政策出台的背景与战略意义 作为江苏省重要的制造业基地，连云港拥有医药、石化、硅材料等特色优势产业，近年来在产业规模扩张的同时，也面临着关键核心技术自主可控不足、产学研协同创新机制不健全等挑战。此次《办法》的出台，是连云港贯彻落实国家制造强国战略、响应江苏省制造业创新体系建设部署的重要举措，通过系统化制度设计，整合企业、高校、科研院所等创新资源，推动创新链与产业链深度融合，为制造业转型升级提供制度保障和路径指引。 二、创新中心的功能定位与组织形态 根据《办法》，连云港市级制造业创新中心（以下简称“创新中心”）是以突破制约行业发展的关键共性技术为核心目标，以产学研合作为主要途径，通过机制创新、模式创新构建的新型开放式创新平台。在组织形态上，创新中心原则上采取企业法人形态，实行“公司+联盟”运行模式，即由牵头单位联合产业链上下游企业、高校、科研院所等组建实体公司，同时吸纳相关主体成立创新联盟，实现自主决策、自负盈亏、自我发展的市场化运作机制，既保障创新活动的专业性和持续性，又提升技术成果转化的效率。 三、重点培育领域的产业布局 《办法》明确，创新中心培育将聚焦连云港支柱产业、优势产业和传统产业三大方向，形成“国家布局+地方特色”的产业覆盖体系。在国家确定的制造业创新中心建设领域，重点支持医药高端制剂与绿色制药、先进复合材料、先进功能纤维等方向，对接国家战略需求；结合地方产业优势，着力发展现代中药、硅材料、高端装备、新能源、石油化工、工业互联网等领域，其中医药产业依托连云港“中华药港”产业基础，推动化学药、生物药与现代中药协同创新，硅材料产业则围绕光伏、电子信息等应用场景突破关键材料技术，石油化工产业聚焦绿色低碳技术研发，助力产业向高端化、精细化转型。 四、申报主体的资质要求 《办法》对创新中心申报主体的资质提出明确要求，牵头单位需为连云港范围内注册的企业、科研院所、高校等创新主体，且在相关领域具有行业领先地位和业界影响力。具体而言，企业作为牵头单位的，需已建成企业技术中心，研发投入占比达到3%以上，具备较强的技术创新能力和市场竞争力；高校作为牵头单位的，需拥有省级重点学科，在相关领域具备扎实的科研基础和人才储备；科研院所作为牵头单位的，需在对应领域的研究及服务能力居全市领先位置，能够为产业发展提供技术支撑和解决方案。 五、创新中心的建设标准体系 为确保创新中心有效发挥作用，《办法》从多个维度设定建设标准。在技术方向上，需有明确的产业化技术发展目标和系统可行的发展规划，避免创新活动盲目化；在协同机制上，要求吸纳产业链重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研院所和高校作为组建成员，构建“产学研用”协同创新网络；在可持续发展能力上，需具备吸引可持续投资和商业运行的能力，通过技术转让、服务收费等市场化方式实现良性运营；在管理体系上，需建立科学合理的章程或规章制度，明确组织架构和管理队伍，确保创新活动规范有序开展；在开放合作方面，需建立开放合作交流机制，促进技术共享和资源互通；在人才保障上，需具备吸引和培养高层次研发人员和工程技术人才的能力，为创新活动提供智力支撑。 六、动态考核与分级培育机制 为保障创新中心建设质量，连云港建立了严格的动态考核机制。对列入创新中心试点的单位，将按照建设方案内容逐年考核，重点评估技术研发进展、成果转化效益、产学研协同效果、人才队伍建设等指标。考核结果将作为后续支持的重要依据：对考核优秀的创新中心，将优先推荐申报省级、国家级制造业创新中心，纳入更高层级的创新体系；对未按进度完成建设任务的创新中心，将予以摘牌处理，确保资源集中投向真正具备创新潜力的平台，形成“培育-考核-升级-退出”的良性循环。 七、政策赋能与产业发展展望 《办法》的实施，将为连云港制造业创新发展带来多重利好。在创新资源整合方面，通过“公司+联盟”模式，有效打破企业、高校、科研院所之间的壁垒，促进技术、人才、资本等要素自由流动，提升创新效率；在技术突破方面，聚焦关键共性技术，避免重复研发，集中力量攻克产业瓶颈，增强产业链供应链韧性；在产业升级方面，加速技术成果转化应用，推动传统产业数字化、智能化转型，培育新兴产业增长点；在招商引资方面，创新中心作为重要的产业创新载体，将吸引更多高端项目、人才和资本向连云港集聚，形成“创新平台+产业集群”的发展格局。未来，随着三级联动培育机制的不断完善，连云港有望在医药、硅材料、高端装备等领域形成一批具有核心竞争力的创新中心，为全市制造业高质量发展提供强劲引擎。

  2025-08-12

• 连云港审计强化省级商务发展专项资金核查促进招商引资优化

  连云港市审计局近期开展省级商务发展专项资金审计，聚焦招商引资项目实施效果核查，旨在提升财政资金使用效率，推动招商引资项目高质量发展，服务地方经济稳增长大局。 一、该市审计机构依照上级审计部门部署，组织专业人员对省级商务发展专项资金进行系统排查。专项资金涉及招商引资、企业创新等多领域，审计团队通过多形式验证，确保跟踪过程精准覆盖区域发展需求。重点核查范围包括赣榆区、海州区等区域的核心招商引资项目，整合企业反馈以支撑决策依据。审计策略强调风险识别与合规评估，助力专项资金流向透明化，防范潜在管理漏洞，巩固经济刺激政策执行基础。 二、在核查实施中，审计团队采取多元化方法组合，包括区域调研与项目现场实地评估。连云港市选定代表性区域为样本，结合招商引资专项资金分配特性，优先核查电子商务与现代企业应用场景。审计流程融合资金流量分析与项目管理考察，揭示资金拨付节奏、监督机制效能等核心环节，保障招商引资成果落地转化。审计结果导向性强化了区域协调联动，推动企业融资渠道优化，从而激活招商引资生态。 三、此次审计过程识别出若干专项资金管理需完善环节，如资金拨付滞后与企业使用低效现象。连云港市专项审计数据指向区域均衡性不足与招商引资项目匹配度问题，审计报告提出优化监督框架与绩效评估模型建议。重点强调强化招商引资专项资金预算衔接与追踪机制，以提升政策目标实现度。后续整改推动资金流向规范化，支撑招商引资项目可持续运营。 四、基于审计发现，连云港市提出专项资金整合策略，着力打通招商引资堵点。建议包括标准化资金拨付流程与企业效益审计指标更新，推动引入社会资本协同招商引资发展。审计后续行动将强化招商引资专项资金绩效闭环管理，联合部门协作促进政策红利释放，为区域经济注入新动能。长效机制建设确保专项资金使用效能提升，夯实招商引资主引擎功能。

  2025-08-12

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